Постановление от 31.10.2014 г № 573
Об утверждении Порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг, оказываемых организациями социального обслуживания Республики Марий Эл
В соответствии с пунктом 11 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" Правительство Республики Марий Эл постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг, оказываемых организациями социального обслуживания Республики Марий Эл.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл Климину Н.В.
3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.
Председатель Правительства
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ
ПОРЯДОК
УТВЕРЖДЕНИЯ ТАРИФОВ НА СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ НА ОСНОВАНИИ
ПОДУШЕВЫХ НОРМАТИВОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ,
ОКАЗЫВАЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок устанавливает правила расчета подушевых нормативов финансовых затрат на предоставление организациями социального обслуживания Республики Марий Эл (далее - организации социального обслуживания) стандарта социальной услуги в расчете на одного получателя социальных услуг.
Настоящий Порядок разработан для обоснования объема субсидий, предоставляемых организациям социального обслуживания на возмещение затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственными заданиями государственных услуг (выполнением работ), на соответствующий финансовый год и плановый период без учета доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
2.Подушевые нормативы финансовых затрат устанавливаются Министерством социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл в расчете на одного получателя социальных услуг.
3.Тариф на социальные услуги (далее - тариф) рассчитывается для определения объема финансовых средств, необходимых для оказания государственных услуг (выполнения работ), включенных в перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, установленный Законом Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 г. N 50-З "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл".
4.Тарифы дифференцируются в зависимости от формы социального обслуживания, видов социальных услуг и категорий получателей социальных услуг (далее - получатели), от местонахождения организаций социального обслуживания (города, поселки городского типа, сельская местность), особенностей материальной базы организаций социального обслуживания (количество занимаемых площадей, тарифы на коммунальные услуги, количество и виды объектов недвижимого имущества и объектов особо ценного движимого имущества).
5.Тарифы утверждаются приказом Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл.
II.Порядок расчета тарифов
6.Тариф рассчитывается по формуле:
где:
- прямые расходы на одного получателя i-й категории;
- косвенные расходы на одного получателя i-й категории.
7.К прямым расходам на одного получателя i-й категории (далее - прямые расходы) относятся затраты, непосредственно связанные с предоставлением получателю стандарта социальной услуги.
Прямые расходы рассчитываются по формуле:
где:
- норматив финансирования фонда оплаты труда с начислениями основного персонала организации социального обслуживания (непосредственно оказывающего социальные услуги) на одного получателя i-й категории;
- норматив финансирования расходов на питание одного получателя i-й категории;
- норматив финансирования расходов на приобретение мягкого инвентаря на одного получателя i-й категории;
- норматив финансирования расходов на приобретение лекарственных препаратов, медицинских изделий на одного получателя i-й категории;
- норматив финансирования прочих расходов и расходов на оплату коммунальных услуг, возникающих непосредственно при предоставлении социальных услуг, на одного получателя i-й категории.
8.К косвенным расходам на одного получателя i-й категории (далее - косвенные расходы) относятся те виды расходов, которые необходимы для предоставления социальной услуги, но которые нельзя включить в тариф нормативным методом.
Косвенные расходы включают:
фонд оплаты труда с начислениями вспомогательного, административно-управленческого персонала и прочего персонала организации социального обслуживания, который определяется согласно штатным нормативам;
прочие расходы и расходы на оплату коммунальных услуг, не возникающие непосредственно при предоставлении социальных услуг.
9.Косвенные расходы определяются пропорционально прямым расходам с применением коэффициента косвенных расходов.
где:
- косвенные расходы на одного получателя i-й категории;
- прямые расходы на одного получателя i-й категории;
Ккр - коэффициент косвенных расходов.
Коэффициент косвенных расходов определяется по формуле:
Ккр = SUM Ркосв / SUM Рпр,
где:
SUM Ркосв - сумма косвенных расходов по организациям социального обслуживания;
SUM Рпр - сумма прямых расходов по организациям социального обслуживания.
10.Норматив финансирования фонда оплаты труда с начислениями основного персонала организации социального обслуживания (непосредственно оказывающего социальные услуги) на одного получателя i-й категории определяется по формуле:
где:
- количество ставок (штатных единиц) основного персонала, предоставляющего социальные услуги одному получателю i-й категории;
- планируемый размер среднемесячной заработной платы работников основного персонала организации социального обслуживания, непосредственно оказывающих социальные услуги получателям i-й категории;
- коэффициент отчислений страховых взносов.
Расчет количества ставок (штатных единиц) основного персонала, приходящихся на одного получателя i-й категории, производится на основании нормативов штатной численности работников организации социального обслуживания, непосредственно оказывающих социальные услуги получателям i-й категории, по формуле:
где:
- норматив штатной численности работников организации социального обслуживания, непосредственно оказывающих социальные услуги получателям i-й категории;
- количество получателей i-й категории.
Планируемый размер среднемесячной заработной платы работников основного персонала организации социального обслуживания, непосредственно оказывающих услуги получателям i-й категории, рассчитывается на очередной финансовый год с учетом размера средней заработной платы категорий работников, обозначенных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и с учетом финансового обеспечения.
11.Норматив финансирования расходов на питание на одного получателя i-й категории рассчитывается на основании норм питания в организациях социального обслуживания населения Республики Марий Эл, утверждаемых Правительством Республики Марий Эл, с учетом средних потребительских цен на продукты питания.
12.Норматив финансирования расходов на приобретение мягкого инвентаря на одного получателя i-й категории рассчитывается в соответствии с нормативами обеспечения мягким инвентарем в организациях социального обслуживания населения Республики Марий Эл, утверждаемыми Правительством Республики Марий Эл, с учетом средних потребительских цен на мягкий инвентарь.
13.Норматив финансирования расходов на приобретение лекарственных препаратов, медицинских изделий на одного получателя i-й категории устанавливается исходя из потребности и фактических объемов потребления в стоимостном выражении за год, предшествующий году, в котором формируется республиканский бюджет Республики Марий Эл, проиндексированных с учетом роста потребительских цен.
14.Норматив финансирования прочих расходов и расходов на оплату коммунальных услуг, возникающих непосредственно при предоставлении социальных услуг, на одного получателя i-й категории рассчитывается по формуле:
где:
- объем средств на прочие расходы и расходы на оплату коммунальных услуг, возникающие непосредственно при предоставлении социальных услуг организацией социального обслуживания, оказывающей услуги получателям i-й категории;
- количество получателей i-й категории в соответствии с государственным заданием.
Прочие расходы и расходы на оплату коммунальных услуг, не возникающие непосредственно при предоставлении социальных услуг, включаются в тариф с применением коэффициента косвенных расходов.
15.Объем средств на прочие расходы и расходы на оплату коммунальных услуг, возникающие непосредственно при предоставлении социальных услуг организацией социального обслуживания, оказывающей услуги получателям i-й категории, рассчитывается исходя из норматива потребления или объемов фактического потребления организацией социального обслуживания, умноженного на размер тарифа, установленного на соответствующий финансовый год, и включает группы затрат:
а) расходы на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за организацией социального обслуживания на праве оперативного управления, а также недвижимого имущества, находящегося у организации социального обслуживания на основании договора аренды или безвозмездного пользования.
Расходы на содержание недвижимого имущества детализируются по следующим группам затрат:
на эксплуатацию системы охранной сигнализации и противопожарной безопасности;
на аренду недвижимого имущества;
на содержание прилегающих территорий в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами;
на вывоз и уборку мусора;
на проведение текущего ремонта зданий;
прочие затраты на содержание недвижимого имущества;
б) расходы на содержание объектов особо ценного движимого имущества, закрепленного за организацией социального обслуживания или приобретенного организацией социального обслуживания за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества.
Расходы на содержание особо ценного движимого имущества детализируются по следующим группам затрат:
на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества;
на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием государственной услуги;
на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
прочие затраты на содержание особо ценного движимого имущества;
в) расходы на общехозяйственные нужды детализируются по следующим группам затрат:
на оплату услуг связи;
на оплату транспортных услуг;
командировочные расходы, расходы, связанные с подготовкой и дополнительным профессиональным образованием работников организации социального обслуживания;
прочие расходы на общехозяйственные нужды, канцелярские расходы;
г) расходы на коммунальные услуги детализируются по следующим группам расходов:
на электроснабжение;
на теплоснабжение;
на горячее водоснабжение;
на холодное водоснабжение и водоотведение, канализацию, ассенизацию;
на предоставление газа;
на котельно-печное топливо;
на технологические нужды, транспортировку газа, котельно-печного топлива;
на вывоз жидких бытовых отходов при отсутствии централизованной системы канализации;
на расходы арендатора по возмещению арендодателю стоимости коммунальных услуг.
Объем финансирования расходов на коммунальные услуги определяется обособленно по видам энергетических ресурсов на основании тарифов на коммунальные услуги и натуральных показателей потребления энергетических ресурсов, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения, с учетом изменений в составе используемого при оказании государственных услуг особо ценного движимого и недвижимого имущества;
д) расходы на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за организацией социального обслуживания или приобретенное организацией социального обслуживания за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки.
III.Порядок расчета объема субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
16.Объем субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания организацией социального обслуживания в соответствующем финансовом году определяется по формуле:
где:
- объем субсидии на выполнение государственного задания;
- тариф на i-ю социальную услугу;
- объем услуг в соответствии с государственным заданием (количество получателей i-й категории);
Dпу - объем привлеченных средств, планируемых к поступлению от потребителей государственных услуг, установленных государственным заданием, и предоставляемых в соответствии с законодательством Республики Марий Эл на условиях полной или частичной оплаты.
17.Объем финансового обеспечения выполнения организациями социального обслуживания государственного задания, определяемый на основе тарифов, не может превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели сводной бюджетной росписью главного распорядителя средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год и на плановый период.
18.С учетом объема бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год и на плановый период для финансового обеспечения выполнения государственного задания, производится расчет поправочных коэффициентов для корректировки тарифов. Поправочный коэффициент рассчитывается по формуле:
где:
Vб - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год и на плановый период для финансового обеспечения выполнения государственных заданий организаций социального обслуживания;
- суммарный объем субсидий на выполнение государственных заданий организаций социального обслуживания, рассчитанный по тарифам.
19.При невыполнении организациями социального обслуживания государственного задания более чем на 10 процентов объем субсидий корректируется в сторону уменьшения.
Расчет не использованного в текущем финансовом году остатка субсидии, подлежащего возврату, производится по формуле:
где:
- норматив финансирования фонда оплаты труда с начислениями основного персонала организации социального обслуживания (непосредственно оказывающего социальные услуги) на одного получателя i-й категории;
- норматив финансирования расходов на питание одного получателя i-й категории;
- норматив финансирования расходов на приобретение мягкого инвентаря на одного получателя i-й категории;
- норматив финансирования расходов на приобретение лекарственных препаратов, медицинских изделий на одного получателя i-й категории;
- норматив финансирования прочих расходов и расходов на оплату коммунальных услуг, возникающих непосредственно при предоставлении социальных услуг, на одного получателя i-й категории;
- объем услуг в соответствии с государственным заданием (количество получателей i-й категории);
- фактический объем услуг (количество получателей i-й категории) за отчетный год.