Постановление от 05.06.2014 г № 294
О проведении паспортизации объектов социальной инфраструктуры
В целях обеспечения инвалидам и другим маломобильным группам населения равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод Правительство Республики Марий Эл постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок проведения паспортизации объектов социальной инфраструктуры (далее - Порядок).
2.Провести паспортизацию объектов социальной инфраструктуры (далее - объектов) на территории Республики Марий Эл.
3.Министерству социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл, Министерству здравоохранения Республики Марий Эл, Министерству образования и науки Республики Марий Эл, Министерству спорта Республики Марий Эл, Министерству культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл, Департаменту государственной службы занятости населения Республики Марий Эл (далее - органы исполнительной власти Республики Марий Эл) в соответствии с Порядком обеспечить:
а) представление сведений о находящихся на территории муниципальных образований объектах, относящихся к ведению органов исполнительной власти Республики Марий Эл, в соответствующие районные (городские) отделы (управления) социальной защиты населения (далее - территориальные органы социальной защиты населения) для формирования районных (городских) реестров объектов социальной инфраструктуры в приоритетных для инвалидов и других маломобильных групп населения сферах жизнедеятельности;
б) заполнение и направление в соответствующие территориальные органы социальной защиты населения анкет к паспортам доступности объектов;
в) оформление паспортов доступности объектов;
г) принятие с учетом имеющихся финансовых, организационных и трудовых ресурсов управленческих решений по обеспечению доступности объектов, находящихся в их ведении.
4.Министерству социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл:
а) обеспечить формирование республиканского реестра объектов социальной инфраструктуры;
б) обеспечить формирование соответствующими территориальными органами социальной защиты населения районных (городских) реестров объектов социальной инфраструктуры в приоритетных для инвалидов и других маломобильных групп населения сферах жизнедеятельности.
5.Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Марий Эл:
а) разработать порядок проведения паспортизации объектов на территории муниципального образования;
б) провести паспортизацию расположенных на территории муниципального образования и относящихся к ведению органов местного самоуправления объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
в) организовать функционирование местных комиссий по координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения;
г) обеспечить представление в соответствующие территориальные органы социальной защиты населения для формирования районных (городских) реестров объектов социальной инфраструктуры в приоритетных для инвалидов и других маломобильных групп населения сферах жизнедеятельности информации об объектах, паспортов доступности объектов и анкет к паспортам доступности объектов;
д) организовать разработку муниципальных адресных программ (планов) адаптации объектов в целях обеспечения их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл Климину Н.В.
И.о. Председателя Правительства
Республики Марий Эл
Н.КУКЛИН
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ПАСПОРТИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок определяет правила проведения паспортизации объектов социальной инфраструктуры в приоритетных для инвалидов и других маломобильных групп населения сферах жизнедеятельности (далее - объекты), на которых расположены учреждения (структурные подразделения), подведомственные органам исполнительной власти Республики Марий Эл (далее - учреждения).
2.Паспортизация объектов социальной инфраструктуры в приоритетных для инвалидов и других маломобильных групп населения сферах жизнедеятельности, на которых расположены учреждения (структурные подразделения), подведомственные органам исполнительной власти Республики Марий Эл (далее - паспортизация), проводится в целях получения информации о состоянии доступности объектов, разработки республиканских адресных программ (планов) адаптации объектов с учетом потребности инвалидов и других маломобильных групп населения.
3.В целях создания единой информационной системы учета сведений об объектах и проведения паспортизации формируются районные (городские) реестры объектов в приоритетных для инвалидов и других маломобильных групп населения сферах жизнедеятельности (далее - районный (городской) реестр).
4.Республиканский реестр объектов социальной инфраструктуры в приоритетных для инвалидов и других маломобильных групп населения сферах жизнедеятельности (далее - республиканский реестр) формируется на основании сведений районных (городских) реестров.
5.В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
объекты социальной инфраструктуры - жилые, общественные, производственные здания, строения и сооружения, в том числе спортивные сооружения, места отдыха, сооружения для проведения культурно-зрелищных мероприятий, здания, строения, сооружения торговли, сферы услуг, медицины, другие учреждения;
адаптация объекта социальной инфраструктуры - комплекс мер, направленных на переоборудование (приспособление) объектов недвижимости, предметов, сооружений, конструкций в целях обеспечения их максимальной доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения с учетом допустимости необходимых изменений, а также имеющихся организационных, технических и финансовых возможностей;
анкетирование - направление руководителям учреждений анкет, сбор, обработка и анализ информации, полученной из заполненных анкет, о деятельности учреждения и состоянии доступности объекта;
паспорт доступности - основной учетный документ, содержащий информацию о состоянии доступности объекта;
обследование объектов - мероприятия, проводимые рабочей группой с целью получения и оценки объективных данных о доступности объектов для инвалидов и других маломобильных групп населения, формирования заключения о состоянии доступности объектов;
карта доступности Республики Марий Эл - общедоступный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", позволяющий беспрепятственно получить необходимую информацию о месте нахождения объекта, расположенных на нем учреждениях, оказываемых услугах, состоянии доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения, а также проложить маршрут к данному объекту.
II.Участники паспортизации
6.Участниками паспортизации являются:
а) на уровне Республики Марий Эл:
Комиссия по координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - Комиссия);
органы исполнительной власти Республики Марий Эл;
региональные общественные организации инвалидов (по согласованию);
б) на уровне муниципальных районов и городских округов:
районные (городские) отделы (управления) социальной защиты населения и труда в Республике Марий Эл (далее - территориальные органы социальной защиты населения);
учреждения;
местные общественные организации инвалидов (по согласованию);
органы местного самоуправления (по согласованию).
III.Этапы проведения паспортизации
7.Проведение паспортизации осуществляется в четыре этапа:
а) на первом этапе проводится:
организация работы по формированию районных (городских) реестров (составление перечня объектов с общими сведениями об объекте);
выборка объектов для проведения анкетирования с учетом приоритетов;
б) на втором этапе проводится:
анкетирование;
внесение сведений, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 13 настоящего Порядка, в районные (городские) реестры, в паспорта доступности;
выборка объектов для проведения обследования;
в) на третьем этапе проводится:
обследование объектов и формирование заключения о состоянии доступности объектов;
получение и анализ дополнительных сведений об объектах;
определение мероприятий по адаптации объектов;
внесение сведений, указанных в подпункте "в" пункта 13 настоящего Порядка, в районные (городские) реестры, в паспорт доступности;
г) на четвертом этапе осуществляется:
принятие управленческих решений по адаптации объектов;
разработка, согласование и утверждение республиканских адресных программ (планов) адаптации объектов;
внесение сведений, указанных в подпункте "г" пункта 13 настоящего Порядка, в районные (городские) реестры, в паспорт доступности;
реализация и текущий контроль исполнения республиканских адресных программ (планов) адаптации объектов;
подведение итогов исполнения республиканских адресных программ (планов) адаптации объектов.
IV.Формирование паспорта доступности
8.Для включения в районный (городской) реестр органами исполнительной власти Республики Марий Эл на каждый объект оформляется паспорт доступности объекта согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
Формирование паспорта доступности осуществляется на протяжении всего периода проведения паспортизации в соответствии с ее этапами.
9.Паспорт доступности формируется в электронном виде и на бумажном носителе. Сформированный паспорт доступности с приложениями направляется в соответствующий территориальный орган социальной защиты населения один раз в квартал, не позднее 30 числа последнего месяца.
Паспорт доступности утверждается руководителем территориального органа социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней со дня поступления в территориальный орган социальной защиты населения.
V.Организация деятельности по проведению паспортизации
10.Организацию деятельности по проведению паспортизации на территории муниципального образования в Республике Марий Эл осуществляет территориальный орган социальной защиты населения.
VI.Формирование и ведение районных (городских) реестров
11.Районный (городской) реестр представляет собой перечень объектов с указанием систематизированных данных о функционировании учреждений, состоянии их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения и необходимых мероприятиях по обеспечению доступности.
12.Формирование и ведение районного (городского) реестра объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения осуществляется территориальными органами социальной защиты населения по утвержденной форме в формате EXCEL согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
13.В районный (городской) реестр включаются следующие сведения:
а) общие сведения об объекте: наименование (вид) объекта, адрес объекта, номер паспорта доступности, наименование учреждения, форма собственности учреждения, наименование органа исполнительной власти Республики Марий Эл, в чьем ведении находится учреждение;
б) характеристика деятельности учреждения по обслуживанию населения: виды оказываемых услуг, категории населения, категории инвалидов, исполнитель индивидуальной программы реабилитации (далее - ИПР);
в) состояние доступности объекта: вариант обустройства объекта, состояние доступности (в том числе для различных категорий инвалидов), нуждаемость и очередность адаптации;
г) управленческое решение: виды работ по адаптации объекта, плановый период (срок) исполнения, ожидаемый результат по состоянию доступности, дата контроля, результаты контроля, дата актуализации информации на карте доступности Республики Марий Эл.
14.Формирование и ведение районного (городского) реестра осуществляется в виде сгруппированного списка по приоритетным сферам жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии со следующей структурой:
раздел 1. Объекты здравоохранения;
раздел 2. Объекты образования;
раздел 3. Объекты социальной защиты населения;
раздел 4. Объекты физической культуры и спорта;
раздел 5. Объекты культуры;
раздел 6. Объекты связи и информации;
раздел 7. Объекты транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры;
раздел 8. Жилые здания и помещения;
раздел 9. Объекты торговли и сферы услуг;
раздел 10. Места приложения труда (специализированные предприятия и организации, специальные рабочие места для инвалидов).
15.Внесение сведений об объектах в районные (городские) реестры осуществляется территориальными органами социальной защиты населения на основании представленных органами исполнительной власти Республики Марий Эл реестров, информации об объекте социальной инфраструктуры согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, анкеты к паспорту доступности согласно приложению N 3 к настоящему Порядку и паспорта доступности согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
16.Внесение сведений в отношении одного объекта осуществляется в одну строку районного (городского) реестра. Внесение сведений в отношении одного объекта в несколько строк районного (городского) реестра, объединение строк и граф не допускается.
17.Ведение районного (городского) реестра осуществляется на протяжении всего периода проведения паспортизации в соответствии с ее этапами.
18.Сформированные районные (городские) реестры, паспорта доступности направляются территориальным органом социальной защиты населения в Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл для формирования республиканского реестра.
19.Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл на оснований районных (городских) реестров в течение 10 рабочих дней со дня их получения формирует республиканский реестр в целях создания единой информационной системы учета сведений об объектах, а также определения приоритетности включения объектов в республиканские адресные программы (планы) адаптации объектов для инвалидов и других маломобильных групп населения.
20.Формирование и ведение республиканского реестра осуществляется в соответствии с пунктами 12 - 17 настоящего Порядка.
VII.Сбор и анализ информации об объектах
21.Органы исполнительной власти Республики Марий Эл составляют списки учреждений с целью последующей выборки объектов для анкетирования с учетом приоритетов.
22.По результатам выборки учреждений для анкетирования органами исполнительной власти Республики Марий Эл формируется список учреждений для проведения анкетирования, в которые рассылаются для заполнения следующие формы документов:
информация об объекте социальной инфраструктуры согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
анкета к паспорту доступности согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
23.В период обработки заполненных анкет органами исполнительной власти Республики Марий Эл заполняется первая и вторая части паспорта доступности. По результатам анализа полученных данных определяется необходимость, очередность и предполагаемые сроки обследования объектов.
В качестве дополнительных сведений могут быть запрошены графические материалы (из технического паспорта объекта) и фотоматериалы.
VIII.Проведение обследования объектов
24.Решение о необходимости обследования объектов, последовательности и сроках проведения обследования принимается органами исполнительной власти Республики Марий Эл при участии общественных организаций инвалидов (по согласованию) с учетом востребованности объектов инвалидами и другими маломобильными группами населения.
25.Списки объектов, отобранных для обследования, утверждаются соответствующими органами исполнительной власти Республики Марий Эл.
26.Обследование объектов проводится с целью получения объективных данных и формирования заключения о состоянии доступности объектов, а также для решения вопроса о необходимости и очередности адаптации объектов или обеспечения доступности услуг путем организации иного (альтернативного) формата предоставления соответствующих услуг инвалидам и другим маломобильным группам населения.
27.Для проведения обследования на основании утвержденного списка объектов, отобранных для обследования, органы исполнительной власти Республики Марий Эл составляют план-график на отчетный промежуток времени (месяц, квартал, полугодие, год) с указанием наименования объекта, адреса расположения, даты обследования. Дата проведения обследования согласовывается с руководителем учреждения.
28.Для проведения обследования объекта органы исполнительной власти Республики Марий Эл формируют рабочие группы.
В состав рабочих групп входят специалисты учреждений социальной защиты населения, являющиеся постоянными членами рабочей группы, и привлекаемые (временные) члены рабочей группы. В состав привлекаемых (временных) членов рабочей группы по решению органа исполнительной власти Республики Марий Эл могут входить представители обследуемых учреждений, общественных организаций инвалидов, специалисты проектных и ремонтно-строительных организаций.
29.По результатам обследования объекта рабочая группа оформляет акт обследования объекта по утвержденной форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.
К акту обследования объекта прилагаются копии поэтажных планов здания, технических паспортов объекта, фотографические материалы основных структурно-функциональных зон и функционально-планировочных элементов объекта, сделанные в ходе проведения обследования.
30.Акт обследования объекта подписывается всеми членами рабочей группы, принимавшими участие в обследовании объекта, в том числе и привлекаемыми (временными) членами рабочей группы, и утверждается руководителем соответствующего органа исполнительной власти Республики Марий Эл.
31.Акт обследования объекта составляется в двух экземплярах, один экземпляр приобщается к паспорту доступности, второй экземпляр в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения вручается руководителю учреждения для исполнения содержащихся в акте обследования объекта рекомендаций.
32.На основании проведенного обследования объекта, оценки технической документации рабочая группа разрабатывает проект заключения о состоянии доступности объекта для инвалидов и других маломобильных групп населения, а также предложения по его адаптации.
IX.Разработка и реализация республиканских адресных программ (планов) адаптации объектов
33.По результатам проведенного обследования объектов, анализа принятых решений о состоянии доступности объектов и возможных вариантах адаптации соответствующие органы исполнительной власти Республики Марий Эл разрабатывают проекты республиканских адресных программ (планов) адаптации объектов и обеспечения доступности услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку на очередной финансовый год (далее - адресная программа).
34.Предложения в проект адресной программы представляются руководителями учреждений в соответствующий орган исполнительной власти Республики Марий Эл в течение 15 рабочих дней со дня получения акта обследования объекта.
Проекты адресных программ представляются на рассмотрение Комиссии. Адресная программа утверждается на заседании Комиссии.
X.Мониторинг исполнения адресных программ
35.Мониторинг исполнения мероприятий адресной программы осуществляют соответствующие территориальные органы социальной защиты населения. Способ представления информации, периодичность, сроки, порядок заслушивания исполнителей отдельных мероприятий адресной программы определяются Комиссией.
Результаты мониторинга представляются соответствующим территориальным органом социальной защиты населения на рассмотрение Комиссии.
36.По результатам исполнения адресных программ Комиссией принимаются решения о корректировке данных в паспортах доступности и республиканском реестре.