Решение от 06.04.2006 г № 168
О Положении «О муниципальном заказе в городском округе „Город Волжск“»
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Уставом городского округа "Город Волжск", в целях урегулирования отношений, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, Собрание депутатов городского округа "Город Волжск" решает:
1.Утвердить прилагаемое Положение "О муниципальном заказе в городском округе "Город Волжск".
2.Установить, что органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов, является Администрация городского округа "Город Волжск".
3.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Председатель
Собрания депутатов
городского округа
"Город Волжск"
Н.А.ЛЕНЬКОВА
ПОЛОЖЕНИЕ
"О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗАКАЗЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД ВОЛЖСК"
Раздел 1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение "О муниципальном заказе в городском округе "Город Волжск" (далее по тексту - Положение) регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее - размещение заказа), в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
1.2.Настоящее Положение основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов, Устава городского округа "Город Волжск".
1.3.Настоящее Положение применяется в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, и нужд бюджетных учреждений, за исключением случаев, если такие услуги оказываются международными финансовыми организациями в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
1.4.В настоящем Положении используются следующие понятия:
муниципальные нужды и нужды бюджетных учреждений - обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности городского округа "Город Волжск", муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Республики Марий Эл, функций и полномочий муниципальных заказчиков. Под нуждами муниципальных бюджетных учреждений понимаются обеспечиваемые муниципальными бюджетными учреждениями (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах данных бюджетных учреждений;
муниципальный заказ - совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета;
муниципальные заказчики и иные заказчики - органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств бюджета городского округа "Город Волжск" при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. Иными заказчиками выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения. Муниципальные заказчики и иные заказчики далее именуются заказчиками;
уполномоченный орган - орган местного самоуправления городского округа "Город Волжск", уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков (далее также - уполномоченный орган), за исключением подписания муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков. При этом муниципальные контракты, а также гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений подписываются соответствующими заказчиками. Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков должен устанавливаться решением о создании такого уполномоченного органа;
муниципальный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг - под муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени городского округа "Город Волжск" в целях обеспечения муниципальных нужд; под гражданско-правовым договором бюджетного учреждения на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях настоящего Положения понимается договор, заключаемый от имени бюджетного учреждения (далее по тексту - контракт);
конкурс - торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер;
аукцион - торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта, за исключением случаев, установленных частями 6.1 и 6.2 статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
запрос котировок - способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчика сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок, и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта;
размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) - способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить муниципальный контракт, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", контракт либо иной гражданско-правовой договор только одному поставщику (исполнителю, подрядчику);
сводный проект потребностей городского округа "Город Волжск" - перечень потребностей в продукции (товарах, работах, услугах), планируемых заказчиками на очередной финансовый год;
абзац исключен
реестр закупок - перечень, содержащий сведения о закупках продукции, осуществленных без заключения контрактов.
Раздел 2.Формирование и финансирование муниципального заказа
2.1.Формирование муниципального заказа осуществляется на основе показателей прогноза социально-экономического развития городского округа "Город Волжск", проектов целевых программ городского округа "Город Волжск" и предполагает подготовку и утверждение Главой администрации городского округа "Город Волжск" сводного плана муниципального заказа для нужд города.
2.2.Порядок формирования сводного проекта потребностей городского округа "Город Волжск":
а) подведомственные заказчикам учреждения и подразделения до 1 мая текущего года направляют заказчикам проекты потребностей в продукции, вместе с технико-экономическим обоснованием, в котором отражаются объем и порядок поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, источники финансирования, практическая значимость для муниципального образования, ожидаемые результаты. Расчет потребности в товарах, работах, услугах производится исходя из нормативов, утвержденных федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Республики Марий Эл и местного самоуправления, обосновывающими необходимость в конкретном товаре, работе, услуге и регламентирующими расчет потребности в них. Расчеты оформляются в качестве самостоятельных приложений к проектам потребностей;
в) заказчики обобщают данные о собственных потребностях, потребностях подведомственных им учреждений и подразделений, определяют приоритеты, осуществляют выбор первоочередных целей, на которые следует направить требуемые бюджетные ассигнования, подготавливают проект потребностей заказчика;
г) проект потребностей заказчика с соответствующим обоснованием расчетной потребности утверждается руководителем заказчика, согласовывается с Финансовым управлением городского округа "Город Волжск" в части обоснования расчетной потребности и в срок до 1 июня текущего года направляется с соответствующим обоснованием в отдел экономики Администрации городского округа "Город Волжск";
д) отдел экономики Администрации городского округа "Город Волжск" осуществляет проверку представленных проектов потребностей заказчиков на соответствие установленным требованиям по заполнению и готовит сводный проект потребностей городского округа "Город Волжск".
2.3.Сводный проект потребностей городского округа "Город Волжск" в срок до 1 июля текущего года представляется на утверждение Главе администрации городского округа "Город Волжск".
Утвержденный Главой администрации городского округа "Город Волжск" сводный проект потребностей городского округа "Город Волжск" направляется в Финансовое управление городского округа "Город Волжск" для формирования расходной части бюджета городского округа "Город Волжск" на очередной финансовый год.
2.4.При рассмотрении проекта решения о бюджете городского округа "Город Волжск" на соответствующий финансовый год отдел экономики Администрации городского округа "Город Волжск" разрабатывает сводный план муниципального заказа для нужд города на основе сводного проекта потребностей городского округа "Город Волжск" с учетом утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
Уточненный сводный план муниципального заказа утверждается Главой администрации городского округа "Город Волжск".
2.5.Финансирование муниципального заказа осуществляется в пределах ассигнований главным распорядителям и получателям бюджетных средств, утвержденным решением Собрания депутатов городского округа "Город Волжск" о бюджете городского округа "Город Волжск" на очередной финансовый год. В ходе исполнения бюджета городского округа "Город Волжск" финансирование муниципального заказа осуществляется в соответствии с бюджетной росписью и лимитами утвержденных бюджетных обязательств.
При внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов городского округа "Город Волжск" о бюджете городского округа "Город Волжск" на очередной финансовый год необходимые изменения и дополнения вносятся в сводный план муниципального заказа.
Раздел 3.Порядок размещения муниципального заказа
3.1.Под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 вышеназванного Федерального закона, в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.
3.2.Для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг используется сайт.
3.3.Размещение муниципального заказа осуществляется путем проведения торгов (в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме) и без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
Решение о способе размещения муниципального заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Процедуры размещения муниципального заказа проводятся в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.4.Заказ признается размещенным со дня заключения контракта, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", со дня заключения иных гражданско-правовых договоров. Контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом и иными федеральными законами, с учетом положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Раздел 4.Комиссии по размещению муниципального заказа
4.1.Заказчиком, уполномоченным органом до опубликования в официальном печатном издании или до размещения на официальном сайте, определяемом в порядке, установленном статьей 16 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", извещения о проведении конкурса или аукциона, о проведении запроса котировок, о предварительном отборе принимаются решения о создании комиссии, определяются ее состав и порядок работы, назначается председатель комиссии. Заказчик, уполномоченный орган вправе включать в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для муниципальных нужд.
Заказчик, уполномоченный орган вправе создать Единую комиссию по размещению муниципального заказа, осуществляющую функции конкурсной комиссии, аукционной комиссии, котировочной комиссии при размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок.
4.2.Число членов Комиссии должно быть не менее чем пять человек.
Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе или заявки на участие в запросе котировок (далее - котировочные заявки) либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа), а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере размещения заказов должностные лица уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов органа местного самоуправления. В случае выявления в составе комиссии указанных лиц заказчик, уполномоченный орган, принявшие решение о создании комиссии, обязаны незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах размещения заказа и на которых не способны оказывать влияние участники размещения заказа, а также которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере размещения заказов должностными лицами органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов.
Замена члена Комиссии допускается только по решению заказчика, уполномоченного органа, принявших решение о создании Комиссии.
4.3.Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.
4.4.Комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные пунктом 4.1 настоящего Положения, если на заседании Комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.
4.5.Члены Комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии.
Раздел 5.Реестр контрактов
5.1.Ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных от имени городского округа "Город Волжск", а также гражданско-правовых договоров муниципальных бюджетных учреждений (далее - реестр контрактов) осуществляет федеральный орган исполнительной власти, определенный статьей 18 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В реестр контрактов не включаются сведения о контрактах и об иных заключенных в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" гражданско-правовых договорах.
5.2.В Реестре контрактов должны содержаться следующие сведения:
1) наименование заказчика;
2) источник финансирования;
3) способ размещения заказа;
4) дата проведения аукциона, подведение итогов конкурса или итогов проведения запроса котировок и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;
5) дата заключения контракта;
6) предмет, цена контракта и срок его исполнения;
7) наименование, место нахождения (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (для физических лиц) поставщика (исполнителя, подрядчика);
8) сведения об исполнении контракта;
9) сведения об исполнении контракта с указанием параметров исполнения, включая сведения об оплате контракта;
10) сведения о расторжении контракта с указанием оснований расторжения контракта.
5.3.В течение трех рабочих дней со дня заключения контракта заказчики направляют указанные в подпунктах 1 - 7 пункта 5.2 настоящего Положения сведения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджета городского округа "Город Волжск". В случае, если в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" были внесены изменения в условия контракта, заказчики в течение трех рабочих дней со дня внесения таких изменений направляют в указанный орган сведения, которые предусмотрены пунктом 5.2. настоящего Положения и в отношении которых были внесены изменения в условия контракта. Сведения, указанные в подпунктах 9 и 10 пункта 5.2 настоящего Положения, направляются заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней со дня соответственно исполнения или расторжения контракта.
5.4.Заказчики обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения контрактов.
Реестр закупок, осуществленных без заключения контрактов, должен содержать следующие сведения:
1) краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
2) наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
3) цена и дата закупки;
5.5.Исключен
Раздел 6.Исполнение и контроль за исполнением муниципального заказа
6.1.Исполнение и контроль за исполнением муниципального заказа по поставкам конкретных видов товаров (работ, услуг) осуществляется заказчиком в соответствии с условиями заключенного им контракта.