Решение от 27.09.2006 г № 24

О Положении о порядке управления и распоряжения земельными участками, находящимися на территории МО «Звениговский муниципальный район»

На основании Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ, Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ, Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" от 17.04.2006 N 53, Закона Республики Марий Эл "О порядке управления находящимися в государственной собственности земельными участками и регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл" от 17.07.2003 N 32-З Собрание депутатов муниципального образования "Звениговский муниципальный район" решает:
1.Утвердить Положение о порядке управления и распоряжения земельными участками, находящимися на территории муниципального образования "Звениговский муниципальный район" (прилагается), в новой редакции.
2.Решение районного Собрания муниципального образования "Звениговский район" N 169 от 23.04.2003 признать утратившим силу.
3.Опубликовать настоящее решение в газете "Передовик".
4.Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
5.Утвержденное настоящим решением Положение применяется в отношении земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Звениговский муниципальный район", а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в границах муниципального образования "Звениговский муниципальный район".
6.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по законности и правопорядку (Новокшанова А.И.).
Председатель
Собрания депутатов
муниципального образования
"Звениговский муниципальный район"
Д.ЗУРИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ НА ТЕРРИТОРИИ
МО "ЗВЕНИГОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ, Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ, Федеральным законом "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" от 17.04.2006 N 53, Законом Республики Марий Эл "О порядке управления находящимися в государственной собственности земельными участками и регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл" от 17.07.2003 N 32-З.
1.2.Настоящее Положение определяет основные процедуры и критерии, порядок управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования "Звениговский муниципальный район", а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в границах муниципального образования "Звениговский муниципальный район" (далее по тексту - муниципальной район).
1.3.Управление и распоряжение земельными участками в границах муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена, а также которые находятся в собственности муниципального района, осуществляется на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков.
2.Полномочия муниципального района в области земельных отношений на территории
МО "Звениговский муниципальный район"
2.1.Полномочия муниципального района в области земельных отношений на территории муниципального образования "Звениговский муниципальный район" определяются действующим законодательством Российской Федерации, Республики Марий Эл, Уставом МО "Звениговский муниципальный район", настоящим Положением и иными нормативными актами. К вопросам муниципального района в области земельных отношений, относятся:
- владение, пользование и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также находящимися в муниципальной собственности муниципального района;
- территориальное зонирование земель, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации.
2.2.Собрание депутатов МО "Звениговский муниципальный район" в области земельных отношений в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:
- определение порядка управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также находящимися в муниципальной собственности муниципального района;
- утверждает программы использования и охраны земель на территории муниципального района;
- устанавливает и дифференцирует ставки земельного налога, в пределах компетенции установленной Налоговым кодексом Российской Федерации;
- устанавливает льготы по уплате земельного налога в пределах сумм земельного налога, поступающих в бюджет муниципального района;
- устанавливает порядок определения размера арендной платы;
- устанавливает предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность в порядке, установленном Законом Республики Марий Эл от 21.06.2004 N 18-З "О предельных размерах земельных участков на территории РМЭ";
- утверждает с учетом требований законодательства Российской Федерации правила землепользования и застройки на территории муниципального района;
- принимает решение об изъятии земельных участков для муниципальных нужд с последующим утверждением его органом представительной власти;
- утверждает списки земельных участков и земель, на которые имеются основания возникновения права муниципальной собственности муниципального района;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
2.3.Глава администрации муниципального района в области земельных отношений на территории муниципального района в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:
- управляет и распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также находящимися в муниципальной собственности муниципального района;
- принимает постановления о предоставлении земельных участков в собственность, в постоянное (бессрочное\} пользование, в аренду, в безвозмездное срочное пользование;
- принимает постановления об установлении в отношении земельного участка публичного сервитута (срочного или постоянного), согласно действующему законодательству;
- устанавливает ограничения прав на землю в порядке установленном, законодательством РФ, (бессрочно или на определенный срок);
- принимает постановления о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков и утверждает перечень земельных участков, которые выставляются на торги (аукцион, конкурс);
- принимает постановления о предварительном согласовании места размещения объекта, о предоставлении либо об отказе в предоставлении земельного участка для строительства;
- исполняет решения собрания депутатов МО "Звениговский муниципальный район";
- организует информационное обеспечение в области управления земельными участками муниципального района и в установленных действующим законодательством случаях обеспечивает заблаговременную публикацию информации о земельных участках;
- изъятие земельных участков для муниципальных нужд; в том числе путем выкупа.
- подготавливает и утверждает документы территориального планирования муниципального района;
- утверждает местные нормативы градостроительного проектирования;
- утверждает подготовленную на основании документов территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории;
- выдает разрешения на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального строительства, расположенных на территории муниципального района.
2.4.Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО "Звениговский муниципальный район" (далее - Отдел по управлению имуществом) в области земельных отношений на территории муниципального района в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:
- разрабатывает проекты нормативных актов по вопросам регулирования земельных отношений на территории муниципального района;
- формирует сведения о земельных участках и вносит на утверждение списки земельных участков и земель, на которые имеются основания возникновения права муниципальной собственности муниципального района;
- взаимодействует с Министерством госимущества РМЭ, Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и Управлением регистрационной службы по Республике Марий Эл, иными государственными органами и учреждениями;
- заключает договоры аренды земельных участков, ведет их учет, определяет порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, государственная собственность на которые не разграничена, а также находящиеся в муниципальной собственности муниципального района;
- заключает договоры безвозмездного срочного пользования земельными участками;
- рассматривает заявления об отказе от прав на земельные участки;
- выступает в качестве продавца, заключает договоры купли-продажи земельных участков, ведет их учет и организует работу по продаже земельных участков;
- выступает в качестве организатора торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ;
- организует контроль за использованием арендаторами земельных участков, выполнением условий договоров аренды, в том числе за своевременным поступлением арендной платы, проводит работу по взысканию задолженности по арендной плате, в том числе через судебные инстанции;
- ведет реестр земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального района;
- рассматривает заявления об отказе от права на земельный участок.
2.5.Отдел муниципального хозяйства, архитектуры, ГОЧС и мобилизационной подготовки (далее - Отдел архитектуры) в области земельных отношений на территории муниципального района, в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:
- абзацы 2, 3 исключены
- разрабатывает правила землепользования и застройки на территории муниципального района;
- абзацы 5, 6 исключены
- ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района;
- осуществляет подготовку выбора земельного участка для строительства;
- согласовывает проектную документацию на строительство объектов и временных сооружений;
- дает заключения о возможности предоставления земельного участка;
- осуществляет подготовку проекта постановления главы администрации муниципального района о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства;
- устанавливает градостроительные ограничения при выделении земельных участков, в том числе при перерегистрации прав на них;
- участвует в подготовке документов для проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже предназначенных под застройку земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков;
- организует и ведет базу данных градостроительной документации;
- утверждает проект границ испрашиваемых земельных участков.
3.Общий порядок предоставления земельных участков
3.1.Заинтересованное в предоставлении земельного участка лицо обращается с заявлением в администрацию МО "Звениговский муниципальный район".
В заявлении указываются следующие сведения:
- реквизиты заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные данные; для юридических лиц - полное наименование, юридический адрес);
- предполагаемое местоположение земельного участка, его примерная площадь и цель использования;
- вид права на землю.
К заявлению прилагаются: 1. Юридические лица: копия Устава или Положения, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия свидетельства ИНН, копия статистических кодов, копия приказа о назначении руководителя. Все копии документов заверяются печатью и подписью руководителя.
Физические лица: копия паспорта гражданина, копия свидетельства ИНН. Все копии документов заверяются подписью заявителя.
В случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды земельного участка или приобретение земельного участка в собственность к заявлению прилагаются следующие ранее выданные документы: постановление о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования и кадастровый план земельного участка.
В том случае, если на земельном участке имеются здания, строения, сооружения, к заявлению прилагаются документы, подтверждающие размеры площадей зданий, строений и сооружений, и свидетельство о государственной регистрации права на здания, строения, сооружения, а также документы, подтверждающие возникновение прав на эти объекты недвижимого имущества (договор купли-продажи, свидетельство о праве на наследство, акт приема-передачи).
В случае первичного отвода земельного участка под строительство к заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты, документы о выборе земельного участка.
Все заявления о предоставлении земельных участков (с прилагаемыми документами), поступившие от граждан или юридических лиц, подлежат рассмотрению в сроки, установленные Земельным кодексом РФ, Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ.
3.2.Земельные участки из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также находящихся в муниципальной собственности муниципального района, предоставляются на основании постановлений главы администрации МО "Звениговский муниципальный район":
- в собственность гражданам и юридическим лицам;
- в постоянное (бессрочное) пользование и в безвозмездное срочное пользование юридическим лицам;
- в аренду гражданам и юридическим лицам;
- в безвозмездное срочное пользование предоставляются служебные наделы работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков и религиозным организациям на период строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения.
В постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование земельные участки предоставляются государственным, муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления, а также в безвозмездное срочное пользование, в соответствии с действующим законодательством, на срок до одного года - религиозным организациям.
Гражданам (физическим лицам) земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Право постоянного (бессрочного) пользования находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, возникшее у физических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. Физические и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.
Физические и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность.
Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.
Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие Земельного кодекса РФ не допускается.
Распоряжение земельным участками, находящимися на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода права на земельный участок по наследству.
Граждане, которым предоставлены земельные участки до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, либо, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором представлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок с учетом особенностей статьи 25.2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, а в установленных действующим законодательством РФ случаях - право аренды и право безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок не менее чем один год, подлежат государственной регистрации.
3.3.В случаях, если это необходимо для обеспечения интересов муниципального района, глава администрации муниципального образования принимает постановление об установлении публичного сервитута. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний. При этом осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации.
3.4.Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и находящихся в муниципальной собственности муниципального района, в собственности муниципального района, в собственность граждан и юридических лиц, осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность гражданам и юридическим лицам может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, Федеральными законами, и законами РМЭ.
3.5.Отказ лица от осуществления принадлежавшего ему права на земельный участок на территории муниципального района не влечет за собой прекращения соответствующего права. При отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретает правовой режим бесхозной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на которую, устанавливается гражданским законодательством. Отказ лица от осуществления принадлежавшего ему права на земельный участок, расположенный на территории муниципального района, оформляется заявлением об отказе и предоставляется в Отдел по управлению имуществом. При отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком на территории муниципального района, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным на территории муниципального района, распоряжение данным земельным участком осуществляется главой администрации МО "Звениговский муниципальный район в порядке, предусмотренном законодательством.
4.Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков для целей, не связанных со строительством
4.1.Заинтересованное лицо в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, а также находящегося в муниципальной собственности муниципального района, обращается с заявлением в администрацию муниципального района.
4.2.Изготовление проекта границ испрашиваемого земельного участка осуществляется землеустроительной организацией по заявке граждан и юридических лиц.
В случае предоставления земельного участка на территории муниципального района впервые, заявитель предоставляет в Отдел по управлению имуществом заключение Отдела архитектуры о возможности предоставления земельного участка заявителю. Отдел архитектуры в недельный срок готовит заключение о возможности предоставления земельного участка с разрешенным использованием с учетом имеющейся градостроительной документацией, и утверждает проект границ испрашиваемого земельного участка с приложением выкопировки с генерального плана либо геоподосновы.
4.3.Отдел по управлению имуществом готовит проект постановления главы администрации муниципального района о предоставлении земельного участка в собственность, в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование.
4.4.На основании проекта границ земельного участка за счет заявителя устанавливаются границы земельного участка на местности и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка в соответствии с действующим законодательством.
4.5.Постановление главы администрации муниципального района о предоставлении земельных участков в собственность, в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование должно быть принято в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового плана.
4.6.На основании постановления главы администрации муниципального района о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в аренду, Отдел по управлению имуществом в недельный срок заключает договор купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования и оформляет акт приемки-передачи земельного участка и постоянное (бессрочное) пользование.
5.Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения
5.1.Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся на территории муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена или в муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.
5.2.Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, Федеральными Законами.
5.3.При продаже земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений и сооружений, в том числе при продаже земельных участков с расположенными на них жилыми домами, и земельных участков, предназначенных для садоводства и огородничества, стоимость таких земельных участков определяется в соответствии с действующим законодательством.
5.4.Для приобретения прав на земельный участок, расположенный на территории муниципального района, гражданин или юридическое лицо обращается в администрацию муниципального района с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана) и документов, указанных в пункте 3.1 раздела 3.
Отдел по управлению имуществом готовит проект постановления главы администрации муниципального района о предоставлении земельного участка заявителю. Решение о предоставлении земельного участка должно быть принято в двухнедельный срок со дня поступления заявления.
2.Для приобретения земельного участка, расположенного на территории муниципального района, в собственность за плату, физическое или юридическое лицо, имеющее в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на испрашиваемом земельном участке, обращается в администрацию муниципального района с заявлением о приобретении земельного участка в собственность за плату с приложением следующих документов:
1) нотариально заверенных копий учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями с отметкой зарегистрировавшего их органа, выданных не более чем за два рабочих дня до дня подачи заявки (или справки от регистрирующего органа об отсутствии внесения изменений) и свидетельства о государственной регистрации - для Покупателей, являющихся юридическими лицами, паспорта - для Покупателей - физических лиц и нотариально удостоверенной копии свидетельства о государственной регистрации, если они зарегистрированы в качестве предпринимателей;
2) свидетельства о регистрации права собственности на нежилые здания, строения, сооружения, расположенные на земельном участке, или выписки из Единого государственного реестра прав, выданной не ранее трех дней до подачи заявки;
3) правоустанавливающих и удостоверяющих право на землю документов: решения органов местного самоуправления о предоставлении участка, государственного акта или свидетельства на право постоянного (бессрочного) пользования землей, либо договора аренды земельного участка;
4) плана земельного участка с геодезической привязкой, координатами поворотных точек границ в местной системе координат и расчета вычисления площади (межевое дело). План границ земельного участка изготавливается за счет средств покупателя организацией, имеющей лицензию на проведение землеустроительных работ на территории Республики Марий Эл;
5) в случае реорганизации юридического лица в форме разделения или выделения каждое из юридических лиц представляет нотариально удостоверенные копии указанных выше документов, а также план земельного участка в новых границах;
6) справки из налоговой инспекции об отсутствии задолженности по уплате земельных платежей на момент подачи заявки, а также свидетельства об уплате налогов;
7) справки об отсутствии задолженности по арендной плате за землю;
8) перечня объектов недвижимости, находящихся на балансе предприятия на момент подачи заявки за подписью директора и главного бухгалтера;
9) кадастрового плана земельного участка (выписка) по форме В1 - В6;
10) заключения управления сельского хозяйства администрации муниципального района;
11) заключения Территориального отдела N 1 Управления "Роснедвижимость" по Республике Марий Эл о возможности осуществления сделки купли-продажи земельного участка в соответствии с законодательством;
12) заключения главного архитектора Звениговского муниципального района с указанием всех градостроительных ограничений, установленных в соответствии с действующим Генеральным планом района, города и подчиненных территорий.
13) при наличии ограничений по использованию земельного участка: документ (справку) от владельца инженерных сооружений и коммуникаций о его согласии на установление особых условий использования участка.
5.5.Границы земельного участка, расположенного на территории муниципального района, устанавливаются с учетом фактически используемой площади земельного участка, в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
На основании проекта границ земельного участка за счет заявителя устанавливаются границы земельного участка на местности, и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка в соответствии с действующим законодательством. Решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка заявителю принимается в двухнедельный срок со дня представления кадастрового плана земельного участка и направляется заявителю.
5.6.На основании постановления главы администрации муниципального района о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, в аренду Отдел по управлению имуществом готовит проекты договоров и акты приемки-передачи к договорам купли-продажи, аренды или безвозмездного срочного пользования земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. В случае предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование оформляется акт приемки-передачи участка.
6.Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов
6.1.Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона РФ от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ".
6.2.Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, кроме жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства, осуществляется в следующем порядке:
1) проведение работ по формированию земельного участка:
- подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;
- определение разрешенного использования земельного участка;
- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
- принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
- публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
2) государственный кадастровый учет земельного участка;
3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка, или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если по истечении одного месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений имеется только одна заявка;
4) подписание протокола о результатах приема заявлений (в случае наличия одной заявки), торгов (конкурсов, аукционов) (при принятии решения о проведении торгов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
6.3.Перечень земельных участков, выставляемых на торги, формируется отделом по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации совместно с главным архитектором района в соответствии с утвержденным генеральным планом города, иной градостроительной и землеустроительной документацией.
В случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление также осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 6.2 настоящего Положения.
6.4.Организатором работ по формированию земельного участка, по проведению государственного кадастрового учета и проведению торгов выступает отдел по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации (далее - отдел), который готовит запросы в соответствующие организации о предоставлении необходимой информации.
Главный архитектор района или по его поручению эемлеустроительная организация обеспечивает подготовку проекта границ земельного участка в соответствии с проектами планировки, проектами застройки и проектами межевания территорий и установление его границ на местности, определяет разрешенное использование земельного участка, определяет технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
6.5.Постановления о проведении торгов (конкурсов, аукционов) на приобретение земельных участков в собственность, о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков принимает глава администрации муниципального района.
Постановлением о проведении торгов должна быть определена форма проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальная цена предмета торгов (конкурсов, аукционов), сумма задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды.
6.6.После принятия постановления о проведении торгов отдел осуществляет публикацию сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов).
Отдел проводит торги по продаже земельных участков в собственность или права на заключение договоров аренды земельных участков, подготовку и подписание протокола о результатах торгов.
В случае, если имеется только одна заявка, поданная от гражданина или юридического лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка, отдел готовит проект постановления главы администрации о передаче испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предполагаемых для такой передачи земельных участков.
6.7.Постановление главы администрации о предоставлении земельного участка для строительства без проведения торгов (конкурсов, аукционов) или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием для:
- заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;
- заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
6.8.Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев:
- изъятия земельных участков из оборота;
- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
- резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставление в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
6.9.Земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.
Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного пунктом 27 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка отдел готовит проект постановления главы администрации о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка, либо обеспечивает публикацию сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в газете "Звениговская неделя", а также размещает сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте администрации муниципального образования "Звениговский муниципальный район" в сети Интернет (в случае наличия официального сайта).
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления в отдел не поступили, отделом готовится проект постановления главы администрации о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, подавшему заявление о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется ст. 38.1 Земельного кодекса РФ, п. 4 ст. 16 Федерального закона РФ от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ".
6.10.Земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, из земель, находящихся а государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.
Предоставление в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе в порядке, установленном статьей 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации. Организатором аукциона выступает отдел.
Порядок организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для их комплексного освоения в целях жилищного строительства определяется ст. 38.2 Земельного кодекса РФ, п. 4 ст. 16 Федерального закона РФ от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ".
7.Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта
7.1.Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ - в постоянное (бессрочное) пользование, в следующем порядке:
1) выбор земельного участка;
2) проведением работ по формированию земельного участка;
3) государственный кадастровый учет земельного участка;
4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства объекта.
7.2.Гражданин или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка на территории муниципального района для строительства, обращается в администрацию муниципального района с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении указываются назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
7.3.Отдел архитектуры по заявлению гражданина или юридического лица обеспечивает выбор земельного участка. Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, а также дежурные кадастровые карты (планы), содержащие сведения о местоположении земельных участков, соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными образованьями в двухнедельной срок со дня получения запроса.
7.4.Администрация муниципального района информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Граждане, общественные организации (объединения) муниципального образования имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства.
7.5.Администрация муниципального района информирует землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и владении земельных участков, в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства. В случае если в целях размещения объектов необходимо выкупить земельные участки для государственных или муниципальных нужд из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, Отдел архитектуры совместно с Отделом по управлению имуществом информирует собственников этих земельных участков об их возможном выкупе.
Выкуп земельных участков на территории муниципального района осуществляет Отдел по управлению имуществом, в соответствии с решением об изъятии на основании действующего законодательства.
7.6.Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К акту прилагаются утвержденные проекты границ каждого земельного участка с возможными вариантами их выбора.
В случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд к акту о выборе также прилагаются расчеты убытков собственников этих земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, потерь сельскохозяйственного производства или потерь лесного хозяйства.
7.7.Глава администрации муниципального района принимает подготовленное Отделом архитектуры постановление о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
Копия постановления главы администрации муниципального района о предварительном согласовании места размещения объекта выдаются заявителю в семидневный срок со дня его принятия, а также данное постановление может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
7.8.Постановление главы администрации муниципального района о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием для установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ испрашиваемого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета.
7.9.Заявление о предоставлении предварительного согласованного земельного участка на территории муниципального района под строительство заявитель направляет в администрацию муниципального района.
7.10.Администрация муниципального района готовит проект решения о предоставлении земельного участка для строительства.
Глава администрации муниципального района в двухнедельный срок со дня обращения заявителя принимает постановление о предоставлении земельного участка для строительства.
7.11.После принятия постановления Главой администрации муниципального района о предоставлении земельного участка под строительство заявитель в десятидневный срок оформляет в Отделе по управлению имуществом договор аренды или договор безвозмездного срочного пользования земельного участка, а юридические лица, указанные в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ, заключают акт приема-передачи земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование. Отсутствие от заявителя заявления об оформлении права на земельный участок в течение одного месяца с момента принятия постановления, а равно как отсутствие в течение одного месяца сведений о принятии либо непринятии условий направленного заявителю проекта договора аренды, безвозмездного срочного пользования земельным участком, расценивается как отказ заявителя от заключения договора и подписания акта приема-передачи. Отказ заявителя от заключения договора аренды, безвозмездного срочного пользования либо подписания акта приемки-передачи земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование является основанием для отмены постановления главы администрации муниципального района о предоставлении земельного участка.
7.12.Использование земельного участка, предоставленного для строительства, разрешается после:
- с момента государственной регистрации договора аренды земельного участка или государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и выдачи разрешения на начало строительства объекта Отделом архитектуры.
8.Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение
8.1.При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
8.2.В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение и сложившегося порядка пользования земельным участком.
8.3.Собственник здания, строения, сооружения, находящегося на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка. Отчуждение здания, строения, сооружения, находящегося на земельном участке и принадлежащего одному лицу, проводится вместе с земельным участком.
8.4.Оформление документов и предоставление земельных участков производится в зависимости от испрашиваемого права в соответствии с настоящим Положением.
9.Сохранение права на земельный участок лиц, не являющихся собственниками земельного участка, при разрушении здания, строения, сооружения
9.1.При разрушении зданий, строений, сооружений от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, на территории муниципального района, предоставленные для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненно наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение 3 (трех) лет. Документ, подтверждающий начало восстановления здания выдается Отделом архитектуры.
Глава администрации муниципального района вправе продлить указанный срок. Условия сохранения прав за арендатором и субарендатором определяются договором аренды (субаренды) земельного участка.
10.Заключительные положения
10.1.Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до момента государственной регистрации права собственности на земельный участок муниципальных образований поселений, субъекта РФ.
10.2.В случае если законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл будет установлен иной порядок распоряжения государственными землями государственная собственность на которые не разграничена, настоящее Положение в части, противоречащей указанному порядку, подлежит приведению в соответствие с ним.