Постановление от 06.08.2014 г № 424
О социальной программе Республики Марий Эл, связанной с укреплением материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Марий Эл и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидии, предоставляемой из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, на софинансирование расходных обязательств Республики Марий Эл на 2014 год
В целях укрепления материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Марий Эл и создания условий для повышения уровня и качества жизни пенсионеров и инвалидов и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" Правительство Республики Марий Эл постановляет:
1.Утвердить прилагаемую социальную программу Республики Марий Эл, связанную с укреплением материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Марий Эл и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидии, предоставляемой из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, на софинансирование расходных обязательств Республики Марий Эл на 2014 год (далее - социальная программа).
2.Установить, что финансирование социальной программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2014 год, а также средств Пенсионного фонда Российской Федерации, выделенных Республике Марий Эл на 2014 год.
3.Возложить организацию работы по реализации социальной программы на Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл.
4.Уменьшить бюджетные ассигнования республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2014 год Министерству социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл по подразделу 1002 "Социальное обслуживание населения" на реализацию государственной программы Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2014 годы на 2 242,0 тыс. рублей.
5.Увеличить бюджетные ассигнования республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2014 год Министерству социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл по подразделу 1003 "Социальное обслуживание населения" на реализацию социальной программы на 2 242,0 тыс. рублей.
6.Министерству финансов Республики Марий Эл внести в Правительство Республики Марий Эл предложение о внесении соответствующих изменений в Закон Республики Марий Эл "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
7.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, министра здравоохранения Республики Марий Эл Шишкина В.В.
Председатель Правительства
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ
СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ, СВЯЗАННАЯ С УКРЕПЛЕНИЕМ
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
И ОКАЗАНИЕМ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НЕРАБОТАЮЩИМ
ПЕНСИОНЕРАМ, ЯВЛЯЮЩИМСЯ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ
ПО СТАРОСТИ И ПО ИНВАЛИДНОСТИ, ЗА СЧЕТ СУБСИДИИ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ ИЗ БЮДЖЕТА ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ НА 2014 ГОД
Паспорт
социальной программы Республики Марий Эл, связанной
с укреплением материально-технической базы государственных
учреждений социального обслуживания населения Республики
Марий Эл и оказанием адресной социальной помощи неработающим
пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по
старости и по инвалидности, за счет субсидии,
предоставляемой из бюджета Пенсионного фонда Российской
Федерации, на софинансирование расходных обязательств
Республики Марий Эл на 2014 год
| Наименование программы | - | социальная программа Республики Марий Эл, связанная с укреплением материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Марий Эл и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидии, предоставляемой из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, на софинансирование расходных обязательств Республики Марий Эл на 2014 год (далее - социальная программа) |
| Основание для разработки программы | - | постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" ; выписка из протокола заседания Комиссии Пенсионного фонда Российской Федерации по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией социальных программ субъектов Российской Федерации, от 15 мая 2014 г. N 2 |
| Руководитель программы (государственный заказчик) | - | Правительство Республики Марий Эл |
| Основной разработчик программы | - | Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл |
| Основные цели программы, важнейшие целевые показатели | - | повышение качества жизни инвалидов, проживающих в государственном учреждении социального обслуживания, создание комфортных условий для их проживания путем проведения мероприятий по капитальному ремонту здания спального корпуса и предупреждению его износа; усиление социальной защищенности неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности. Важнейшие целевые показатели: проведение капитального ремонта спального корпуса государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Красногорский психоневрологический интернат"; повышение качества жизни неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, усиление их социальной защищенности |
| Основные задачи программы | - | укрепление материально-технической базы государственного учреждения социального обслуживания Республики Марий Эл для улучшения условий проживания инвалидов в государственном учреждении социального обслуживания; оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде предоставления единовременной материальной помощи |
| Срок реализации программы | - | 2014 год |
| Перечень основных мероприятий программы | - | укрепление материально-технической базы государственного учреждения социального обслуживания: капитальный ремонт спального корпуса государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Красногорский психоневрологический интернат"; оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности |
| Исполнитель основных мероприятий программы | - | Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл |
| Объемы и источники финансирования программы | - | общий объем финансирования мероприятий социальной программы - 5 837,436 тыс. рублей, в том числе средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 2 912,300 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Марий Эл - 2 925,136 тыс. рублей |
| Система организации управления и контроля за исполнением программы | - | контроль за выполнением социальной программы осуществляют Правительство Республики Марий Эл, Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл и государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл (по согласованию) |
| Ожидаемые результаты реализации программы | - | улучшение условий проживания инвалидов в государственном учреждении социального обслуживания; укрепление материально-технической базы государственного учреждения социального обслуживания; повышение качества жизни неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, усиление их социальной защищенности |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
В Республике Марий Эл проживают 688,7 тыс. граждан, из них 199,2 тыс. человек являются получателями пенсии через государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл, что составляет 28,9 процента населения республики.
На 1 апреля 2014 г. количество пенсионеров, получающих социальную доплату к пенсии, составляло 13,8 тыс. человек.
Ежегодно из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации Республике Марий Эл выделяется субсидия на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам. В 2013 году Пенсионном фондом Российской Федерации на данные цели выделены 361,300 тыс. рублей.
На заседании Комиссии Пенсионного фонда Российской Федерации принято решение о предоставлении субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету Республики Марий Эл на социальные программы в 2014 году в размере 2 912,300 тыс. рублей, в том числе на оказание адресной социальной помощи 362,6 тыс. рублей (выписка из протокола заседания Комиссии Пенсионного фонда Российской Федерации по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией социальных программ субъектов Российской Федерации, от 15 мая 2014 г. N 2 "О предоставлении субсидий на социальные программы субъектов Российской Федерации в 2014 году").
Республиканская социальная программа, связанная с укреплением материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидии, предоставляемой из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, на софинансирование расходных обязательств Республики Марий Эл на 2014 год, предусматривает финансирование за счет республиканского бюджета Республики Марий Эл на оказание адресной социальной помощи в размере 375,436 тыс. рублей, включая оплату услуг по ее доставке.
Поскольку общий объем финансирования на оказание адресной помощи неработающим пенсионерам из двух источников составляет 725,200 тыс. рублей, а стоимость услуг по выплате адресной социальной помощи через отделения почтовой связи составляет 1,5 процента от суммы выплаченных денежных средств плюс налог на добавленную стоимость (всего 1,77 процента), то в целом расходы на доставку адресной помощи составляют 12,836 тыс. рублей.
В связи с тем, что расходы на доставку адресной помощи за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации не предусмотрены, увеличиваются расходы на данные цели республиканского бюджета Республики Марий Эл.
Согласно Правилам финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, единовременную материальную помощь в размере потраченных средств, но не более 10,0 тыс. рублей, планируется направить на частичное возмещение расходов на газификацию жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства. Планируется осуществить выплату адресной социальной помощи 74 неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности.
Выделенная в 2014 году Пенсионным фондом Российской Федерации субсидия на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, будет способствовать повышению качества жизни данной категории граждан и усилению их социальной защищенности.
Сформированная в республике инфраструктура практически обеспечивает комплексное социальное обслуживание престарелых и инвалидов. Вместе с тем целый ряд зданий и сооружений учреждений социального обслуживания населения нуждается в проведении ремонтных работ и реконструкции. В 2014 году за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл предусмотрены работы по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания, однако этих средств недостаточно, в связи с чем привлекаются средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно критериям выбора учреждения социального обслуживания в социальную программу включены мероприятия по укреплению материально-технической базы одного учреждения - государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Красногорский психоневрологический интернат".
2.Обоснование выбора учреждения социального обслуживания населения
Критериями выбора государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Красногорский психоневрологический интернат" являются:
наличие утвержденной проектно-сметной документации и положительного заключения экспертизы на капитальный ремонт спального корпуса;
завершение капитального ремонта спального корпуса в текущем году;
степень срочности проведения ремонтных работ (наличие предписания территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл в Волжском районе);
улучшение условий проживания после проведения капитального ремонта;
соблюдение санитарных норм, требований пожарной безопасности при размещении инвалидов;
качество предоставляемых социально-бытовых услуг.
В связи с необходимостью соблюдения действующих норм санитарного законодательства, требований пожарной безопасности требуется провести капитальный ремонт спальных корпусов государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Красногорский психоневрологический интернат".
3.Основные цели, задачи и сроки реализации социальной программы
Основные цели социальной программы:
повышение качества жизни инвалидов, проживающих в государственном учреждении социального обслуживания, создание комфортных условий для их проживания путем проведения мероприятий по капитальному ремонту здания спального корпуса и предупреждению его износа;
повышение качества жизни неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, усиление их социальной защищенности.
Основными задачами социальной программы являются:
укрепление материально-технической базы государственного учреждения социального обслуживания для улучшения условий проживания инвалидов в государственном учреждении социального обслуживания;
оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде предоставления единовременной материальной помощи.
Важнейшими целевыми показателями социальной программы являются:
проведение капитального ремонта спального корпуса государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Красногорский психоневрологический интернат";
повышение качества жизни неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, усиление их социальной защищенности.
Срок реализации социальной программы - 2014 год.
4.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий приведена в приложении к настоящей социальной программе.
В разделе I "Укрепление материально-технической базы государственного учреждения социального обслуживания" приложения к социальной программе определены виды планируемых работ, объемы средств на их реализацию в государственном учреждении социального обслуживания Республики Марий Эл.
В разделе II "Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" приложения к социальной программе определены размеры средств на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.
5.Ресурсное обеспечение социальной программы
Финансирование мероприятий, предусмотренных социальной программой, осуществляется в пределах средств, выделенных в 2014 году на указанные цели Пенсионным фондом Российской Федерации, и софинансированием за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по отрасли "социальная политика".
Объем субсидии на финансирование расходов по реализации социальной программы определен выпиской из протокола заседания Комиссии Пенсионного фонда Российской Федерации по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией программ субъектов Российской Федерации, от 15 мая 2014 г. N 2 в сумме 2 912,300 тыс. рублей. Долевое участие средств республиканского бюджета Республики Марий Эл составляет 2 925,136 тыс. рублей.
6.Механизм реализации социальной программы
Правительство Республики Марий Эл и Пенсионный фонд Российской Федерации заключают Соглашение о сотрудничестве по реализации социальной программы.
Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл в течение 2014 года осуществляет реализацию мероприятий социальной программы, направленных на укрепление материально-технической базы государственного учреждения социального обслуживания, в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, вносит на рассмотрение Правительства Республики Марий Эл проект порядка предоставления и расходования в 2014 году субсидии, выделяемой из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации Республике Марий Эл на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, и осуществляет в течение 2014 года оказание адресной социальной помощи в соответствии с принятым порядком.
7.Организация управления социальной программой, контроль
за ходом и оценка эффективности ее реализации
Контроль за реализацией социальной программы осуществляют Правительство Республики Марий Эл, Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл, государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл.
Вопросы взаимодействия при реализации социальной программы и ход ее выполнения рассматриваются с участием заинтересованных сторон на расширенных заседаниях коллегии Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл.
Реализацию мероприятий социальной программы обеспечивает Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл.
Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл осуществляет организацию, контроль за целевым расходованием средств и обеспечение выполнения программных мероприятий в полном объеме, является ответственным за подготовку отчета о ходе реализации социальной программы.
Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл представляет:
до 1 февраля года, следующего за отчетным, в Правительство Республики Марий Эл и Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл информацию о реализации мероприятий социальной программы и об использовании бюджетных средств по итогам года;
ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл отчет об осуществлении расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл, подтверждающий выполнение республикой обязательств по софинансированию социальной программы, и отчет об осуществлении расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в порядке и по формам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации.
Реализация мероприятий социальной программы будет способствовать:
улучшению условий проживания инвалидов в государственном учреждении социального обслуживания;
укреплению материально-технической базы государственного учреждения социального обслуживания;
повышению качества жизни неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, усилению их социальной защищенности.