Закон от 06.07.2006 г № 39-З
О республиканской целевой программе «Об обеспечении пожарной безопасности на 2007 — 2010 годы»
Статья 1.
Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Об обеспечении пожарной безопасности на 2007 - 2010 годы".
Статья 2.
Финансирование мероприятий республиканской целевой программы "Об обеспечении пожарной безопасности на 2007 - 2010 годы" производить за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл в пределах выделенных ассигнований на соответствующий финансовый год по отрасли.
Статья 3.
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ
г. Йошкар-Ола
6 июля 2006 года
N 39-З
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА 2007 - 2010 ГОДЫ"
Паспорт
республиканской целевой программы
"Об обеспечении пожарной безопасности
на 2007 - 2010 годы"
Наименование - республиканская целевая программа
Программы "Об обеспечении пожарной безопасности
на 2007 - 2010 годы" (далее -
Программа)
Основание для - Федеральный закон от 21 декабря 1994
разработки года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
Программы Закон Республики Марий Эл от 3 декабря
2004 года N 56-З "О регулировании
отдельных отношений в области пожарной
безопасности в Республике Марий Эл";
решение Межведомственной комиссии по
инвестициям и реструктуризации
экономики при Правительстве Республики
Марий Эл от 21 марта 2006 г.
Руководитель - Комитет гражданской защиты Республики
Программы - Марий Эл
государственный
заказчик
Основные - республиканское государственное
разработчики учреждение "Управление Государственной
Программы противопожарной службы Республики Марий
Эл"
Основные цели - обеспечение необходимых условий для
Программы, укрепления пожарной безопасности,
важнейшие целевые защиты жизни и здоровья граждан
показатели республики, материальных ценностей от
пожаров;
сокращение материальных потерь от
пожаров, уменьшение гибели и
травмирования людей, спасение
материальных ценностей и людей при
пожарах
Основные задачи - повышение эффективности в работе по
Программы предупреждению и тушению пожаров,
укрепление материально-технической
базы подразделений Государственной
противопожарной службы Республики Марий
Эл, создание условий для несения
гарнизонной и караульной службы и
работы личного состава пожарных
подразделений в условиях повышенной
температуры, влажности и в непригодной
для дыхания среде
Сроки и этапы - 2007 - 2010 годы;
реализации этапы реализации Программы - по годам
Программы действия Программы в соответствии с
ежегодной бюджетной заявкой
Перечень - подготовка кадров личного состава
подпрограмм и Государственной противопожарной службы
основных Республики Марий Эл;
мероприятий совершенствование работы по
Программы профилактике пожаров;
приобретение специальной аварийно-
спасательной техники и оборудования;
совершенствование системы связи между
центром управления силами и средствами
пожарной охраны;
приобретение копировально-множительной
и вычислительной техники, расходных
материалов к ней;
строительство и ремонт пожарных депо;
газификация объектов пожарной охраны.
Мероприятия Программы будут выполняться
поэтапно по годам, согласно
запланированным мероприятиям, в
зависимости от выделения финансовых
средств в соответствии с ежегодной
бюджетной заявкой
Исполнители - республиканское государственное
Программы и учреждение "Управление Государственной
основных ее противопожарной службы Республики
мероприятий Марий Эл"
Объемы и - общий объем финансирования на весь
источники период действия Программы составляет
финансирования 38946,2 тыс. рублей из
Программы республиканского бюджета Республики
Марий Эл
Система - руководитель Программы осуществляет
организации общее руководство и контроль за ее
управления и реализацией
контроля за
выполнением
Программы
Ожидаемые - сокращение количества пожаров в год
конечные на 2 процента;
результаты улучшение показателей оперативного
реализации реагирования пожарных подразделений в
Программы год на 3 процента;
обеспечение относительного сокращения
потерь от пожаров в год на 6 процентов;
уменьшение гибели и травмирования людей
при пожарах;
создание более эффективной системы
обеспечения пожарной безопасности;
создание условий для увеличения объема
спасенных материальных ценностей (за
весь период действия Программы
прогнозируемый объем спасенных
материальных ценностей составит не
менее 1,2 млрд. рублей)Основное содержание
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Обстановка с обеспечением пожарной безопасности в Республике Марий Эл сохраняется напряженной. Только за 2005 год зарегистрировано 1229 пожаров, материальные потери от которых составили более 406 млн. рублей, что сопоставимо с отдельными статьями республиканского бюджета Республики Марий Эл. В огне погибло 114 человек, 75 - получили различной степени тяжести травмы. Огнем уничтожено 528 строений, 315 голов скота, 253 тонны грубых кормов, 34,8 тыс. квадратных метров жилой площади, 59 единиц автотехники.
Основные проблемы в области пожарной безопасности отражены в приложении N 1.
Сложившееся в республике положение с пожарами обусловлено комплексом проблем правового, материально-технического и социального характера, накопившихся за последние десять лет и не получивших своего разрешения.
На сегодня перед республиканским государственным учреждением "Управление Государственной противопожарной службы Республики Марий Эл" (далее - УГПС Республики Марий Эл) остро стоят проблемы финансирования пожарных частей, материально-технического обеспечения подразделений противопожарной службы, отсутствия средств на проведение противопожарной пропаганды и агитации среди населения республики, сохранения добровольчества.
Общий процент оснащенности пожарной техникой составляет 74 процента от требований норм. Причем 83 процента имеющейся техники выработали эксплуатационный ресурс и подлежат списанию. Кроме того, на вооружении подразделений Государственной противопожарной службы Республики Марий Эл находятся радиостанции, на 200 процентов выработавшие свой ресурс, что не позволяет обеспечить устойчивую связь на пожарах.
Более 30 процентов существующих объектов пожарной охраны нуждаются в капитальном ремонте. Практически полностью отсутствует специальная техника для ведения первоочередных аварийно-спасательных работ. Так, в гарнизонах пожарной охраны республики из необходимых 17 автолестниц (автоподъемников) в наличии лишь 6, причем исправны из них 2, из 5 автомобилей дымоудаления имеется только 1, из 5 необходимых автомобилей газодымозащитной службы - нет ни одного. Не имеется 50-метровой автолестницы для подачи огнетушащих веществ и спасения людей при пожарах в зданиях повышенной этажности.
Свыше 10 лет из бюджета республики не выделялись средства на приобретение пожарной и специальной техники, а базы по ремонту имеющейся пожарной техники в республике нет. Ежегодно из сметы расходов для обеспечения жизнедеятельности противопожарной службы исключались статьи по ее материально-техническому обеспечению. Ранее принятые государственные программы Республики Марий Эл в части обеспечения пожарной безопасности не были подкреплены финансовыми средствами.
В результате решение проблемы с материально-техническим обеспечением подразделений Государственной противопожарной службы Республики Марий Эл еще более усугубилось вследствие еще большего износа пожарной техники, пожарно-технического вооружения и отсутствия их планового обновления (обновление парка пожарных автомобилей не производится с 1997 года, в то время как ежегодно должно обновляться не менее 15 пожарных автоцистерн).
По данным ВНИИПО Российской Федерации Республика Марий Эл по степени оснащенности пожарными автомобилями занимает 54 место среди субъектов Российской Федерации, 51 - по оснащенности автолестницами, 44 - по оснащенности напорными пожарными рукавами.
Решение проблемы по обеспечению противопожарной защиты городов и населенных пунктов республики в приемлемые сроки невозможно без государственной поддержки.
2.Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основной целью настоящей Программы является обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан республики, материальных ценностей от пожаров.
Для достижения отмеченной цели необходимо:
осуществление запланированных мероприятий по совершенствованию организации предупреждения и тушения пожаров;
обеспечение подразделений пожарной охраны, в соответствии с установленными нормами, пожарной техникой, пожарно-техническим вооружением, средствами связи, комплектующими изделиями;
обеспечение выполнения органами управления и подразделениями Государственной противопожарной службы Республики Марий Эл эффективных управленческих решений по защите населения и территорий от пожаров;
укрепление материально-технической базы подразделений пожарной охраны;
создание условий для несения гарнизонной и караульной службы личным составом Государственной противопожарной службы Республики Марий Эл.
Срок реализации Программы - 2007 - 2010 годы. Мероприятия Программы будут выполняться в зависимости от выделения соответствующих финансовых средств на основании ежегодных бюджетных заявок.
3.Система программных мероприятий
Мероприятия настоящей Программы предусматривают создание системы защиты жизни людей от пожаров, снижения материальных потерь, укрепления материально-технической базы подразделений пожарной охраны.
Программа включает в себя мероприятия по следующим направлениям:
подготовка кадров личного состава Государственной противопожарной службы Республики Марий Эл;
совершенствование работы по профилактике пожаров;
приобретение специальной аварийно-спасательной техники и оборудования;
совершенствование системы связи между центром управления силами и средствами пожарной охраны;
приобретение копировально-множительной и вычислительной техники, расходных материалов к ней;
строительство и ремонт пожарных депо;
газификация объектов пожарной охраны.
Наиболее важными мероприятиями по реализации Программы являются оснащение подразделений пожарной охраны пожарной техникой, оборудованием, средствами связи, повышение профессионального мастерства пожарных.
Организационные мероприятия предусматривают организацию в республиканских средствах массовой информации работы, направленной на освещение цели и задач Программы.
Система программных мероприятий с содержанием, объемами финансирования и исполнителями приведена в приложении N 2.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Источником финансирования настоящей Программы являются средства республиканского бюджета Республики Марий Эл.
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Программы на весь период ее действия, составляет 38946,2 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы представлены в приложении N 3.
Объемы и источники поэтапного финансирования программных мероприятий приведены в приложении N 4.
Объемы финансирования Программы уточняются исходя из показателей, принятых законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл, республиканской адресной инвестиционной программой на очередной финансовый год.
5.Механизм реализации Программы
Реализация настоящей Программы осуществляется Комитетом гражданской защиты Республики Марий Эл, руководителем Программы, с участием заинтересованных органов исполнительной власти Республики Марий Эл и организаций.
Руководитель Программы до 1 июля текущего года направляет в Министерство финансов Республики Марий Эл и Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы, подлежащих реализации в очередном финансовом году.
Выполнение запланированных мероприятий, в том числе по текущему и капитальному ремонту, реконструкции, строительству и оборудованию объектов пожарной охраны, осуществляется путем отбора на конкурсной основе исполнителей работ (услуг).
Реализация программных мероприятий производится с учетом положений постановлений Правительства Республики Марий Эл от 31 марта 2003 г. N 92 "О порядке разработки и реализации республиканских целевых программ" и от 3 июня 2004 г. N 136 "Вопросы реализации республиканских целевых программ".
6.Организация управления Программой,
контроль за ходом ее реализации и оценка эффективности
ее реализации
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет руководитель Программы, который определяет контроль и методы управления ее реализацией.
Ежеквартально и по итогам года руководитель Программы направляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл доклад о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.
О ходе выполнения мероприятий Программы государственный заказчик раз в полугодие информирует Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Республики Марий Эл. Ежеквартально реализация мероприятий Программы рассматривается на совещаниях рабочих органов исполнителей.
Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется уполномоченным на то органом, в соответствии с действующим законодательством в установленном порядке.
При выполнении намеченных в программе мероприятий и осуществлении своевременных инвестиций предполагается:
за период действия Программы сократить количество пожаров в год на 2 процента;
улучшить условия для несения караульной и гарнизонной службы и работы личного состава в условиях повышенной температуры, влажности и в непригодной для дыхания среде;
улучшить показатели оперативного реагирования пожарных подразделений в год на 3 процента;
обеспечить относительное сокращение потерь от пожаров в год на 6 процентов;
уменьшить гибель и травмирование людей при пожарах;
осуществить более целенаправленную работу по профилактике пожаров;
создать условия для увеличения объема спасенных материальных ценностей, строений и людей при пожарах.
За весь период действия настоящей Программы прогнозируемый объем спасенных материальных ценностей составит не менее 1,2 млрд. рублей.
Приложения
2006-06-29 Приложение к Закону от 06 июля 2006 года № 39-З Программа
2006-06-29 Приложение к Закону от 06 июля 2006 года № 39-З Программа
2006-06-29 Приложение к Закону от 06 июля 2006 года № 39-З Программа