Постановление от 16.05.2014 г № 350
Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений на территории Волжского муниципального района
В соответствии с пунктом первым статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", руководствуясь главой 5 Положения об администрации Волжского муниципального района, администрация Волжского муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений на территории Волжского муниципального района.
2.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете "Волжские вести - Юл увер" и подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования "Волжский муниципальный район".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы по социальным вопросам Сергеева В.И.
Глава
администрации
муниципального образования
"Волжский муниципальный район"
Л.В.ГОРШКОВА
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
ВОЛЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Настоящее положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федеральным законом от 08.05.2010 N 87-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Положением об администрации Волжского муниципального района, иными нормативными правовыми актами и устанавливает единый порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений в Волжском муниципальном районе.
1.Общие положения
1.1.Образовательная организация является некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
1.2.Муниципальная образовательная организация (учреждение) (далее - Организация) - образовательная организация, находящаяся в муниципальной собственности и финансируемая за счет средств муниципального бюджета.
1.3.Организация является юридическим лицом.
1.4.Полномочия учредителя Организации осуществляются администрацией Волжского муниципального района (далее - Учредитель).
1.5.К муниципальным образовательным организациям относятся организации следующих типов:
- дошкольные;
- организации общего образования (реализующие программы начального общего, основного общего и среднего общего образования);
- организации дополнительного образования детей.
1.6.Тип и вид образовательной Организации устанавливаются Учредителем при создании образовательной Организации и изменении ее типа и вида по решению Учредителя. При государственной аккредитации образовательной Организации устанавливается ее государственный статус, подтверждающий или изменяющий тип и (или) вид образовательной Организации.
1.7.Имущество Организации является муниципальной собственностью Волжского муниципального района и передается Организации в оперативное управление.
1.8.Решение о создании, реорганизации или ликвидации Организации принимает администрация Волжского муниципального района.
2.Создание муниципальных образовательных организаций
2.1.Организация создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Организация создается в целях реализации права граждан на образование, гарантии общедоступности образования.
2.2.С предложениями о создании Организации выступает администрация Волжского муниципального района. Исходящее предложение о создании Организации должно иметь технико-экономическое обоснование (далее - ТЭО) создания Организации с заключением контрольно-счетной палаты района (далее - КСП).
ТЭО должно содержать следующую информацию:
- цель создания Организации;
- основные виды деятельности создаваемой Организации;
- обоснование необходимости создания Организации;
- структура Организации, схема ее деятельности и управления;
- перечень имущества, необходимого для функционирования Организации;
- примерная численность работников, необходимая для осуществления деятельности Организации;
- затраты, необходимые для создания Организации и обеспечения ее основной деятельности, и предполагаемые источники покрытия этих расходов;
- заключение экспертной комиссии;
- выводы и рекомендации.
К ТЭО прилагается проект устава создаваемой Организации.
2.3.По результатам рассмотрения указанных документов Учредитель принимает решение о создании Организации.
2.4.Руководитель Организации назначается учреждением "Отдел образования администрации Волжского муниципального района" (далее - Отдел образования).
2.5.Учредитель утверждает устав Организации.
2.6.Устав Организации должен содержать необходимые сведения согласно действующему законодательству.
2.7.Организация должна быть зарегистрирована в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.
2.8.После регистрации руководитель зарегистрированной организации представляет Отделу образования копию зарегистрированного Устава и копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица.
2.9.Права юридического лица у Организации в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, направленной на подготовку учебно-образовательного процесса, возникают с момента регистрации Организации.
2.10.Право ведения образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у Организации с момента выдачи ей лицензии (разрешения).
3.Реорганизация муниципальных образовательных организаций
3.1.Реорганизация Организации осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами. Реорганизация может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования. При прекращении деятельности образовательной Организации в результате реорганизации в форме разделения действие лицензии прекращается для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении ее деятельности в результате реорганизации. При прекращении деятельности образовательной Организации в результате реорганизации в форме слияния, разделения, присоединения действие свидетельства о государственной аккредитации прекращается для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении ее деятельности в результате реорганизации.
3.2.С инициативой о реорганизации Организации выступает Учредитель.
3.3.Реорганизация сельской дошкольной образовательной Организации или Организации, реализующей программу общего образования, допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данной Организацией.
3.4.Для принятия решения о реорганизации Организации готовится предварительная экспертная оценка последствий принятого решения для обеспечения образования, воспитания и развития детей.
3.5.По результатам экспертной оценки Учредитель выносит решение о целесообразности реорганизации Организации.
3.6.Реорганизуемая Организация обязана:
- опубликовать в печати (официальная газета "Волжские вести - Юл увер") сообщение о принятии решения о реорганизации;
- издать приказ по Организации о предстоящей реорганизации и ознакомить с ним всех работников под роспись;
- письменно уведомить всех кредиторов о предстоящей реорганизации;
- составить разделительный баланс или передаточный акт и направить его на утверждение Учредителю;
- внести изменения в Устав реорганизуемой Организации или разработать Устав для вновь создаваемой в процессе реорганизации Организации, направить его для утверждения Учредителю;
- направить в орган, осуществляющий регистрацию юридических лиц, необходимые документы для государственной регистрации вновь созданной Организации.
3.6.Для государственной регистрации вновь созданная в процессе реорганизации Организация или реорганизованная Организация направляет в регистрирующий орган следующие документы:
- постановление о реорганизации;
- разделительный баланс или передаточный акт, утвержденный Учредителем;
- утвержденный Устав вновь образуемой или реорганизуемой Организации;
- доказательства уведомления кредиторов о реорганизации Организации.
3.7.После государственной регистрации вновь образуемая в процессе реорганизации Организация предоставляет Отделу образования копию зарегистрированного Устава и свидетельство о государственной регистрации юридического лица. Реорганизованная Организация после регистрации представляет копию изменений, внесенных в Устав, или Устав в новой редакции с отметкой о регистрации, копию свидетельства о регистрации.
3.8.Организация считается реорганизованной с момента внесения записи о реорганизации в Единый государственный реестр юридических лиц.
4.Ликвидация муниципальных образовательных организаций
4.1.Организация может быть ликвидирована по решению ее Учредителя или по решению суда в случае осуществления деятельности без соответствующей лицензии либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности, не соответствующей ее уставным целям.
4.2.Предложение о ликвидации Организации должно иметь обоснование целесообразности ликвидации Организации и предполагаемое направление использования муниципального имущества, оставшегося после ликвидации юридического лица.
4.3.Для принятия решения о ликвидации Организации Отделом образования готовится предварительная экспертная оценка последствий принимаемого решения для обеспечения образования, воспитания и развития детей.
4.4.Ликвидация сельской дошкольной образовательной Организации или Организации, реализующей программу общего образования, допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данной Организацией.
4.5.По результатам проведенных мероприятий Отдел образования направляет в администрацию района представление о целесообразности ликвидации Организации.
4.6.Учредитель принимает решение о ликвидации Организации.
4.7.В постановлении о ликвидации Организации должны быть определены:
- состав ликвидационной комиссии;
- порядок и сроки ликвидации.
После издания постановления о ликвидации Организации председатель ликвидационной комиссии в течение трех дней ставит в известность регистрирующий орган о предстоящей ликвидации.
4.8.В состав ликвидационной комиссии обязательно должны входить:
- работник Отдела образования администрации Волжского муниципального района;
- работник Финансового отдела администрации Волжского муниципального района;
- работник архивного отдела администрации Волжского муниципального района;
- руководитель ликвидируемой Организации.
С момента создания комиссии к ней переходят все полномочия ликвидируемой Организации. Полномочия комиссии прекращаются после окончания процедуры ликвидации юридического лица.
4.9.Ликвидационная комиссия о начале процедуры ликвидации уведомляет:
- территориальную инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам;
- банковские учреждения, в которых находятся счета ликвидируемой Организации;
- территориальные органы бюджетных и внебюджетных фондов, где стояла на учете Организация.
4.10.Ликвидационная комиссия в целях выполнения стоящих перед ней задач:
- публикует сообщение в печати (официальная газета "Волжские вести - Юл увер") о ликвидации Организации с указанием сроков и порядка заявлений требований кредиторов, а также письменно уведомляет кредиторов о начале ликвидации Организации;
- принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации некоммерческой организации.
4.11.По окончании срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемой Организации, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.
Промежуточный ликвидационный баланс утверждается Учредителем Организации.
4.12.Если имеющиеся у ликвидируемой Организации денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества Организации с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений.
4.13.Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемой Организации производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной Гражданским кодексом Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.
4.14.После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается Учредителем Организации.
4.15.При ликвидации Организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество, если иное не установлено федеральными законами, направляется в соответствии с учредительными документами Организации на цели, в интересах которых она была создана. В случае, если использование имущества ликвидируемой Организации в соответствии с ее учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход муниципального образования "Волжский муниципальный район".
4.16.Имущество Организации, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральными законами не может быть обращено взыскание по обязательствам Организации, передается ликвидационной комиссией собственнику соответствующего имущества.
4.17.Ликвидация Организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
4.18.После прекращения деятельности Организации обязанность обеспечения перевода совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие Организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующего уровня и направленности, лежит на Отделе образования.