Приложение к Постановлению от 14.09.2016 г № 1413 Подпрограмма
Подпрограмма "Поддержка общественной инициативы и развитие территорий в городском округе "Город йошкар-ола"
| Ответственный исполнитель подпрограммы | - | управление по взаимодействию с общественными организациями и работе с населением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" |
| Соисполнители подпрограммы | - | управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"; управление культуры администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"; Семеновское территориальное управление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"; комитет по физической культуре и спорту администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"; сектор по работе со средствами массовой информации администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" |
| Участники подпрограммы | - | территориальные общественные самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - ТОС) |
| Цели подпрограммы | - | развитие и совершенствование ТОС как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения; конструктивное взаимодействие ТОС с органами местного самоуправления |
| Задачи подпрограммы | - | вовлечение жителей городского округа "Город Йошкар-Ола" в решение вопросов местного значения путем участия населения в осуществлении местного самоуправления; создание комфортной среды проживания посредством активного участия жителей городского округа "Город Йошкар-Ола" в благоустройстве территорий ТОС; создание системы взаимодействия органов местного самоуправления и органов ТОС для решения вопросов местного значения; выявление социально значимых общественных инициатив и создание условий для их реализации |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | количество образованных ТОС на территории городского округа "Город Йошкар-Ола"; количество культурно-массовых и спортивных мероприятий, организованных ТОС городского округа "Город Йошкар-Ола" самостоятельно, так и совместно с администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола"; количество деловых встреч, совещаний в администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" с активом ТОС; количество проведенных мероприятий по благоустройству территорий ТОС; процент жителей городского округа "Город Йошкар-Ола", достигших 16-летнего возраста, вовлеченных в ТОС, от общей численности населения |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | - | 2016 - 2018 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | - | общий объем финансирования Подпрограммы N 5 - 7 185,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 2 395,0 тыс. рублей; 2017 год - 2 395,0 тыс. рублей; 2018 год - 2 395,0 тыс. рублей. Объем бюджетных средств, направляемых на финансирование мероприятий Подпрограммы N 5 из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" в размере 7 185,00 тыс. руб., подлежит ежегодному уточнению при принятии бюджета на очередной финансовый год |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | на конец реализации Подпрограммы N 5 планируется достигнуть следующих результатов: активное участие населения в осуществлении местного самоуправления; эффективное решение вопросов благоустройства территорий посредством взаимодействия органов общественного самоуправления и органов местного самоуправления; укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления; поддержка высокого уровня социальной стабильности за счет формирования институтов общественной самоорганизации жителей на местах; повышение уровня информированности населения о возможностях участия в осуществлении местного самоуправления; повышение комфортных условий проживания граждан по месту жительства |
Раздел I.Общая характеристика сферы реализации
Подпрограммы N 5
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет, что на территории каждого города, села, района должен быть создан такой социально-экономический и моральный климат, при котором каждый житель на себе бы ощутил, что здоровье нации, ее образование, рост благосостояния и качество жизни - главные приоритеты российского государства. Создание такого климата и есть задача местных органов власти. И тут муниципалитеты вправе ждать помощи от самого населения, от наиболее активных его представителей в лице органов ТОС.
ТОС является базовой структурой развития местного самоуправления. При этом деятельность ТОС надлежит рассматривать не обособленно, а в контексте равноправного участника партнерства административной власти, гражданского общества и бизнеса в границах каждого ТОС, которое, в свою очередь, и составляет систему местного управления. Основными целями деятельности ТОС являются повышение качества жизни граждан, построение развитого гражданского общества, инициативное решение насущных проблем и отдельных вопросов местного значения. ТОС принадлежит главная роль в решении задач привлечения граждан к участию в местном самоуправлении.
Как самостоятельный общественный институт ТОС находится в стадии постоянного обновления и нуждается в регулировании и поддержке со стороны органов местного самоуправления. Хорошо организованная и слаженно функционирующая система ТОС представляет собой огромный ресурс для осуществления стратегии развития города и эффективный инструмент общественного контроля за деятельностью всех структур и подразделений органов власти, отвечающих за улучшение качества жизни населения.
Вместе с тем развитие системы ТОС сдерживается следующими факторами:
низкий уровень активности гражданского общества в решении проблем развития территорий;
недостаточное использование органами местного самоуправления потенциала ТОС для решения проблем территорий;
недостаточная информированность населения о работе ТОС;
недостаточное финансирование деятельности ТОС.
Для эффективного решения вопросов развития ТОС необходимо применение программно-целевого метода с использованием механизмов взаимодействия, а также координации усилий и концентрации финансовых ресурсов. В этой связи разработка муниципальной подпрограммы "Поддержка общественной инициативы и развитие территорий в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2016 - 2018 годы" представляется своевременной и необходимой. Подпрограмма N 5 позволит сформировать четкое видение долгосрочных целей и приоритетов функционирования и развития ТОС, выстраивать взаимодействие органов местного самоуправления с органами ТОС на принципах системности, открытости, целеполагания.
Реализация Подпрограммы N 5 будет работать на дальнейшее интенсивное развитие добрососедских отношений, конструктивный диалог между органами местного самоуправления и органами ТОС, активизацию творческого потенциала, инициативного участия граждан в решении вопросов местного значения и процессах самостоятельного управления территориями. С помощью привлечения ТОС к участию в решении вопросов местного значения предполагается также эффективное использование бюджетных ресурсов, делового и социального потенциала жителей в решении городских проблем, что позволит сократить бюджетные затраты и повысить эффективность муниципального управления. Конечная цель этого процесса - создание эффективной системы, позволяющей оперативно реагировать на проблемы жизнедеятельности населения определенной территории и муниципалитета в целом.
Раздел II.Цели, задачи и индикаторы в сфере реализации
Подпрограммы N 5
Основой любого развитого правового демократического государства является разветвленная система институтов гражданского общества, представляющих собой совокупность свободно и легально организуемых, тесно взаимосвязанных, самоуправляемых социальных групп и основанных на традициях и опыте общественных отношений, возникающих в процессе реализации инициатив граждан, их интересов, потенциальных возможностей на благо индивидуума и общества в целом.
Приоритетным направлением деятельности городского округа "Город Йошкар-Ола" является содействие развитию этих институтов. Особое место в этом процессе занимает решение вопросов, связанных с развитием ТОС, являющегося организационной основой для реализации многих гражданских инициатив жителей муниципального образования "Город Йошкар-Ола".
Целями Подпрограммы N 5 являются:
развитие и совершенствование ТОС как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения;
конструктивное взаимодействие ТОС с органами местного самоуправления.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
вовлечение жителей городского округа "Город Йошкар-Ола" в решение вопросов местного значения путем участия населения в осуществлении местного самоуправления;
создание комфортной среды проживания посредством активного участия жителей городского округа "Город Йошкар-Ола" в благоустройстве территорий ТОС;
создание системы взаимодействия органов местного самоуправления и органов ТОС для решения вопросов местного значения;
выявление социально значимых общественных инициатив и создание условий для их реализации.
Раздел III.Сроки реализации подпрограммы № 5
Подпрограмма N 5 реализуется в 2016 - 2018 годах без разделения на этапы.
Раздел IV.Характеристика основных мероприятий и ожидаемые результаты подпрограммы № 5
Перечень основных мероприятий Подпрограммы N 5 с указанием ожидаемых результатов, ответственных исполнителей и соисполнителей приведен в таблице 2 приложения N 10 к Муниципальной программе.
Подпрограмма "Поддержка общественной инициативы и развитие территорий в городском округе "Город Йошкар-Ола" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий, направленных на совершенствование деятельности ТОС на территории городского округа "Город Йошкар-Ола":
проведение грантовых конкурсов среди ТОС;
оказание содействия в проведении на территории ТОС культурно-массовых и спортивных мероприятий, благоустройстве территории проживания граждан;
координация деятельности ТОС и проведение ежеквартального мониторинга результатов работы ТОС;
информационное сопровождение деятельности ТОС в городском округе "Город Йошкар-Ола".
Подпрограмма N 5 выполняется на основе сотрудничества между исполнителем, соисполнителями и участниками Подпрограммы N 5. Управление по взаимодействию с общественными организациями и работе с населением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" осуществляет координацию деятельности ТОС, оказывает им методическую и консультационную помощь.
Реализация мероприятий Подпрограммы N 5, не требующих финансирования за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", осуществляется в качестве оказания консультационной и организационной помощи представителям органов управления ТОС по их обращениям в пределах полномочий соответствующего соисполнителя.
Организация и проведение ежегодных городских грантовых конкурсов среди ТОС, а также выплата грантов победителям и призерам осуществляются в соответствии с Положением о проведении соответствующего конкурса, утверждаемым постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Подготовку проекта постановления администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о проведении конкурса "Город, в котором мы живем" и проведение конкурса осуществляет управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола". Подготовку проекта постановления администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о проведении конкурса "Активные территориальные общественные самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" и проведение конкурса осуществляет управление по взаимодействию с общественными организациями и работе с населением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
По результатам конкурса победителям и призерам выплачиваются гранты из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола". Гранты перечисляются на расчетные счета руководителей органов управления ТОС. В случаях, предусмотренных Положением о проведении соответствующего конкурса, ТОС представляют отчет о расходовании грантов.
Получатели бюджетных средств несут ответственность за нецелевое использование денежных средств в соответствии с действующим законодательством.
Оказание содействия органам управления ТОС в проведении культурно-массовых мероприятий, праздников дворов (деревень) на территориях ТОС осуществляется управлением культуры администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" ежегодно в течение срока реализации Подпрограммы N 5.
Организация и проведение спортивных соревнований среди ТОС осуществляются комитетом по физической культуре и спорту администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" ежегодно, в течение срока реализации Подпрограммы N 5.
Результатом реализации Подпрограммы N 5 является эффективная деятельность ТОС на территории городского округа "Город Йошкар-Ола", а также их конструктивное взаимодействие с органами местного самоуправления.
Раздел V.Ресурсное обеспечение реализации
Подпрограммы N 5
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы N 5 предусматривается за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" и представлено в таблице 4 приложения N 10 к Муниципальной программе.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на очередной финансовый год и плановый период.
Прогнозная оценка расходов на реализацию целей Муниципальной программы в разрезе по источникам финансирования приведена в таблице 5 приложения N 10 к Муниципальной программе.
Раздел VI.Оценка планируемой эффективности реализации
Подпрограммы N 5
Оценка эффективности реализации Подпрограммы N 5 проводится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов. Эффективность реализации Подпрограммы N 5 оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов.
Раздел VII.Мониторинг и контроль хода реализации
Подпрограммы N 5, отчетности ответственного исполнителя
Мониторинг и контроль хода реализации Подпрограммы N 5 осуществляет управление по взаимодействию с общественными организациями и работе с населением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Реализация Подпрограммы осуществляется в соответствии с ежегодным планом реализации Подпрограммы N 5 согласно таблице 6 приложения N 10 к Муниципальной программе.
В процессе реализации Подпрограммы N 5 ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации.
Отчет о ходе реализации Подпрограммы N 5 представляется ответственным исполнителем Подпрограммы N 5 в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 15.08.2013 N 2014 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа "Город Йошкар-Ола" (в редакции постановления администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 28.10.2015 N 2066).