Постановление от 06.12.2013 г № 377
О порядке организации и проведения опросов населения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий об оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Марий Эл, унитарных предприятий и учреждений, действующих на республиканском и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Республики Марий Эл или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" и постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Правительство Республики Марий Эл постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
Порядок организации и проведения опросов населения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий об оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Марий Эл (далее - руководители органов местного самоуправления), унитарных предприятий и учреждений, действующих на республиканском и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Республики Марий Эл или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению (далее - руководители организаций в Республике Марий Эл);
форму для проведения опросов населения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий об оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Марий Эл, унитарных предприятий и учреждений, действующих на республиканском и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Республики Марий Эл или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению (далее - форма для проведения опросов населения с использованием IT-технологий).
2.Рекомендовать главам администраций городских округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл ежегодно:
в срок до 20 января года, следующего за отчетным, представлять в Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл уточненный список организаций в Республике Марий Эл, в отношении которых будет проводиться опрос об оценке эффективности деятельности соответствующих руководителей;
в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, размещать на официальных сайтах администраций городских округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальные сайты муниципальных образований) ссылку на страницу информационного ресурса Правительства Республики Марий Эл, на которой размещена форма для проведения опросов населения с использованием IT-технологий;
в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, по представлению Министерства экономического развития и торговли Республики Марий Эл размещать ссылки на соответствующий раздел официального интернет-портала Республики Марий Эл, содержащий итоги проведенных опросов населения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий об оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций в Республике Марий Эл.
3.Департаменту информатизации и связи Республики Марий Эл ежегодно:
в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, организовывать размещение на информационном ресурсе Правительства Республики Марий Эл формы для проведения опросов населения с использованием IT-технологий;
в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, организовать размещение на информационном ресурсе Правительства Республики Марий Эл (в виде ссылки на официальный интернет-портал Республики Марий Эл) итогов проведенных опросов населения с использованием IT-технологий об оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций в Республике Марий Эл с детализацией по муниципальным образованиям.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, министра промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл Пашина В.П.
5.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.
Председатель Правительства
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ СЕТЕЙ И ИНФОРМАЦИОННЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ, УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
И УЧРЕЖДЕНИЙ, ДЕЙСТВУЮЩИХ НА РЕСПУБЛИКАНСКОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ
УРОВНЯХ, АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ, КОНТРОЛЬНЫЙ ПАКЕТ АКЦИЙ
КОТОРЫХ НАХОДИТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ
МАРИЙ ЭЛ ИЛИ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
ОКАЗАНИЕ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок определяет систему организации и проведения опросов населения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий об оценке эффективности деятельности руководителей:
органов местного самоуправления в Республике Марий Эл - глав муниципальных образований, глав администраций муниципальных образований (далее - руководители органов местного самоуправления);
унитарных предприятий и учреждений, действующих на республиканском и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Республики Марий Эл или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению (далее - руководители организаций в Республике Марий Эл).
2.Настоящий Порядок разработан в целях установления единых подходов к организации и проведению опросов населения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий на информационном ресурсе Правительства Республики Марий Эл в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" об оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций в Республике Марий Эл (далее - опросы населения с применением IT-технологий), а также применения результатов указанных опросов.
3.Основной задачей проведения опросов населения с применением IT-технологий является определение степени удовлетворенности населения муниципального образования деятельностью руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций в Республике Марий Эл по критериям оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (далее - критерии оценки):
удовлетворенность населения организацией транспортного обслуживания в муниципальном образовании;
удовлетворенность населения качеством автомобильных дорог в муниципальном образовании;
удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами: уровнем организации теплоснабжения (снабжения населения топливом), водоснабжения (водоотведения), электроснабжения, газоснабжения.
4.Проведение опросов населения с применением IT-технологий направлено на:
повышение результативности деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций в Республике Марий Эл;
внедрение в практику механизма мотивации руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций в Республике Марий Эл к повышению эффективности управленческой деятельности.
II.Проведение опросов населения с применением it-технологий
5.Ответственным за организацию процесса проведения опросов населения с применением IT-технологий является Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл.
6.Опросы населения с применением IT-технологий осуществляются на информационном ресурсе Правительства Республики Марий Эл путем заполнения формы для проведения опросов населения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий об оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Марий Эл, унитарных предприятий и учреждений, действующих на республиканском и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Республики Марий Эл или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению (далее - форма для проведения опросов населения с использованием IT-технологий).
В опросе населения с применением IT-технологий принимают участие жители муниципальных образований в Республике Марий Эл, имеющие доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Жители муниципального образования участвуют в опросе на равных основаниях.
Участие в опросе населения с применением IT-технологий является свободным и добровольным. В ходе опросов никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
7.Размещение и хранение итогов проведенных опросов населения с применением IT-технологий осуществляется на официальном интернет-портале Республики Марий Эл. На официальных сайтах администраций городских округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальные сайты муниципальных образований) размещаются только ссылки на соответствующий раздел официального интернет-портала Республики Марий Эл.
8.Опрос населения с применением IT-технологий проводится ежегодно, с 1 февраля по 31 марта года, следующего за отчетным.
9.В первый год опрос населения с применением IT-технологий проводится по следующим группам:
а) оценка населением эффективности деятельности главы администрации городского округа (муниципального района) в Республике Марий Эл;
б) оценка населением эффективности деятельности руководителей организаций в Республике Марий Эл.
10.В последующие годы опрос населения с применением IT-технологий проводится по следующим группам:
а) оценка населением эффективности деятельности главы городского округа (муниципального района) и главы администрации городского округа (муниципального района) в Республике Марий Эл;
б) оценка населением эффективности деятельности главы городского (сельского) поселения и главы администрации городского (сельского) поселения в Республике Марий Эл;
в) оценка населением эффективности деятельности руководителей организаций в Республике Марий Эл.
11.После заполнения населением формы для проведения опросов населения с использованием IT-технологий анкеты автоматически направляются в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл по электронной почте для формирования итогов проведенных опросов населения с применением IT-технологий.
12.В срок до 25 апреля года, следующего за отчетным, Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл направляет администрациям городских округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл для размещения на официальных сайтах муниципальных образований ссылку на соответствующий раздел официального интернет-портала Республики Марий Эл, содержащий итоги проведенных опросов населения с применением IT-технологий.
13.Итоги проведенных опросов населения с применением IT-технологий размещаются на информационном ресурсе Правительства Республики Марий Эл в срок до 1 мая года, следующего за отчетным.
III.Подведение итогов опросов населения с применением it-технологий
14.Ответственным за организацию процесса подведения итогов проведенных опросов населения с применением IT-технологий является Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл.
15.В первый год проведения опроса населения с применением IT-технологий его итоги принимаются по достигнутому уровню показателей - по доле удовлетворенных (неудовлетворенных) деятельностью глав администраций городских округов (муниципальных районов) в Республике Марий Эл из числа опрошенного населения по итогам отчетного года.
Сводный показатель по достигнутому уровню по критериям оценки (процентов от числа опрошенных) в разрезе глав администраций городских округов (муниципальных районов) в Республике Марий Эл определяется по формуле:
где:
Ису - сводный показатель по достигнутому уровню (процентов от числа опрошенных);
Итр - значение уровня удовлетворенности населения организацией транспортного обслуживания в муниципальном образовании (процентов от числа опрошенных);
Ид - значение уровня удовлетворенности населения качеством автомобильных дорог в муниципальном образовании (процентов от числа опрошенных);
Ижк - значение уровня удовлетворенности населения жилищно-коммунальными услугами: уровнем организации теплоснабжения (снабжения населения топливом), водоснабжения (водоотведения), электроснабжения, газоснабжения в муниципальном образовании (процентов от числа опрошенных).
Ижк = 0,25 x Ит + 0,25 x Ив + 0,25 x Иэл + 0,25 x Иг,
где:
Ит - значение уровня удовлетворенности населения уровнем организации теплоснабжения (снабжения населения топливом) (процентов от числа опрошенных);
Ив - значение уровня удовлетворенности населения уровнем организации водоснабжения (водоотведения) (процентов от числа опрошенных);
Иэл - значение уровня удовлетворенности населения электроснабжением (процентов от числа опрошенных);
Иг - значение уровня удовлетворенности населения газоснабжением (процентов от числа опрошенных).
Показатель по достигнутому уровню по критериям оценки (процентов от числа опрошенных) в разрезе руководителей организаций в Республике Марий Эл определяется по формуле:
где:
i - заданный критерий для оценки.
16.В последующие годы итоги опросов населения с применением IT-технологий принимаются по достигнутому уровню и динамике значений (в процентном соотношении) за отчетный год по сравнению с прошлым годом.
Сводный показатель по достигнутому уровню по критериям оценки (процентов от числа опрошенных) в разрезе руководителей органов местного самоуправления за отчетный год определяется по формуле:
где:
n - отчетный год.
Сводный показатель по динамике значений по критериям оценки в разрезе руководителей органов местного самоуправления определяется по формуле:
где:
Иср - сводный показатель по динамике значений (в процентах);
n-1 - год, предшествующий отчетному.
Показатель по достигнутому уровню по критериям оценки (процентов от числа опрошенных) в разрезе руководителей организаций в Республике Марий Эл за отчетный год определяется по формуле:
где:
i - заданный критерий для оценки;
n - отчетный год.
Показатель по динамике значений по критериям оценки в разрезе руководителей организаций в Республике Марий Эл определяется по формуле:
17.Деятельность руководителя органа местного самоуправления и руководителя организации в Республике Марий Эл признается удовлетворительной, если сводный показатель по достигнутому уровню по критериям оценки (показатель - в отношении руководителя организации в Республике Марий Эл) в части удовлетворительной оценки составил 30 процентов и более от числа опрошенных граждан.
Если деятельностью руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций в Республике Марий Эл удовлетворены менее 30 процентов от числа опрошенных граждан, то деятельность указанных руководителей по итогам отчетного года признается неудовлетворительной.
Работа руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций в Республике Марий Эл также признается неудовлетворительной, в случае если имеет место снижение сводного показателя по достигнутому уровню по критериям оценки (показателя - в отношении руководителя организации) в части удовлетворительной оценки за отчетный год более чем на 30 процентов по сравнению с предыдущим годом.
18.В отношении руководителей органов местного самоуправления, имеющих значение сводного показателя по достигнутому уровню по критериям оценки в части удовлетворительной оценки менее 30 процентов от числа опрошенных граждан либо имеющих снижение сводного показателя по достигнутому уровню по критериям оценки в части удовлетворительной оценки за отчетный год более чем на 30 процентов по сравнению с предыдущим годом, после подведения итогов проведенных опросов населения с применением IT-технологий Министерством экономического развития и торговли Республики Марий Эл проводится дополнительное исследование результативности управления муниципальным образованием (дополнительный анализ развития муниципального образования и работы органов местного самоуправления).
При дополнительном исследовании результативности управления муниципальным образованием (дополнительном анализе развития муниципального образования и работы органов местного самоуправления) Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл использует итоги мониторинга и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл, проведенных в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 7 марта 2013 г. N 58 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл".
19.Если количество респондентов при рассмотрении результатов опросов населения с применением IT-технологий составило менее 10 процентов от численности постоянного населения в муниципальном образовании (население, имеющее обычное (постоянное) место жительства в данном населенном пункте, по данным статистики), то итог деятельности соответствующего руководителя органа местного самоуправления или руководителя организации в Республике Марий Эл не подводится.
20.В срок до 1 сентября года, следующего за отчетным, Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл направляет итоги проведенных опросов населения с применением IT-технологий в Комиссию по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций в Республике Марий Эл и присуждению грантов городским округам и муниципальным районам в Республике Марий Эл, образованную в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 7 марта 2013 г. N 58 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл" (далее - Комиссия), на рассмотрение и подготовку рекомендаций руководителям органов местного самоуправления и руководителям организаций в Республике Марий Эл.
21.При выявлении Комиссией обоснованных причин низкой оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций в Республике Марий Эл (с учетом переданных полномочий по решению вопросов местного значения) Комиссия готовит рекомендации:
руководителям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл разработать и реализовать программу по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления и решению выявленных в ходе анализа проблем, связанных с низкой оценкой населения, с установлением целевых индикаторов на плановый период;
руководителям организаций в Республике Марий Эл разработать и реализовать программу по повышению результативности деятельности организаций и решению выявленных в ходе анализа проблем развития с установлением целевых индикаторов на плановый период.
22.Результаты низкой оценки населением эффективности деятельности главы муниципального образования в Республике Марий Эл направляются Министерством экономического развития и торговли Республики Марий Эл Главе Республики Марий Эл; результаты низкой оценки населением эффективности деятельности главы администрации муниципального образования в Республике Марий Эл направляются Министерством экономического развития и торговли Республики Марий Эл Главе Республики Марий Эл и главе муниципального образования в Республике Марий Эл для оказания содействия в принятии мер по повышению качества управления в Республике Марий Эл и решению выявленных проблем в различных сферах.
Результаты низкой оценки населением эффективности деятельности руководителя организации в Республике Марий Эл направляются Главе Республики Марий Эл и главе администрации муниципального образования в Республике Марий Эл.
IV.Использование итогов проведенных опросов населения с применением it-технологий
23.Итоги проведенных опросов населения с применением IT-технологий используются Комиссией при проведении оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл и при принятии решения по присуждению грантов городским округам и муниципальным районам в Республике Марий Эл, достигшим наилучших значений показателей комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 7 марта 2013 г. N 58 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл".
24.Итоги проведенных опросов населения с применением IT-технологий об оценке эффективности деятельности руководителей организаций в Республике Марий Эл учитываются органами исполнительной власти Республики Марий Эл и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Марий Эл при заключении или продлении трудовых договоров с руководителями организаций, а также в рамках осуществления полномочий собственника или акционера при подготовке и принятии решений в отношении органов управления организаций.