Постановление от 02.10.2006 г № 204
О Регламенте Правительства Республики Марий Эл
Правительство Республики Марий Эл постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Регламент Правительства Республики Марий Эл.
2.Признать утратившими силу:
постановление Правительства Республики Марий Эл от 10 апреля 2001 г. N 120 "О Регламенте Правительства Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2001, N 5, ст. 241);
постановление Правительства Республики Марий Эл от 16 июля 2001 г. N 256 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 10 апреля 2001 г. N 120" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2001, N 8, ст. 361).
Глава Правительства
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ
РЕГЛАМЕНТ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
I.Общие положения
1.Настоящий Регламент в соответствии с Конституцией Республики Марий Эл, Законом Республики Марий Эл "О Правительстве Республики Марий Эл", указами и распоряжениями Главы Республики Марий Эл устанавливает правила организации деятельности Правительства Республики Марий Эл (далее - Правительство) по реализации его полномочий.
Правила организации деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл (далее - органы исполнительной власти) по реализации их полномочий, а также правила организации взаимодействия органов исполнительной власти Республики Марий Эл устанавливаются регламентами органов исполнительной власти в соответствии с типовыми регламентами, утверждаемыми Правительством.
2.Основные направления деятельности Правительства определяются Председателем Правительства Республики Марий Эл (далее - Председатель Правительства).
Председатель Правительства организует работу Правительства, ведет заседания Правительства, систематически проводит совещания с членами Правительства, руководителями органов исполнительной власти, на которых рассматривает ход выполнения программ и планов деятельности Правительства, поручений и указаний Президента Российской Федерации, принимает решения по оперативным вопросам.
3.Правительство на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Марий Эл, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Республики Марий Эл издает постановления и распоряжения (далее - решения), обязательные к исполнению в Республике Марий Эл.
Решения Правительства подписываются Председателем Правительства, вступают в силу и подлежат опубликованию в порядке, установленном действующим законодательством.
Решения Правительства по вопросам, подлежащим решению исключительно на заседаниях Правительства, издаются только после их рассмотрения на заседании.
4.Правительство в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Марий Эл, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Республики Марий Эл, осуществляет систематический контроль за их исполнением органами исполнительной власти, принимает меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации и Республики Марий Эл.
5.Правительство в целях осуществления контроля за исполнением Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Марий Эл, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Республики Марий Эл заслушивает на своих заседаниях руководителей органов исполнительной власти, дает оценку их деятельности, принимает решения об отмене или о приостановлении действия актов органов исполнительной власти, о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством, вносит Главе Республики Марий Эл (далее - Глава) предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой.
6.В Правительстве подлежат рассмотрению проекты законов Республики Марий Эл, указов и распоряжений Главы, решений Правительства, а в случаях, предусмотренных законами, актами Главы и Правительства, - проекты других актов, а также проекты заключений, поправок и официальных отзывов на проекты законов Республики Марий Эл.
По поручению либо указанию Президента Российской Федерации, поручению Главы, а также по предложениям членов Правительства, руководителей иных органов исполнительной власти в Правительстве могут рассматриваться другие документы по вопросам, не требующим принятия соответствующих правовых актов Республики Марий Эл.
Рассмотрением в Правительстве проектов актов и других документов для целей настоящего Регламента является их рассмотрение на заседаниях Правительства, координационных и совещательных органов под председательством Председателя Правительства, первых заместителей (заместителей) Председателя Правительства, а также рассмотрение Председателем Правительства или первыми заместителями (заместителями) Председателя Правительства на совещаниях или единолично.
7.Указанные в пункте 6 настоящего Регламента проекты актов и другие документы могут вноситься на рассмотрение в Правительство членами Правительства, руководителями иных органов исполнительной власти или лицами, исполняющими их обязанности, а также руководителями структурных подразделений Администрации Главы Республики Марий Эл (далее - руководители структурных подразделений).
8.В Правительстве также рассматриваются проекты федеральных законов, решений Правительства Российской Федерации и другие документы, направленные в установленном порядке.
9.Результаты рассмотрения в Правительстве проектов актов и других документов оформляются решениями Правительства, протоколами заседаний Правительства, координационных и совещательных органов под председательством Председателя Правительства, первых заместителей (заместителей) Председателя Правительства, протоколами совещаний у Председателя Правительства, первых заместителей (заместителей) Председателя Правительства, резолюциями Председателя Правительства, первых заместителей (заместителей) Председателя Правительства или подписанными ими другими документами.
10.Обращения в Правительство, не предусмотренные пунктом 6 настоящего Регламента или внесенные руководителями органов, не указанными в пункте 7 настоящего Регламента, направляются в органы государственной власти и органы местного самоуправления для рассмотрения и принятия решений в соответствии с их полномочиями.
11.Обращения в Правительство, содержащие предложения о принятии законов Республики Марий Эл, актов Главы и Правительства, направляются в органы исполнительной власти в соответствии с их сферами ведения. Указанные органы рассматривают обращения, принимают в пределах своей компетенции соответствующие решения, при необходимости вносят в Правительство в установленном порядке проекты актов, по которым требуется решение Правительства, и о результатах рассмотрения информируют заявителей.
12.Обращения, содержащие жалобы на неудовлетворительную работу руководителей органов исполнительной власти, с соответствующим заключением Администрации Главы Республики Марий Эл (далее - Администрация Главы) представляются Председателю Правительства или первым заместителям (заместителям) Председателя Правительства.
13.Акты Правительства, протоколы заседаний и совещаний, проводимых в Правительстве, резолюции Председателя Правительства, первых заместителей (заместителей) Председателя Правительства по рассмотренным в Правительстве документам оформляются и рассылаются структурными подразделениями Администрации Главы (далее - структурные подразделения) в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Администрации Главы Республики Марий Эл (далее - Инструкция по делопроизводству).
Указанные выше документы могут направляться участникам электронного документооборота по каналам электронной почты структурными подразделениями.
14.Контроль исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства, протоколах заседаний и совещаний, проводимых в Правительстве, резолюциях Председателя Правительства, первых заместителей (заместителей) Председателя Правительства, организуется Администрацией Главы. Контроль исполнения поручений прекращается на основании решений, принимаемых Председателем Правительства, первыми заместителями (заместителями) Председателя Правительства, о чем информируются исполнители.
15.Поступившие на рассмотрение в Правительство документы, а также принятые по ним решения до их опубликования в установленном законодательством порядке относятся к материалам, содержащим служебную информацию.
II.Планирование и организация работы
Правительства и его Коллегии
16.Деятельность Правительства осуществляется на основе текущих и перспективных программ и планов. Правительство принимает программы действий на определенный период, комплексный план по их реализации, планирует свою законопроектную деятельность, проведение своих заседаний, других мероприятий и организует исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации.
17.Члены Правительства принимают участие в подготовке решений Правительства, обеспечивают их исполнение. Члены Правительства не могут действовать вопреки официальной позиции Правительства.
Члены Правительства планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Председателем Правительства, в заседаниях Правительства, образуемых Правительством координационных и совещательных органов, сессиях Государственного Собрания Республики Марий Эл и его комитетов, а также в других обязательных для членов Правительства мероприятиях.
18.Выезд в командировку и уход в отпуск членов Правительства, руководителей органов исполнительной власти осуществляются по решению Председателя Правительства.
19.Координационные и совещательные органы, образуемые Правительством, планируют свою деятельность самостоятельно в соответствии с положениями о них.
Планирование заседаний Правительства и его Коллегии
20.Рассмотрение вопросов на заседаниях Правительства планируется, как правило, на полугодовой период. План заседаний Правительства на очередной период включает в себя перечень основных вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях, с указанием по каждому вопросу даты его рассмотрения, даты представления проектов решений и органов исполнительной власти, структурных подразделений, ответственных за подготовку вопроса.
21.Заседания Правительства проводятся по утвержденному плану, как правило, в третью пятницу каждого месяца.
Решение о рассмотрении вопроса, внесенного на заседание Правительства, в рабочем (оперативном) порядке принимается Председателем Правительства по мотивированному предложению ответственного за подготовку вопроса руководителя органа исполнительной власти.
Внеочередные заседания Правительства проводятся по решению Председателя Правительства либо лица, исполняющего его обязанности.
Заседания Коллегии Правительства проводятся по мере необходимости.
22.Органы исполнительной власти не позднее чем за 1 месяц до начала очередного планируемого периода представляют в Правительство разработанные на основе требований законов, решений высших органов государственной власти Российской Федерации, поручений и указаний Президента Российской Федерации, указов, распоряжений и поручений Главы, программ и планов деятельности Правительства, поручений Председателя Правительства, первых заместителей (заместителей) Председателя Правительства предложения по внесению ими материалов на заседания Правительства, содержащих:
наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Правительства;
общую характеристику и основные положения предлагаемого к рассмотрению вопроса;
перечень соисполнителей;
дату рассмотрения на заседании Правительства.
Управление делами Главы Республики Марий Эл (далее - управление делами) формирует проект плана заседаний Правительства и его Коллегии на очередное полугодие и представляет на рассмотрение Руководителю Администрации Главы Республики Марий Эл (далее - Руководитель Администрации) для последующего доклада Председателю Правительства.
Проект плана заседаний Правительства и его Коллегии утверждается Председателем Правительства.
23.Вопросы для рассмотрения на заседаниях Правительства и его Коллегии определяются исходя из компетенции Правительства, установленной Конституцией Республики Марий Эл, иными законодательными актами Российской Федерации и Республики Марий Эл, а также в целях реализации поручений и указаний Президента Российской Федерации.
Исключительно на заседаниях Правительства рассматриваются:
вопросы подготовки проектов республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной год и перспективу, итоги социально-экономического развития и исполнение консолидированного бюджета Республики Марий Эл;
программы экономического и социального развития Республики Марий Эл;
вопросы подготовки объектов жизнеобеспечения населения и социальной сферы Республики Марий Эл к работе в осенне-зимний период;
вопросы об отставке Правительства.
24.Руководители органов исполнительной власти Республики Марий Эл, которым направляются на согласование материалы и проекты решений по вопросам, подлежащим обсуждению на заседаниях Правительства и его Коллегии, рассматривают их в первоочередном порядке.
25.Рассмотрение на заседаниях дополнительных (внеплановых) вопросов осуществляется по решению Председателя Правительства.
Порядок подготовки и проведения заседаний
Правительства и его Коллегии
26.Руководители органов исполнительной власти, руководители структурных подразделений, на которых возложена подготовка соответствующих материалов для рассмотрения на заседании Правительства, несут персональную ответственность за своевременность и качество представленных к заседанию материалов (визируют их).
27.Для формирования проекта повестки заседания не позднее чем за 7 рабочих дней до даты проведения заседания в управление делами представляется:
справка с указанием точного и полного наименования вопроса, фамилий, имен, отчеств, должностей докладчиков и выступающих по вопросу;
проект решения, согласованный со всеми заинтересованными лицами в установленном порядке, с пояснительной запиской и указателем рассылки (на бумажном и электронном носителях);
тезисы докладов и выступлений (в необходимых случаях с представлением информационной поддержки докладов и выступлений - схем, таблиц, диаграмм, рисунков - на магнитных носителях в формате Microsoft PowerPoint);
список лиц, приглашенных на заседание по обсуждаемому вопросу.
28.Проект повестки очередного заседания Правительства и его Коллегии формируется в управлении делами, подписывается Руководителем Администрации и утверждается Председателем Правительства. Утвержденный проект повестки заседания вместе с соответствующими материалами не позднее чем за 5 дней до назначенной даты заседания рассылается его участникам управлением делами.
Материалы для заседания (проект повестки и проект решения) могут направляться участникам заседания электронной почтой.
29.Повестка заседания Правительства и его Коллегии утверждается непосредственно на заседании.
30.Члены Правительства, руководители органов и организаций, которым разосланы проект повестки заседания и соответствующие материалы, при необходимости не позднее чем за день до заседания представляют в Правительство свои замечания и предложения к проектам решений по соответствующим вопросам.
31.Члены Правительства, руководители органов исполнительной власти участвуют в заседаниях Правительства лично. В случае невозможности личного участия по согласованию с Председателем Правительства в заседании может принять участие один из заместителей члена Правительства или руководителя органа исполнительной власти.
Вопросы на заседании рассматриваются с обязательным приглашением лиц, имеющих к вопросу непосредственное отношение, или лиц, исполняющих их обязанности.
Перечень должностных лиц, приглашаемых на заседание Правительства и его Коллегии, определяется Руководителем Администрации по предложениям первых заместителей (заместителей) Председателя Правительства, руководителей органов исполнительной власти, ответственных за подготовку рассматриваемых вопросов, и согласовывается с Председателем Правительства.
На заседания приглашаются также руководители структурных подразделений и лица, осуществляющие организационное, документационное и техническое обеспечение заседаний.
32.Лица, участвующие в заседаниях Правительства и его Коллегии, регистрируются управлением делами совместно со структурными подразделениями, обеспечивающими их явку.
33.Заседание Правительства считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Правительства.
34.Заседания Правительства и его Коллегии проходят под руководством Председателя Правительства. В отсутствие Председателя Правительства или по его поручению заседания проводит один из первых заместителей Председателя Правительства.
Председательствующий на заседании открывает, ведет и закрывает заседание, вносит предложения на голосование и объявляет результаты голосования, осуществляет иные полномочия.
35.На заседаниях Правительства и его Коллегии время для докладов устанавливается председательствующим, как правило, в пределах до 10 минут, для выступлений - до 7 минут, для справок - до 3 минут.
Лица, приглашенные на заседание, могут выступать в прениях, вносить предложения, делать замечания, давать справки по существу обсуждаемых вопросов.
Прения прекращаются по предложению председательствующего.
36.На заседаниях Правительства решения принимаются большинством голосов присутствующих членов Правительства.
При равенстве голосов решающим является голос председательствующего.
Решения Коллегии Правительства принимаются большинством голосов от общего числа членов Коллегии Правительства и не должны противоречить решениям, принятым на заседаниях Правительства.
37.По требованию члена Правительства или по решению председательствующего на заседании особое мнение члена Правительства по рассматриваемому вопросу может быть занесено в протокол заседания.
38.При проведении закрытых заседаний Правительства и его Коллегии (закрытого обсуждения отдельных вопросов) подготовка материалов к этим заседаниям, допуск на заседания, оформление протоколов и принимаемых решений осуществляются с соблюдением установленных правил работы с секретными документами и режима секретности.
39.Присутствие представителей средств массовой информации и проведение кино-, видео-, фотосъемок и звукозаписи в зале заседаний Правительства и его Коллегии осуществляются по согласованию с Руководителем Администрации и с разрешения председательствующего на заседании.
40.Управление делами обеспечивает аудиозапись и использование технических средств во время заседаний Правительства и его Коллегии.
Участникам заседания и приглашенным лицам приносить и использовать в зале заседаний кино-, видео- и фотоаппаратуру, звукозаписывающие устройства, а также средства связи не разрешается.
41.Официальное сообщение о дате проведения, повестке заседания Правительства и его Коллегии представляет в средства массовой информации управление общественных связей и информации Главы Республики Марий Эл (далее - управление общественных связей и информации).
Порядок оформления решений,