Приложение к Закону от 06.03.2006 г № 10-З
Статья 1.
Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Патриотическое воспитание граждан в Республике Марий Эл на 2006 - 2010 годы".
Статья 2.
Финансирование республиканской целевой программы "Патриотическое воспитание граждан в Республике Марий Эл на 2006 - 2010 годы" начиная с 2006 года осуществлять за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год.
Установить, что объемы финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию мероприятий республиканской целевой программы "Патриотическое воспитание граждан в Республике Марий Эл на 2006 - 2010 годы" подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Марий Эл.
Статья 3.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ
г. Йошкар-Ола
6 марта 2006 года
N 10-З
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ ГРАЖДАН
В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ НА 2006 - 2010 ГОДЫ"
Паспорт
республиканской целевой программы
"Патриотическое воспитание граждан в Республике Марий Эл
на 2006 - 2010 годы"
Наименование Республиканская целевая программа Программы "Патриотическое воспитание граждан в Республике Марий Эл на 2006 - 2010 годы" (далее - Программа) Основание для постановление Правительства Российской разработки Программы Федерации от 11 июля 2005 г. N 422 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы" Государственный Министерство образования Республики Марий Эл заказчик Программы Основной Министерство образования Республики Марий Эл разработчик Программы Основные цели совершенствование системы патриотического Программы, важнейшие воспитания, обеспечивающей развитие России как целевые показатели свободного, демократического государства, формирование у граждан в Республике Марий Эл высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей Основные задачи формирование комплекса нормативного, правового Программы и организационно-методического обеспечения функционирования системы патриотического воспитания; формирование патриотического сознания граждан на основе традиционных исторических ценностей народов республики; создание системы подготовки кадров для работы по патриотическому воспитанию граждан Сроки и этапы 2006 - 2010 годы реализации Программы Перечень основных создание нормативной и научно-методической мероприятий базы патриотического воспитания граждан; Программы создание системы подготовки специалистов в области патриотического воспитания; консолидация деятельности органов исполнительной власти республики, научных и образовательных учреждений, ветеранских, молодежных и других общественных организаций по решению комплекса проблем патриотического воспитания на основе единой государственной политики; массовая патриотическая работа Исполнители Министерство образования Республики Марий Эл; основных мероприятий Министерство культуры, печати и по делам Программы национальностей Республики Марий Эл; Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл (по согласованию); Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл; Министерство здравоохранения Республики Марий Эл; Министерство физической культуры, спорта и туризма Республики Марий Эл; Государственный комитет Республики Марий Эл по профессиональному образованию; Комитет гражданской защиты Республики Марий Эл; Военный комиссариат Республики Марий Эл (по согласованию); Департамент государственной службы занятости населения Республики Марий Эл органы местного самоуправления Республики Марий Эл (по согласованию); Марийский республиканский Совет РОСТО (ДОСААФ) (далее - Совет РОСТО Республики Марий Эл) (по согласованию); Марийская республиканская организация Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (далее - Совет ветеранов) (по согласованию); Марийское епархиальное управление Русской православной церкви (по согласованию); филиал ФГУП "ВГТРК" "ГТРК "Марий Эл" (по согласованию); ветеранские организации (по согласованию); Духовное управление мусульман Республики Марий Эл (по согласованию) Объемы и источники общий объем финансирования Программы финансирования составляет 20657,5 тыс. руб., в том числе Программы средства республиканского бюджета Республики Марий Эл - 20657,5 тыс. руб. Система организации государственный заказчик осуществляет общее управления и контроля руководство и контроль за реализацией за выполнением Программы; Программы исполнители основных мероприятий Программы представляют ежегодно государственному заказчику сведения о ходе выполнения Программы; государственный заказчик обобщает эти сведения и представляет ежегодно отчеты о ходе выполнения Программы в соответствии с действующим законодательством в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл, а также информирует Правительство Республики Марий Эл и соответствующий комитет Государственного Собрания Республики Марий Эл Ожидаемые конечные упрочение единства и дружбы народов Республики результаты реализации Марий Эл, формирование мировоззренческих Программы установок на готовность граждан к служению Родине; увеличение количества подготовленных организаторов и специалистов в области патриотического воспитания; рост численности патриотических объединений, клубов, центров; увеличение числа граждан, регулярно участвующих в работе патриотических объединений, клубов, центров; увеличение числа граждан, прошедших подготовку в военно-спортивных профильных лагерях; увеличение числа курсантов, обучающихся в кадетских классах; увеличение количества детей с девиантным поведением, в отношении которых применяются формы коллективного патриотического воспитания; увеличение числа граждан, прошедших обучение по программе первоначальной подготовки спасателей
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Республиканская целевая программа "Патриотическое воспитание граждан в Республике Марий Эл на 2006 - 2010 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Концепцией патриотического воспитания граждан Российской Федерации и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 г. N 422 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы".
В соответствии со стратегическими целями государства по обеспечению стабильного и устойчивого социального развития, укрепления обороноспособности страны Программа определяет содержание и основные пути развития системы патриотического воспитания граждан в Республике Марий Эл и направлена на дальнейшее формирование патриотического сознания граждан как важнейшей ценности, одной из основ духовно-нравственного единства общества.
Программа представляет собой объединенный замыслом и целью комплекс нормативно-правовых, организационных, научно-исследовательских и методических мероприятий, призванных обеспечить решение основных задач в области патриотического воспитания.
Программа является продолжением республиканской программы "Патриотическое воспитание граждан в Республике Марий Эл на 2001 - 2005 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16 октября 2001 г. N 340, и предполагает совместную деятельность министерств и ведомств, администраций муниципальных образований и общественных организаций (объединений) в решении широкого спектра проблем патриотического воспитания.
Программа опирается на принципы функционирования демократического государства и гражданского общества, доступна для участия в ней всех органов государственной власти, общественных организаций (объединений), научных и творческих союзов и организаций на основе их собственных инициатив.
Основные задачи патриотического воспитания в нашей республике в последние годы решались в ходе реализации республиканской программы "Патриотическое воспитание граждан в Республике Марий Эл на 2001 - 2005 годы", основной целью которой было создание системы патриотического воспитания.
В настоящее время такая система в своей основе сложилась. Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 24 ноября 2001 г. N 388 создана Межведомственная комиссия по вопросам патриотического воспитания граждан, осуществляющая координацию деятельности министерств, ведомств, администраций муниципальных образований, научных и образовательных учреждений, общественных организаций (объединений), творческих союзов и религиозных организаций по решению проблем патриотического воспитания на основе единой государственной политики.
В большинстве муниципальных образований созданы и работают городские и районные межведомственные координационные советы по патриотическому воспитанию, приняты ведомственные планы и муниципальные программы патриотического воспитания граждан.
Проводимая органами исполнительной власти и общественными организациями (объединениями) работа позволила добиться изменения освещения вопросов патриотического воспитания электронными и печатными средствами массовой информации. Органы исполнительной власти оказывают активную поддержку общественным организациям (объединениям) в их работе по патриотическому воспитанию. Деятельность ветеранских организаций (объединений) стала более конкретной и адресной. Растет понимание того, что многонациональность нашей республики, разнообразие национальных культур и их взаимное проникновение способствуют материальному и духовному прогрессу общества. Начата работа по развитию научно-теоретических и методических основ патриотического воспитания.
Средства республиканского бюджета Республики Марий Эл, выделенные на реализацию программных мероприятий в 2001 - 2005 годах, были направлены на решение неотложных задач патриотического воспитания.
Вместе с тем для эффективного функционирования системы патриотического воспитания сделано еще не все.
В большинстве муниципальных образований республики не созданы центры патриотического воспитания. Образовательные учреждения и учреждения культуры испытывают недостаток в методическом обеспечении, особенно в части подготовки и переподготовки специалистов в области патриотического воспитания. Динамично развивающееся кадетское движение требует государственной поддержки, мероприятия по которой ранее не были предусмотрены республиканской программой "Патриотическое воспитание граждан в Республике Марий Эл на 2001 - 2005 годы".
Все это свидетельствует о необходимости продолжения работы, направленной на решение всего комплекса проблем патриотического воспитания программными методами, и об актуальности этой работы.
II.Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы
Основной целью Программы является совершенствование системы патриотического воспитания, обеспечивающей развитие России как свободного, демократического государства, формирование у граждан в Республике Марий Эл высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
продолжить совершенствование нормативно-правовой и организационно-методической базы патриотического воспитания;
шире привлекать к участию в патриотическом воспитании научные учреждения, общественные организации (объединения), трудовые коллективы, отдельных граждан;
повышать качество патриотического воспитания в образовательных учреждениях, создать в них центры патриотического воспитания подрастающего поколения;
проводить научно обоснованную организаторскую и пропагандистскую деятельность с целью дальнейшего развития патриотизма как стержневой духовной составляющей России.
Решение указанных задач будет осуществляться путем реализации программных мероприятий согласно приложению N 1.
III.Система программных мероприятий
Комплекс программных мероприятий предусматривает охват патриотическим воспитанием всех категорий граждан в Республике Марий Эл. Приоритетным направлением Программы является патриотическое воспитание подрастающего поколения - детей и молодежи. При этом главный акцент делается на работу в образовательных учреждениях как интегрирующих центрах совместной воспитательной деятельности школы, семьи и общественных организаций (объединений).
1.Совершенствование нормативной правовой базы и научно-теоретических и методических основ патриотического воспитания
В систему мер по развитию нормативной правовой базы патриотического воспитания включается:
обеспечение условий для использования нормативных правовых актов в практике патриотического воспитания;
обеспечение условий для эффективной деятельности, направленной на патриотическое воспитание детей и молодежи.
В систему мер по развитию научно-теоретических и методических основ патриотического воспитания включается:
продолжение исследований в сфере патриотического воспитания и использование их результатов в практической деятельности;
разработка методических рекомендаций по проблемам формирования и развития личности патриота России;
разработка комплекса учебных и специальных программ и методик в области патриотического воспитания;
разработка форм, методов и средств патриотического воспитания различных категорий граждан;
изучение и обобщение передового опыта в области патриотического воспитания для его внедрения в практику патриотической работы.
2.Совершенствование процесса патриотического воспитания
В систему мер по совершенствованию процесса патриотического воспитания включается:
продолжение и расширение работы по патриотическому воспитанию на всех уровнях деятельности институтов государственной власти;
определение приоритетных направлений работы по патриотическому воспитанию на современном этапе;
обогащение содержания патриотического воспитания;
развитие форм и методов патриотического воспитания на основе новых информационных технологий;
усиление патриотической направленности в курсах социально-гуманитарных дисциплин;
воспитание гордости за Российское государство, его свершения;
увековечение памяти воинов, погибших при защите Отечества;
воспитание готовности к достойному и самоотверженному служению обществу и государству, к выполнению обязанностей по защите Отечества;
подготовка молодежи к работе в аварийно-спасательных и противопожарных службах, развитие пожарно-прикладного спорта и системы соревнований юных спасателей;
совершенствование системы управления процессом патриотического воспитания;
совершенствование системы подготовки специалистов в области патриотического воспитания;
взаимодействие с традиционными религиозными конфессиями в организации патриотического и духовно-нравственного воспитания;
повышение эффективности работы по патриотическому воспитанию путем нормативно-правового регулирования процессов, протекающих в системе патриотического воспитания;
подготовка молодежи к военной службе и развитие военно-прикладных и военно-технических видов спорта;
развитие кадетского движения в образовательных учреждениях республики;
деятельность органов государственной власти по использованию государственных символов России и Республики Марий Эл в патриотическом воспитании.
3.Координация деятельности общественных организаций
(объединений) в интересах патриотического воспитания
В систему мер по координации деятельности общественных организаций (объединений) в интересах патриотического воспитания включается:
создание условий для участия общественных организаций (объединений) и творческих союзов в работе по патриотическому воспитанию;
активизация участия учреждений культуры, общественных организаций (объединений), представителей творческой интеллигенции в военно-шефской работе, направленной на приобщение военнослужащих к богатствам российской и мировой культуры;
развитие активных форм общественного воспитательного воздействия на формирование патриотического сознания граждан Российской Федерации;
развитие системы патриотических клубов и объединений Республики Марий Эл.
4.Мероприятия в области информационного обеспечения
и информационной безопасности при организации
патриотического воспитания
В системе мер по информационному обеспечению в области патриотического воспитания предусматривается:
создание условий для более широкого участия средств массовой информации в пропаганде патриотизма, формирование государственного заказа на производство продукции патриотической направленности организациями культуры, искусства и средствами массовой информации;
противодействие попыткам дискредитации, девальвации патриотической идеи в средствах массовой информации, произведениях литературы и искусства;
поддержка и содействие расширению патриотической тематики в телевизионных программах, изданиях периодической печати, произведениях литературы и искусства;
содействие развитию творческого потенциала журналистов, писателей, кинематографистов в области патриотического воспитания;
обеспечение работникам средств массовой информации доступа к информационным ресурсам архивов, музеев, библиотек для подготовки материалов по патриотическому воспитанию.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Программы, составляет:
(тыс. руб.)
Всего 20657,5
в том числе:
республиканский бюджет Республики Марий Эл 20657,5
Объемы и источники финансирования Программы на 2006 - 2010 годы приведены в приложениях N 2 и 3.
Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на очередной финансовый год.
V.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы основывается на совершенствовании методов работы органов исполнительной и законодательной власти Республики Марий Эл в целях обеспечения государственного влияния на процесс воспитания, пропаганды патриотизма в средствах массовой информации, консолидации общественных организаций (объединений), координации их деятельности.
Координацию деятельности по реализации Программы осуществляет Межведомственная комиссия по вопросам патриотического воспитания граждан (далее - Комиссия).
Для организационного сопровождения Программы и в качестве рабочего органа Комиссии создается государственное учреждение "Центр патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи Республики Марий Эл" и его филиалы в муниципальных образованиях Республики Марий Эл.
Исполнители основных мероприятий Программы, указанные в ее паспорте, осуществляют следующие функции:
ежегодно разрабатывают ведомственные программы (с указанием конкретных работ по выполнению Программы, необходимых затрат по каждому мероприятию и источников их финансирования), обеспечивают их реализацию;
рассматривают на своих коллегиях вопросы реализации мероприятий настоящей Программы;
организуют и проводят конкурсный отбор исполнителей конкретных работ по реализации ведомственных программ в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл;
проводят совместно с органами местного самоуправления мероприятия по привлечению общественных организаций (объединений) к решению задач патриотического воспитания;
определяют источники финансирования подпрограмм, исходя из максимального привлечения внебюджетных средств, а также средств органов исполнительной власти Республики Марий Эл (по вопросам реализации мероприятий Программы, в которых они принимают участие);
представляют в Комиссию подпрограммы, согласованные с Министерством финансов Республики Марий Эл, органами исполнительной власти Республики Марий Эл и другими заинтересованными органами, и обеспечивают их реализацию.
Органы местного самоуправления Республики Марий Эл для участия в Программе разрабатывают муниципальные целевые программы патриотического воспитания, осуществляют руководство процессом патриотического воспитания в пределах своих полномочий, привлекают общественные организации (объединения) к решению задач патриотического воспитания.
Организации, реализующие мероприятия Программы, определяются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
VI.Организация управления программой, контроль и оценка эффективности ее реализации
Государственный заказчик:
осуществляет общее руководство и контроль за выполнением Программы;
определяет с участием органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления формы и методы управления выполнением Программы;
разрабатывает предложения по совершенствованию отдельных механизмов выполнения Программы;
через средства массовой информации организует работу с населением по освещению цели и задач Программы;
ежегодно представляет отчет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл о ходе выполнения Программы в соответствии с действующим законодательством;
ежегодно информирует Правительство Республики Марий Эл и соответствующий комитет Государственного Собрания Республики Марий Эл о ходе реализации Программы.
Исполнители основных мероприятий Программы ежегодно, до 20 января, следующего за отчетным годом, представляют государственному заказчику сведения о выполнении Программы.
Результативность реализации Программы измеряется степенью готовности и стремлением граждан в Республике Марий Эл к выполнению своего гражданского и патриотического долга во всем многообразии форм его проявления, их умением и желанием сочетать общественные и личные интересы, реальным вкладом, вносимым ими в дело процветания Отечества, и отражается в докладах о результатах и основных направлениях деятельности исполнителей Программы, в регулярных социологических опросах граждан.
Реализация Программы в тесной взаимосвязи с реформированием органов исполнительной власти, Вооруженных Сил, системы образования, правоохранительных органов должна способствовать укреплению государства, обеспечению безопасности его граждан.
Конечным результатом реализации Программы должны стать положительная динамика роста патриотизма и интернационализма в республике, обеспечение на ее основе благоприятных условий для духовного и культурного подъема в обществе, укрепление экономической стабильности государства, повышение международного авторитета Российской Федерации.
Для оценки эффективности государственным заказчиком Программы ежегодно производится мониторинг следующих целевых показателей:
увеличение количества подготовленных организаторов и специалистов в области патриотического воспитания на 100 процентов;
рост численности патриотических объединений, клубов, центров на 40 процентов;
увеличение числа граждан, регулярно участвующих в работе патриотических объединений, клубов, центров, на 70 процентов;
увеличение числа граждан, прошедших подготовку в военно-спортивных профильных лагерях, на 20 процентов;
увеличение числа курсантов, обучающихся в кадетских классах, на 25 процентов;
увеличение количества детей с девиантным поведением, в отношении которых применяются формы коллективного патриотического воспитания, на 50 процентов.
С первого года реализации Программы значения целевых показателей приводятся в процентах по отношению к базовому 2005 году.