Решение от 20.04.2006 г № 244-IV

О Положении о порядке управления муниципальными Унитарными предприятиями муниципального образования «Город Йошкар-Ола»

РЕШЕНИЕ XIII СЕССИИ
от 20 апреля 2006 г. N 244-IV
О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА"
В соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Уставом муниципального образования "Город Йошкар-Ола" Собрание депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" решило:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке управления муниципальными унитарными предприятиями муниципального образования "Город Йошкар-Ола".
2.Настоящее решение опубликовать в газете "Йошкар-Ола".
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по экономическому развитию (Яшин А.В.) и постоянную комиссию по законности (Куклин Д.Н.).
Глава
городского округа
"Город Йошкар-Ола"
Л.ОЖИГАНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА"
1.Общие положения
1.1.Настоящее положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Уставом муниципального образования "Город Йошкар-Ола" и иными нормативными правовыми актами.
1.2.Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования "Город Йошкар-Ола" (далее также - "Унитарное предприятие" или "Предприятие") - коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником.
1.3.На территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола" могут создаваться и действовать следующие виды Унитарных предприятий:
- унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения - муниципальное предприятие;
- унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления - муниципальное казенное предприятие (далее также - "казенное предприятие").
Унитарное предприятие может быть создано в случаях, установленных Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
1.4.Учредителем Унитарного предприятия выступает муниципальное образование "Город Йошкар-Ола" в лице администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
1.5.Унитарное предприятие считается созданным как юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
1.6.Унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого Предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
1.7.Унитарное предприятие должно иметь полное фирменное наименование и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Унитарное предприятие вправе иметь также полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранном языке.
Полное фирменное наименование муниципального предприятия на русском языке должно содержать слова "муниципальное предприятие" и указание на собственника его имущества - муниципальное образование "Город Йошкар-Ола".
Полное фирменное наименование казенного предприятия на русском языке должно содержать слова "муниципальное казенное предприятие" и указание на собственника его имущества - муниципальное образование "Город Йошкар-Ола".
Унитарное предприятие должно иметь почтовый адрес, по которому с ним осуществляется связь, и обязано уведомлять об изменении своего почтового адреса орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.
Место нахождения Унитарного предприятия определяется местом его государственной регистрации.
1.8.Унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
Унитарное предприятие не несет ответственность по обязательствам собственника его имущества - муниципального образования "Город Йошкар-Ола".
Муниципальное образование "Город Йошкар-Ола" не несет ответственности по обязательствам муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) предприятия вызвана собственником его имущества. В таких случаях на муниципальное образование "Город Йошкар-Ола" при недостаточности имущества муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.
Муниципальное образование "Город Йошкар-Ола" несет субсидиарную ответственность по обязательствам муниципальных казенных предприятий при недостаточности их имущества.
2.Порядок создания Унитарного предприятия
2.1.Унитарное предприятие создается на основании решения собственника имущества предприятия - муниципального образования "Город Йошкар-Ола" в лице администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола").
Решение о создании Унитарного предприятия должно определять цели и предмет деятельности Унитарного предприятия.
2.2.Учредительным документом Унитарного предприятия является его устав. Устав Унитарного предприятия утверждается администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола".
2.3.Устав Унитарного предприятия должен содержать:
- полное и сокращенное фирменные наименования Унитарного предприятия;
- указание на место нахождения Унитарного предприятия;
- цели, предмет, виды деятельности Унитарного предприятия;
- сведения об органе или органах, осуществляющих полномочия собственника имущества Унитарного предприятия;
- наименование органа Унитарного предприятия;
- порядок назначения на должность руководителя Унитарного предприятия, а также порядок заключения с ним, изменения и прекращения трудового договора в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами;
- перечень фондов, создаваемых Унитарным предприятием, размеры, порядок формирования и использования этих фондов;
- иные сведения, предусмотренные Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
Устав муниципального предприятия кроме вышеперечисленных сведений должен содержать сведения о размере его уставного фонда, о порядке и об источниках его формирования, а также о направлениях использования прибыли.
Устав казенного предприятия кроме вышеперечисленных сведений должен содержать сведения о порядке распределения и использования доходов казенного предприятия.
Устав Унитарного предприятия может также содержать иные, не противоречащие федеральным законам положения.
2.4.Изменения в устав Унитарного предприятия вносятся по решению администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Изменения, внесенные в устав Унитарного предприятия, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
2.5.Унитарное предприятие по согласованию с собственником его имущества - муниципальным образованием "Город Йошкар-Ола" в лице администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" может создавать филиалы и открывать представительства.
Филиал и представительство Унитарного предприятия не являются юридическими лицами и действуют на основании утвержденных Унитарным предприятием положений. Филиал и представительство наделяются имуществом создавшим их Унитарным предприятием.
Руководитель филиала или представительства Унитарного предприятия назначается Унитарным предприятием и действует на основании его доверенности. При прекращении трудового договора с руководителем филиала или представительства доверенность должна быть отменена Унитарным предприятием, выдавшим ее.
Филиал и представительство Унитарного предприятия осуществляют свою деятельность от имени создавшего их Унитарного предприятия. Ответственность за деятельность филиала и представительства Унитарного предприятия несет создавшее их Унитарное предприятие.
2.6.Унитарные предприятия могут быть участниками (членами) коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, в которых в соответствии с федеральным законом допускается участие юридических лиц.
Унитарные предприятия не вправе выступать учредителями (участниками) кредитных организаций.
Решение об участии Унитарного предприятия в коммерческой или некоммерческой организации может быть принято только с согласия собственника имущества Унитарного предприятия - муниципального образования "Город Йошкар-Ола" в лице администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
3.Имущество и уставный фонд Унитарного предприятия
3.1.Имущество Унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками Предприятия. Собственником имущества Унитарного предприятия является муниципальное образование "Город Йошкар-Ола".
3.2.Имущество Унитарного предприятия формируется за счет:
- имущества, закрепленного за Унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления;
- доходов Унитарного предприятия от его деятельности;
- иных не противоречащих законодательству источников.
Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также имущество, приобретенное Унитарным предприятием по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление Предприятия в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.
3.3.Уставный фонд муниципального предприятия должен быть полностью сформирован собственником его имущества - муниципальным образованием "Город Йошкар-Ола" в лице администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в течение трех месяцев с момента государственной регистрации предприятия.
3.4.Размер уставного фонда муниципального предприятия должен составлять не менее чем одну тысячу минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации муниципального предприятия.
3.5.В казенном предприятии уставный фонд не формируется.
3.6.Движимым и недвижимым имуществом муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.
Муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества предприятия - муниципального образования "Город Йошкар-Ола" в лице администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Муниципальное предприятие не вправе без согласия собственника имущества предприятия - муниципального образования "Город Йошкар-Ола" в лице администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества.
Уставом муниципального предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества такого предприятия.
3.9.Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия собственника имущества такого предприятия - муниципального образования "Город Йошкар-Ола" в лице администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Уставом казенного предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества такого предприятия.
Казенное предприятие вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены уставом такого предприятия.
Деятельность казенного предприятия осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой собственником имущества предприятия - муниципальным образованием "Город Йошкар-Ола" в лице администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
4.Управление Унитарным предприятием
4.1.Управление Унитарным предприятием осуществляет его руководитель (директор) - единоличный исполнительный орган Унитарного предприятия.
Руководитель Унитарного предприятия назначается и освобождается от должности собственником имущества предприятия - муниципальным образованием "Город Йошкар-Ола" в лице администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" заключает, изменяет и расторгает трудовой договор с руководителем Унитарного предприятия; согласовывает прием на работу главного бухгалтера Унитарного предприятия, заключение, изменение и прекращение с ним трудового договора.
Вопросы премирования руководителя Унитарного предприятия решает мэр города Йошкар-Олы.
4.2.Руководитель Унитарного предприятия подотчетен собственнику имущества предприятия - муниципальному образованию "Город Йошкар-Ола" в лице администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Руководитель Унитарного предприятия отчитывается о деятельности Предприятия в следующем порядке:
- годовая отчетность - к 30 марта;
- квартальная отчетность - в течение месяца после окончания квартала.
В период своей деятельности руководитель Унитарного предприятия обязан ежеквартально представлять администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" отчет по установленной форме.
4.3.Руководитель Унитарного предприятия действует от имени Унитарного предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени Унитарного предприятия, утверждает структуру и штаты Унитарного предприятия, осуществляет прием на работу работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством.
4.4.Руководитель Унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках.
4.8.Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность руководителя Унитарного предприятия, не может совершаться Унитарным предприятием без согласия собственника имущества предприятия - муниципального образования "Город Йошкар-Ола" в лице администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Руководитель Унитарного предприятия признается заинтересованным в совершении Унитарным предприятием сделки в случаях, если он, его супруг, родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации:
- являются стороной сделки или выступают в интересах третьих лиц в их отношениях с Унитарным предприятием;
- владеют (каждый в отдельности или в совокупности) двадцатью и более процентами акций (долей, паев) юридического лица, являющегося стороной сделки или выступающего в интересах третьих лиц в их отношениях с Унитарным предприятием;
- занимают должности в органах управления юридического лица, являющегося стороной сделки или выступающего в интересах третьих лиц в их отношениях с Унитарным предприятием;
- в иных определенных уставом Унитарного предприятия случаях.
Руководитель Унитарного предприятия должен доводить до сведения администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" следующую информацию:
- о юридических лицах, в которых он, его супруг, родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, владеют двадцатью и более процентами акций (долей, паев) в совокупности;
- о юридических лицах, в которых он, его супруг, родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, занимают должности в органах управления;
- об известных ему совершаемых или предполагаемых сделках, в совершении которых он может быть признан заинтересованным.
Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность руководителя Унитарного предприятия и которая совершена с нарушением вышеуказанных требований, может быть признана недействительной по иску Унитарного предприятия или собственника имущества - муниципального образования "Город Йошкар-Ола" в лице администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Решение о совершении Унитарным предприятием крупной сделки также принимается с согласия собственника имущества предприятия - муниципального образования "Город Йошкар-Ола" в лице администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
4.9.Унитарное предприятие вправе осуществлять заимствования в форме кредитов по договорам с кредитными организациями, бюджетных кредитов, заимствования путем размещения облигаций или выдачи векселей только по согласованию с собственником имущества предприятия - муниципальным образованием "Город Йошкар-Ола" в лице администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
4.10.Руководитель Унитарного предприятия при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах Унитарного предприятия добросовестно и разумно.
Руководитель Унитарного предприятия несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причиненные Унитарному предприятию его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества Унитарного предприятия.
Собственник имущества Унитарного предприятия - муниципальное образование "Город Йошкар-Ола" в лице администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" вправе предъявить иск о возмещении убытков, причиненных Унитарному предприятию, к руководителю Унитарного предприятия.
4.11.Собственник имущества Унитарного предприятия - муниципальное образование "Город Йошкар-Ола" в лице администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" вправе истребовать имущество Унитарного предприятия из чужого незаконного владения.
5.Контроль за деятельностью Унитарного предприятия
5.1.Контроль за деятельностью Унитарного предприятия осуществляет мэр города Йошкар-Олы, администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" в рамках предоставленных полномочий.
Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" вправе:
- осуществлять контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего Унитарному предприятию имущества;
- принимать решение о проведении аудиторских проверок на Предприятии;
- изымать у казенного предприятия излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество;
- осуществлять контроль за выполнением условий трудовых договоров, заключенных с руководителями Унитарных предприятий;
- выполнять иные контрольные функции в соответствии со своими полномочиями.
5.2.Проверка работы Унитарного предприятия осуществляется соответствующими налоговыми, природоохранными, антимонопольными и другими государственными органами в соответствии с действующим законодательством и в пределах компетенции проверяющих органов. Результаты проверок сообщаются Предприятием администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
6.Трудовой коллектив Унитарного предприятия
6.1.Трудовые отношения работника и Унитарного предприятия оформляются трудовым договором и регулируются действующим трудовым законодательством Российской Федерации.
6.2.Унитарное предприятие обеспечивает гарантированный минимальный размер оплаты труда, осуществляет меры социальной защиты своих работников.
7.Реорганизация и ликвидация Унитарных предприятий
7.1.Унитарное предприятие может быть реорганизовано по решению собственника его имущества - муниципального образования "Город Йошкар-Ола" в лице администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (постановлением мэра города Йошкар-Олы) в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и иными федеральными законами.
В случаях, установленных федеральным законом, реорганизация Унитарного предприятия в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких Унитарных предприятий осуществляется на основании решения уполномоченного государственного органа или решения суда.
7.2.Реорганизация Унитарного предприятия может быть осуществлена в форме:
- слияния двух или нескольких Унитарных предприятий;
- присоединения к Унитарному предприятию одного или нескольких Унитарных предприятий;
- разделения Унитарного предприятия на два или несколько Унитарных предприятий;
- выделения из Унитарного предприятия одного или нескольких Унитарных предприятий;
- преобразования Унитарного предприятия в юридическое лицо иной организационно-правовой формы в предусмотренных законом случаях.
7.3.Унитарные предприятия могут быть реорганизованы в форме слияния или присоединения, если их имущество принадлежит одному и тому же собственнику.
7.4.Не является реорганизацией изменение вида Унитарного предприятия, а также изменение правового положения Унитарного предприятия вследствие перехода права собственности на его имущество к другому собственнику муниципального имущества.
В случае изменения вида Унитарного предприятия, а также передачи имущества Унитарного предприятия другому собственнику в устав Унитарного предприятия вносятся соответствующие изменения.
Передача имущества считается состоявшейся с момента государственной регистрации внесенных в устав Унитарного предприятия изменений.
7.5.При преобразовании казенного предприятия в муниципальное предприятие муниципальное образование "Город Йошкар-Ола" в течение шести месяцев несет субсидиарную ответственность по обязательствам, перешедшим к муниципальному предприятию.
7.6.Унитарное предприятие считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.
При реорганизации Унитарного предприятия в форме присоединения к нему другого Унитарного предприятия первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении присоединенного Унитарного предприятия.
7.7.Слиянием Унитарных предприятий признается создание нового Унитарного предприятия с переходом к нему прав и обязанностей двух или нескольких Унитарных предприятий и прекращением последних.
Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" принимает решения об утверждении передаточного акта, устава вновь возникшего Унитарного предприятия и о назначении его руководителя.
При слиянии Унитарных предприятий права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему Унитарному предприятию в соответствии с передаточным актом.
7.8.Присоединением к Унитарному предприятию признается прекращение одного или нескольких Унитарных предприятий с переходом их прав и обязанностей к Унитарному предприятию, к которому осуществляется присоединение.
Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" принимает решения об утверждении передаточного акта, о внесении изменений и дополнений в устав Унитарного предприятия, к которому осуществляется присоединение, и при необходимости о назначении руководителя этого Унитарного предприятия.
При присоединении одного или нескольких Унитарных предприятий к другому Унитарному предприятию к последнему переходят права и обязанности присоединенных Унитарных предприятий в соответствии с передаточным актом.
7.9.Разделением Унитарного предприятия признается прекращение Унитарного предприятия с переходом его прав и обязанностей к вновь созданным Унитарным предприятиям.
Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" принимает решения об утверждении разделительного баланса, уставов вновь созданных Унитарных предприятий и о назначении их руководителей.
При разделении Унитарного предприятия его права и обязанности переходят к вновь созданным Унитарным предприятиям в соответствии с разделительным балансом.
7.10.Выделением из Унитарного предприятия признается создание одного или нескольких Унитарных предприятий с переходом к каждому из них части прав и обязанностей реорганизованного Унитарного предприятия без прекращения последнего.
Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" принимает решения об утверждении разделительного баланса, уставов вновь созданных Унитарных предприятий и о назначении их руководителей, а также о внесении изменений и дополнений в устав реорганизованного Унитарного предприятия и при необходимости о назначении его руководителя.
При выделении из Унитарного предприятия одного или нескольких Унитарных предприятий к каждому из них переходит часть прав и обязанностей реорганизованного Унитарного предприятия в соответствии с разделительным балансом.
7.11.Унитарное предприятие может быть преобразовано по решению муниципального образования "Город Йошкар-Ола" в лице администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в муниципальное учреждение. Преобразование Унитарного предприятия в организации иной организационно-правовой формы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.
7.12.Унитарное предприятие может быть ликвидировано по решению собственника его имущества - муниципального образования "Город Йошкар-Ола" в лице администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола").
Унитарное предприятие может быть также ликвидировано по решению суда по основаниям и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
Ликвидация Унитарного предприятия влечет за собой его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
В случае принятия решения о ликвидации Унитарного предприятия администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" назначает ликвидационную комиссию.
С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами Унитарного предприятия. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого Унитарного предприятия выступает в суде.
В случае, если при проведении ликвидации муниципального предприятия установлена его неспособность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, руководитель такого предприятия или ликвидационная комиссия должны обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании муниципального предприятия банкротом.
7.13.Порядок ликвидации Унитарного предприятия определяется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и иными нормативными правовыми актами.