Закон от 05.10.2006 г № 56-З
О республиканской целевой программе «Здоровый ребенок» на 2007 — 2008 годы
Статья 1.
Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Здоровый ребенок" на 2007 - 2008 годы.
Статья 2.
Финансирование республиканской целевой программы "Здоровый ребенок" на 2007 - 2008 годы начиная с 2007 года осуществлять в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год на эти цели.
Статья 3.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ
г. Йошкар-Ола
5 октября 2006 года
N 56-З
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЗДОРОВЫЙ РЕБЕНОК" НА 2007 - 2008 ГОДЫ
Паспорт
республиканской целевой программы
"Здоровый ребенок" на 2007 - 2008 годы
Наименование Программы - республиканская целевая программа
"Здоровый ребенок" на 2007 - 2008 годы
Основание для разработки - постановление Правительства Республики
Программы Марий Эл от 8 августа 2006 г. N 183 "О
мероприятиях по снижению младенческой
смертности в Республике Марий Эл"
Руководитель Программы - Министерство здравоохранения Республики
Марий Эл
Разработчик Программы - Министерство здравоохранения Республики
Марий Эл
Основные цели Программы, - социальная поддержка материнства и
важнейшие целевые показатели детства;
создание условий для охраны здоровья матери
и рождения здоровых детей;
охрана репродуктивного здоровья;
предупреждение, снижение материнской и
младенческой заболеваемости и смертности;
укрепление здоровья детей и подростков
Основные задачи Программы - обеспечение профилактики осложнений
беременности и родов;
скрининговое обследование беременных женщин
группы риска на внутриутробную и
наследственную патологию;
создание условий для проведения
профилактики и лечения невынашивания
беременности;
укрепление материально-технической базы
учреждений родовспоможения и детства путем
оснащения их лечебно-диагностической
аппаратурой;
внедрение современных диагностических,
реабилитационных и лечебных технологий
медицинской помощи матерям и детям;
своевременное и качественное оказание
реанимационной помощи и интенсивной терапии
новорожденным и детям раннего возраста;
повышение качества профилактической работы
среди детей с патологией органов зрения в
амбулаторно-поликлинических и
образовательных учреждениях
Срок и этапы реализации - 2007 - 2008 годы.
Программы I этап - 2007 год;
II этап - 2008 год
Перечень основных - обеспечение беременных женщин препаратами
мероприятий Программы йода, железа и витаминами с целью
профилактики осложнений беременности;
укрепление материально-технической базы
детских и родовспомогательных лечебно-
профилактических учреждений;
внедрение современных технологий в
родовспомогательные и детские учреждения;
внедрение новых технологий по охране
зрения;
совершенствование реабилитационной помощи
детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей
Исполнитель основных - Министерство здравоохранения Республики
мероприятий Программы Марий Эл
Объемы и источник - всего: 12226,9 тыс. рублей за счет
финансирования Программы средств республиканского бюджета Республики
Марий Эл, в том числе:
в 2007 г. - 6286,9 тыс. рублей;
в 2008 г. - 5940,0 тыс. рублей
Система организации - Министерство здравоохранения Республики
управления и контроля за Марий Эл представляет ежегодную информацию
выполнением Программы о ходе выполнения Программы в Правительство
Республики Марий Эл
Ожидаемые конечные - снижение показателей материнской
результаты реализации смертности до 20,0 на 100000 родившихся
Программы живыми;
снижение показателей заболеваемости женщин
фертильного возраста (15 - 49 лет) на 2 - 3
процента;
снижение показателей заболеваемости
беременных женщин на 10 процентов;
снижение показателей младенческой
смертности до 10,0 на 1000 родившихся
живыми, детской смертности - на 15
процентов;
усовершенствование системы организации
акушерской помощи, внедрение новых
технологий профилактики и лечения
невынашивания и осложнений беременности,
родов, обследования беременных на
внутриутробную патологию;
внедрение современных технологий реанимации
новорожденных, ранней диагностики болезней
и реабилитации детей, страдающих
хроническими заболеваниями;
снижение числа абортов на 5 процентовI.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В Республике Марий Эл в последние годы продолжается реализация комплекса мер по охране здоровья женщин и детей. Ключевой задачей стало сохранение основного потенциала службы охраны материнства и детства, адаптации ее к новым экономическим условиям и доступности для всех женщин и детей.
Современная демографическая ситуация в Республике Марий Эл, как и в целом по России, характеризуется снижением рождаемости, высокой общей смертностью населения, ухудшением качества здоровья. В современных условиях охрана здоровья женщин и детей приобретает особую медико-социальную значимость.
В республике проживает 711,5 тыс. человек, в том числе женщин - 384,4 тыс. человек, из них женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) - 205 тыс. человек. Численность детского населения - 156,2 тыс. человек, из них подростков (15 - 17 лет) - 41,4 тыс. человек. Дети составляют 22 процента от общей численности населения республики.
В 2005 году в республике сохранялась сложная медико-демографическая ситуация. Рождаемость снизилась на 1,9 процента, показатель составил 10,5 на 1000 человек населения, за 2004 год - 10,7 (по Российской Федерации - 10,4). Смертность увеличилась на 1,8 процента и составила 17,1 на 1000 человек населения, за 2004 год - 16,8 (по Российской Федерации - 16,0).
На фоне сохраняющейся сложной медико-демографической ситуации в республике в 2005 году отмечались и положительные тенденции. В результате проведенной витаминизации беременных женщин количество анемий к родам снизилось в 6 раз, кровотечений при родах уменьшилось в 4 раза, количество гипотрофии плода - в 3,9 раза, экстрагенитальная патология к родам уменьшилась на 57 процентов, количество токсикозов в первой половине беременности сократилось на 2,1 процента, поздних токсикозов - на 2 процента, снижение гестозов тяжелых форм - на 4 процента. За 2005 год количество абортов снизилось в 1,4 раза.
Тем не менее, отмечался рост эндокринных нарушений, опухолевых процессов репродуктивной системы. Ухудшение показателей воспроизводства населения происходило на фоне снижения качества репродуктивного здоровья женщин в связи с увеличением числа гинекологических заболеваний. За 2005 год пролечено в гинекологических стационарах республики 19617 женщин - 5 процентов от всего женского населения республики.
Широкое внедрение в гинекологическую практику высокотехнологичных методов диагностики и лечения позволило сохранить и восстановить репродуктивный потенциал женщин республики.
Отметилось снижение показателя материнской смертности в 2 раза. В 2005 году показатель составил 26,5 на 100 тыс. родившихся живыми против 51,8 в 2004 году. Резервом снижения материнской смертности явилось предупреждение осложнений беременности и родов, своевременная и качественная диагностика и лечение гестозов, экстрагенитальной патологии при беременности, что потребовало оснащения родовспомогательных учреждений современным клинико-лабораторным оборудованием и лекарственными средствами.
Оснащение современным оборудованием женских консультаций позволило своевременно начать лечение и предотвратить переход в хроническую форму заболевания у девушек-подростков и женщин фертильного возраста.
Количество женщин, пользующихся контрацептивами, за последние годы не возросло. В 2005 году только 6,8 процента женщин использовали оральную контрацепцию. Высокая стоимость препаратов не позволила широко использовать этот метод у женщин республики.
Положительным моментом в 2005 году явилось снижение показателя младенческой смертности на 31 процент, который составил 9,08 на 1000 родившихся живыми (в 2004 году по Республике Марий Эл - 13,31, по Российской Федерации - 11,6).
Ведущими причинами смерти детей на 1 году жизни остаются состояния, возникшие в периоде новорожденности - 58 процентов (по Российской Федерации - 44,9 процента).
Динамика показателей свидетельствует о том, что до настоящего времени используются не все возможные механизмы снижения младенческой смертности, резервом снижения которой на сегодняшний день остаются перинатальные причины.
Недостаточно оснащение детских и родовспомогательных учреждений медицинской следящей и диагностической аппаратурой для проведения реанимации, интенсивной терапии новорожденных. Путями профилактики детской заболеваемости и инвалидности являются формирование здоровьесберегающей среды в образовательных учреждениях, разработка новых профилактических технологий, учитывающих адаптационные возможности ребенка. Внедрение в деятельность амбулаторно-поликлинических учреждений современных технологий обеспечит сохранение здоровья, гармоничное физическое и нервно-психическое развитие детей в современных условиях и раннее выявление отклонений в состоянии здоровья.
Дальнейшее решение вопросов охраны здоровья новорожденных, детей раннего возраста и женщин-матерей отражено в республиканской целевой программе "Здоровый ребенок" на 2007 - 2008 годы (далее - Программа).
II.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы
Целями Программы являются: социальная поддержка материнства и детства; создание условий для охраны здоровья матери и рождения здоровых детей; охрана репродуктивного здоровья, предупреждение, снижение материнской и младенческой заболеваемости и смертности; укрепление здоровья детей и подростков.
Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:
обеспечение профилактики осложнений беременности и родов;
скрининговое обследование беременных женщин группы риска на внутриутробную и наследственную патологию;
создание условий для проведения профилактики и лечения невынашивания беременности;
укрепление материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства путем оснащения их лечебно-диагностической аппаратурой;
своевременное и качественное оказание реанимационной помощи и интенсивной терапии новорожденным и детям раннего возраста;
повышение качества профилактической работы среди детей в амбулаторно-поликлинических и образовательных учреждениях;
улучшение материально-технической базы родовспомогательных и детских лечебно-профилактических учреждений.
Срок реализации Программы - 2007 - 2008 годы.
III.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий по охране здоровья матерей и по сохранению и укреплению здоровья детей и подростков представлена в приложении N 2 к Программе.
В рамках реализации Программы предусматриваются следующие мероприятия:
обеспечение профилактики осложнений беременности и родов;
скрининговое обследование беременных женщин группы риска на внутриутробную и наследственную патологию;
создание условий для проведения профилактики и лечения невынашивания беременности;
укрепление материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства путем их оснащения лечебно-диагностической аппаратурой;
внедрение современных диагностических, реабилитационных и лечебных технологий медицинской помощи матерям и детям;
своевременное и качественное оказание реанимационной помощи и интенсивной терапии новорожденным и детям раннего возраста;
повышение качества профилактической работы среди детей с патологией органов зрения в амбулаторно-поликлинических и образовательных учреждениях.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.
Объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2007 - 2008 годы составляет 12226,9 тыс. рублей, в том числе:
2007 год - 6286,9 тыс. рублей;
2008 год - 5940,0 тыс. рублей.
V.Механизм реализации программы
Государственным заказчиком и исполнителем мероприятий Программы является Министерство здравоохранения Республики Марий Эл.
Министерство здравоохранения Республики Марий Эл осуществляет в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы.
VI.Организация управления программой, контроль за ходом ее реализации
Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком - Министерством здравоохранения Республики Марий Эл.
Государственный заказчик Программы с учетом выделенных на ее реализацию финансовых средств уточняет целевые показатели и приоритеты программных мероприятий.
Министерство здравоохранения Республики Марий Эл ежегодно рассматривает на расширенных заседаниях коллегии ход реализации Программы и в установленном порядке направляет информацию в Министерство финансов Республики Марий Эл и Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл.
VII.Оценка эффективности реализации программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой позволит:
усовершенствовать систему организации акушерской помощи, внедрить новые технологии профилактики и лечения осложнений беременности и родов;
обеспечить внедрение современных технологий реанимации новорожденных, раннюю диагностику болезней и реабилитацию детей, страдающих хроническими заболеваниями;
снизить показатели материнской смертности до 20,0 на 100000 родившихся живыми;
снизить заболеваемость беременных женщин на 10 процентов;
снизить показатели заболеваемости женщин на 2 - 3 процента;
снизить показатели младенческой смертности до 10,0 на 1000 родившихся живыми, детской смертности - на 15 процентов;
снизить число абортов на 5 процентов.
Приложения
2006-09-28 Приложение к Закону от 05 октября 2006 года № 56-З Программа
2006-09-28 Приложение к Закону от 05 октября 2006 года № 56-З Программа