Приложение к Постановлению от 24.07.2006 г № 318 Положение
Положение о создании резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории мо «Звениговский муниципальный район»
I.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Республики Марий Эл от 17 мая 1996 года N 339-III "О защите населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Правительства Республики Марий Эл от 18 мая 2006 г. N 103 "О создании резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Марий Эл".
2.В настоящем Положении используются следующие термины и определения: оперативный резерв - часть муниципального резерва материальных ресурсов, предназначенный для повышения оперативности реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера на территории муниципального образования; выпуск материальных ценностей из муниципального резерва - реализация или безвозмездная передача материальных ценностей муниципального резерва определенному получателю (потребителю) либо реализация их на рынке; освежение запасов муниципального резерва - выпуск материальных ценностей из муниципального резерва в связи с истечением установленного срока хранения материальных ценностей, тары, упаковки, а также вследствие возникновения обстоятельств, могущих повлечь за собой порчу или ухудшение качества хранимых материальных ценностей до истечения установленного срока их хранения при одновременной поставке и закладке в него равного количества аналогичных материальных ценностей; заимствование материальных ценностей из муниципального резерва - выпуск материальных ценностей из муниципального резерва на определенных условиях с последующим возвратом в него равного количества аналогичных материальных ценностей.
3.Резервы материальных ресурсов включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.
4.Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно и предназначены для экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в целях проведения в зоне чрезвычайной ситуации и прилегающих к ней районах силами и средствами ликвидации чрезвычайных ситуаций всех видов неотложных работ (аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных), а также жизнеобеспечения пострадавшего населения.
5.Система резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Республики Марий Эл включает в себя: муниципальные резервы - резервы муниципальных образований; объектовые резервы - резервы предприятий, учреждений и организаций.
II.Порядок создания, хранения, использования и восполнения резервов
6.Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов, необходимых для проведения неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций и жизнеобеспечения пострадавшего населения, определяются органами, на которые возложены функции по созданию и использованию резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, в зависимости от природных, экономических и иных особенностей региона или объекта, характера и масштабов возможных чрезвычайных ситуаций, продолжительности периода жизнеобеспечения, в течение которого должно осуществляться устойчивое снабжение населения по нормам чрезвычайной ситуации.
7.Заказы на поставку (размещение) продукции в резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются на договорной основе посредством заключения контрактов (договоров) заказчиком материальных ресурсов на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности и организационно-правовых форм и хранятся на их складских площадях в соответствии с заключенным контрактом (договором), где должна быть гарантирована их безусловная сохранность и возможность оперативной доставки в зоны чрезвычайных ситуаций.
Контракт (договор) является основным документом, определяющим права и обязанности юридических сторон, и регулирует экономические, правовые, имущественные и организационные отношения между заказчиком и поставщиком.
Заказчиком на поставку (размещение) продукции в целях создания (поддержания) муниципального резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций является администрация муниципального образования, которая самостоятельно определяет организации, способные обеспечить создание (поддержание) муниципального резерва материальных ресурсов утвержденной номенклатуры.
8.Материальные ресурсы резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций независимо от места их размещения являются собственностью техорганизаций, на средства которых они созданы (приобретены).
9.Освежение материальных ресурсов, резервов, находящихся на предприятиях, в учреждениях и организациях, осуществляющих их ответственное хранение, а также их замена на продукцию аналогичного ассортимента и качества производятся указанными предприятиями, учреждениями и организациями самостоятельно, без привлечения дополнительных бюджетных средств и осуществляется в соответствии с ежегодно разрабатываемыми планами органов, их создавших, из тех же источников финансирования, что и накопление.
10.Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций используются при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы и других объектах для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им единовременной материальной помощи и других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения.
Использование резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется на основании решений главы администрации муниципального образования. Каждое решение об использовании материальных ресурсов из резерва должно сопровождаться письменным распоряжением.
Изъятие материальных ценностей из резерва осуществляется: в связи с их освежением; в порядке временного заимствования; для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
При выдаче материальных ресурсов из резерва в порядке заимствования получатель (заемщик) представляет гарантийное обязательство по возврату изъятых материальных ресурсов.
11.При возникновении чрезвычайной ситуации, ограниченной рамками предприятия, учреждения, организации - объектовая (локальная) чрезвычайная ситуация, - ее ликвидация осуществляется силами, средствами и резервами предприятия, учреждения, организации, на базе которых создаются объектовые резервы.
Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимися материальными ресурсами и объектовыми резервами локализовать или ликвидировать ее невозможно, то администрация предприятия, учреждения, организации вправе обратиться за помощью в Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования, на территории которого они находятся, с приложением обоснований объемов и номенклатуры требуемых ресурсов.
При возникновении чрезвычайной ситуации муниципального масштаба ее ликвидация осуществляется силами, средствами и резервами органов местного самоуправления муниципального образования.
При недостаточности материальных ресурсов и имеющихся муниципальных резервов органы местного самоуправления в установленном порядке обращаются за помощью в Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Республики Марий Эл с приложением обоснований объемов и номенклатуры требуемых ресурсов.
На основании полученных расчетов и имеющихся ресурсов органы исполнительной власти республики принимают решение об оказании помощи пострадавшим территориям материальными ресурсами.
Для ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения органы исполнительной власти республики могут использовать находящиеся на его территории объектовые и муниципальные резервы материальных ресурсов по согласованию с органами, их создавшими.
12.Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций могут использоваться на иные цели, не связанные с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, только на основании решений, принятых органами, их создавшими.
При необходимости администрация муниципального образования принимает решение о закупе и закладке материальных ресурсов в муниципальный резерв сверх установленных объемов и норм за счет средств муниципального бюджета.
Доставка материальных ресурсов из муниципальных резервов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций осуществляется транспортными организациями (согласно постановлениям администраций муниципальных образований республики для муниципальных резервов) без предварительной оплаты.
13.Восполнение материальных ресурсов, израсходованных при ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет средств организаций, в интересах которых использовались материальные средства резерва, или за счет иных средств по решению соответствующих органов.
Объемы финансирования мероприятий по восполнению материальных ресурсов резервов включаются в стоимость работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
Расходы, связанные с созданием, хранением, обслуживанием (перемещением, подработкой, консервацией, проведением лабораторных испытаний, технических проверок и защиты от биологических вредителей) и восполнением (освежением, заменой и т.п.) резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляются за счет финансовых средств, предусмотренных в бюджетах органов, их создающих.
III.Финансирование резервов
14.финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств бюджетов органов, создающих соответствующие резервы.
15.Финансирование работ по созданию оперативного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования проводится за счет средств резервного фонда муниципального образования.
16.Объем финансовых средств, необходимых на приобретение продукции резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов, связанных с формированием, размещением, хранением и восполнением резервов.
IV.Порядок учета и контроля
17.Организацию учета и контроля за созданием, хранением, использованием и восполнением материальных ресурсов резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляет Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и организации, их создавшие.
18.Предприятия, учреждения и организации, на складских площадях которых хранятся ресурсы резервов, ведут количественный и качественный учет наличия и состояния материальных средств резервов в установленном порядке.
V.Ответственность
19.Должностные лица и граждане, виновные в невыполнении данного Положения, несут материальную, административную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Имущественная ответственность за нарушение операций с материальными ресурсами резерва наступает в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 29 декабря 1994 года N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве".