Постановление от 29.11.2013 г № 362
Об утверждении Правил предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов в Республике Марий Эл на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности
В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" Правительство Республики Марий Эл постановляет:
1.Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов в Республике Марий Эл на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности.
2.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.
Председатель Правительства
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ НА КОМПЛЕКСНОЕ
ОБУСТРОЙСТВО ОБЪЕКТАМИ СОЦИАЛЬНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ
1.Настоящие Правила предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов в Республике Марий Эл на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности (далее - Правила), разработаны в целях реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Марий Эл на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20 ноября 2012 г. N 428 (далее - Подпрограмма), и в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, установленными приложением N 8 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 (далее соответственно - федеральные Правила, федеральная Программа).
Под сельской местностью в настоящих Правилах понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты, входящие в состав городских округов (за исключением городских округов, на территории которых находятся административные центры субъектов Российской Федерации) и городских поселений, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции.
Перечень таких сельских населенных пунктов определяется в соответствии с Законом Республики Марий Эл от 28 декабря 2004 г. N 62-З "О составе и границах сельских, городских поселений в Республике Марий Эл" и Законом Республики Марий Эл от 18 июня 2004 г. N 15-З "О статусе, границах и составе муниципальных районов, городских округов в Республике Марий Эл", за исключением городов и поселков городского типа, перечень которых определен в приложении N 1 к настоящим Правилам.
2.Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл (далее - субсидии) бюджетам муниципальных районов и городских округов в Республике Марий Эл (далее - муниципальные образования) для софинансирования расходных обязательств по реализации муниципальных программ, включающих мероприятия по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, направленных:
а) на реализацию проектов (объектов) социально-инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности (далее - объекты социально-инженерного обустройства), по следующим направлениям:
развитие сети общеобразовательных организаций;
развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики;
развитие сети плоскостных спортивных сооружений;
развитие сети учреждений культурно-досугового типа;
развитие газификации;
развитие водоснабжения;
б) на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку (далее - проекты комплексной застройки), предусматривающих:
инженерную подготовку площадки под компактную жилищную застройку;
строительство и реконструкцию объектов социальной и культурной сферы (дошкольные образовательные и общеобразовательные организации, амбулаторно-поликлинические учреждения, фельдшерско-акушерские пункты, офисы врачей общей практики, учреждения культурно-досугового типа, спортивные сооружения и площадки);
обеспечение уличного освещения, строительство уличных дорог и тротуаров, озеленение.
3.Источниками образования субсидий являются субсидии из федерального бюджета, предоставленные бюджету Республики Марий Эл, и средства республиканского бюджета Республики Марий Эл, предусмотренные на финансирование мероприятий по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности.
4.Субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются в пределах средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл, предусмотренных в соглашении о порядке и условиях предоставления субсидий, установленном в пункте 19 федеральных Правил, и в республиканской адресной инвестиционной программе на реализацию Подпрограммы на текущий финансовый год.
Расходы бюджетов муниципальных образований на мероприятия по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения бюджетов муниципальных образований.
5.Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл (далее - Министерство) на основе показателей результативности, установленных в пункте 27 федеральных Правил.
6.Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования на следующих условиях:
а) наличие муниципальной программы устойчивого развития сельских территорий, разработанной в соответствии со схемами территориального планирования муниципального образования, с генеральными планами сельских поселений, предусматривающей мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил;
б) наличие предусмотренных в нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств по софинансированию в соответствующем финансовом году мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, в размере, необходимом для обеспечения установленного в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил уровня софинансирования, которое подтверждается выпиской из нормативного правового акта представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования, представленной в Министерство в срок до 1 февраля соответствующего финансового года;
в) привлечение органом местного самоуправления муниципального образования (далее - орган местного самоуправления) средств внебюджетных источников в объемах, необходимых для выполнения показателей результативности предоставления субсидии;
г) наличие бюджетной заявки на предоставление субсидии с указанием сведений об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на исполнение расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, подтвержденных выпиской из бюджета муниципального образования.
7.Субсидии бюджетам муниципальных образований на реализацию проектов комплексной застройки, указанных в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил, предоставляются при соблюдении условий пункта 6 настоящих Правил с учетом предельных значений стоимости и количества проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку, утвержденных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Отбор проектов комплексной застройки, указанных в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется на конкурсной основе Министерством с учетом требований и критериев, определенных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Порядок конкурсного отбора проектов комплексной застройки устанавливается приказом Министерства.
8.Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется Министерством в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на проведение мероприятий по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности.
9.Министерство в порядке, установленном пунктом 10 настоящих Правил, осуществляет распределение субсидий в очередном финансовом году между бюджетами муниципальных образований в соответствии с реестром объектов социально-инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, и проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку, подлежащих финансированию за счет субсидий в рамках реализации Подпрограммы в очередном финансовом году (далее - реестр), утвержденным Министерством, согласованным с Правительством Республики Марий Эл и направляемым на ежегодный конкурсный отбор региональных программ устойчивого развития сельских территорий в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.
В целях подготовки документации на ежегодный конкурсный отбор региональных программ устойчивого развития сельских территорий и формирования реестра органы местного самоуправления в срок до 1 июля года, предшествующего очередному финансовому году, представляют в Министерство информацию о мероприятиях муниципальной программы устойчивого развития сельских территорий, направленных на создание благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности для реализации инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса, по форме согласно приложению N 3 к настоящим Правилам, а также пакет документов по каждому заявляемому объекту социально-инженерного обустройства (проекту комплексной застройки), содержащий:
а) бюджетную заявку на предоставление субсидий на строительство объектов социально-инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, и реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку на очередной финансовый год по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам с указанием сведений об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на исполнение расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил;
б) копию документа об утверждении проектно-сметной документации на объекты социально-инженерного обустройства и объекты, входящие в состав проектов комплексной застройки;
в) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также достоверности определения сметной стоимости объектов;
г) сведения об объемах привлечения средств внебюджетных источников;
д) титульные списки вновь начинаемых объектов социально-инженерного обустройства и объектов, входящих в состав проектов комплексной застройки в очередном финансовом году и планируемом периоде, титульные списки переходящих объектов социально-инженерного обустройства и объектов, входящих в состав проектов комплексной застройки на очередной финансовый год и планируемый период;
е) копию сводного сметного расчета стоимости строительства;
ж) паспорт проекта комплексного обустройства площадки под компактную жилищную застройку по форме согласно приложению N 4 к настоящим Правилам.
Под инвестиционным проектом в сфере агропромышленного комплекса понимается осуществление сельскохозяйственным товаропроизводителем капитальных вложений, связанных со строительством (реконструкцией, модернизацией) объектов сельскохозяйственного назначения, объектов переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, с приобретением сельскохозяйственных животных, техники и оборудования, в процессе которых создаются высокотехнологичные рабочие места.
Министерство в соответствии с соглашением о предоставлении субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий федеральной Программы, заключаемым с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, составляет реестр объектов социально-инженерного обустройства и проектов комплексной застройки населенных пунктов и представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации бюджетные заявки и сведения, установленные пунктом 4 федеральных Правил.
10.Распределение субсидий за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл между бюджетами муниципальных образований осуществляется Министерством в соответствии с установленной методикой:
10.1.Субсидии за счет средств федерального бюджета на мероприятия по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, указанные в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил, распределяются между бюджетами муниципальных образований по следующей формуле:
Vф = Sф / R x Rм,
где:
Vф - объем субсидии из федерального бюджета, причитающейся бюджету муниципального образования по заявляемому направлению;
Sф - объем средств из федерального бюджета в соответствии с заключенным соглашением с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
R - показатель результативности предоставления субсидии по заявляемому направлению, характеризующий прирост мощностей объектов социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, в соответствии с заключенным соглашением с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
Rм - показатель результативности предоставления субсидии по заявляемому направлению, характеризующий прирост мощностей объектов социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, в соответствии с бюджетной заявкой органа местного самоуправления.
10.2.Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на мероприятия по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, указанные в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил, распределяются между бюджетами муниципальных образований по следующей формуле:
Vр = Sр / R x Rм,
где:
Vр - объем субсидии из республиканского бюджета Республики Марий Эл, причитающейся бюджету муниципального образования по заявляемому направлению;
Sр - объем средств из республиканского бюджета Республики Марий Эл в соответствии с заключенным соглашением с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
R - показатель результативности предоставления субсидии по заявляемому направлению, характеризующий прирост мощностей объектов социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, в соответствии с заключенным соглашением с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
Rм - показатель результативности предоставления субсидии по заявляемому направлению, характеризующий прирост мощностей объектов социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, в соответствии с бюджетной заявкой органа местного самоуправления.
10.3.В случае если объемы субсидий из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл, рассчитанные на основании формул, определенных подпунктами 10.1 и 10.2 настоящего пункта, превышают потребность в субсидиях, рассчитанную на основании проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации на строительство объектов социально-инженерного обустройства, то указанные выше объемы субсидий уменьшаются пропорционально потребности.
10.4.Субсидии на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл предоставляются в соответствии с пунктами 13 и 14 федеральных Правил и заключенными соглашениями, указанными в пункте 12 настоящих Правил.
11.Определенный в результате расчетов объем субсидий на очередной финансовый год уточняется с учетом оценки эффективности использования субсидий по итогам года, предшествующего отчетному, в соответствии с пунктами 5 и 15 настоящих Правил.
Для достижения наибольших показателей результативности предоставления субсидий объем субсидии может быть увеличен для завершения строительства (реконструкции) объектов социально-инженерного обустройства и (или) реализации проектов комплексной застройки в очередном финансовом году до объема потребности в субсидии согласно бюджетной заявке, представленной в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.
В текущем финансовом году для завершения строительства переходящих объектов социального и инженерного обустройства при наличии средств, предусмотренных соглашением, заключенным в соответствии с пунктом 19 федеральных Правил, возможна оплата задолженности за выполненный в предыдущем финансовом году объем работ.
12.Субсидия бюджету муниципального образования предоставляется на основании заключенного между Министерством и органом местного самоуправления соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий (далее - соглашение), предусматривающего:
а) сведения об объеме и целевом назначении субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования;
б) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования по финансовому обеспечению мероприятий по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, с учетом установленного уровня софинансирования. Указанные сведения должны соответствовать представленной органом местного самоуправления выписке из бюджета муниципального образования о размере средств, предусмотренных на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил;
в) сведения об объеме средств, привлекаемых из внебюджетных источников;
г) обязательство органа местного самоуправления о представлении отчетов об исполнении обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе:
сведений о ходе реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" в части мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, по форме федерального статистического наблюдения, утверждаемой Федеральной службой государственной статистики;
отчетов о расходах бюджета муниципального образования на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, в сроки и по форме, которые установлены в соглашении;
отчетов о достижении показателей результативности предоставления субсидии в сроки и по форме, которые установлены в соглашении;
д) значения показателей результативности предоставления субсидии;
е) последствия недостижения органом местного самоуправления установленных значений показателей результативности предоставления субсидии;
ж) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;
з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
и) иные условия, определяемые по соглашению сторон.
13.Размер уровней софинансирования субсидий за счет средств федерального и республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию мероприятий по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, установлен в пункте 18 федеральных Правил и определяется в соглашении.
Размер уровня софинансирования субсидий за счет средств бюджета муниципального образования на реализацию мероприятий по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, составляет не менее пяти процентов от сметной стоимости объекта социально-инженерного обустройства и определяется в соглашении.
Размер уровня софинансирования субсидий за счет внебюджетных источников на реализацию мероприятий по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, определяется в соглашении.
14.Органами местного самоуправления на реализацию мероприятий по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, привлекаются средства внебюджетных источников в объеме, не обеспеченном финансированием из бюджетов всех уровней.
В случае уменьшения начальной (максимальной) цены муниципального контракта по результатам проведенных торгов по объектам социально-инженерного обустройства, строительство которых ведется с привлечением внебюджетных источников, возникшая экономия в первоочередном порядке уменьшает объем привлеченных внебюджетных источников. В случае если размер возникшей экономии превышает объем внебюджетных средств, оставшаяся часть пропорционально уменьшает все источники бюджетного финансирования.
В случае уменьшения начальной (максимальной) цены муниципального контракта по результатам проведенных торгов по объектам социально-инженерного обустройства, строительство которых ведется без привлечения внебюджетных источников, возникшая экономия пропорционально уменьшает все источники финансирования.
15.В случае если по итогам года, предшествующего отчетному, установленные соглашением, указанным в пункте 12 настоящих Правил, значения показателей результативности предоставления субсидии не достигнуты, рассчитанный в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил объем субсидии на очередной финансовый год подлежит сокращению на 1 процент за каждый процент снижения установленного значения показателя.
Образовавшийся в результате сокращения объем субсидий распределяется пропорционально между другими муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидии в соответствии с пунктами 6 - 7 настоящих Правил.
16.Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств на счета отделов Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований.
Остаток не использованных в текущем финансовом году субсидий подлежит возврату в соответствующий бюджет согласно бюджетному законодательству Российской Федерации. В случае если потребность в нем сохраняется, по решению Министерства сельского хозяйства Российской Федерации данный остаток подлежит использованию Министерством в очередном финансовом году на соответствующие цели.
Субсидии, направляемые бюджетам муниципальных образований, носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящими Правилами.
В случае нарушения условий предоставления субсидий, установленных в пункте 6 настоящих Правил, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявленного нарушения направляет в орган местного самоуправления уведомление о добровольном возврате субсидии в республиканский бюджет Республики Марий Эл. В случае невозврата органом местного самоуправления субсидии в добровольном порядке в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о добровольном возврате субсидии в республиканский бюджет Республики Марий Эл выделенные средства взыскиваются в доход республиканского бюджета Республики Марий Эл Министерством в судебном порядке.
Органы местного самоуправления несут ответственность за целевое использование средств субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае нецелевого использования субсидия подлежит взысканию в республиканский бюджет Республики Марий Эл в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
17.Ответственность за достоверность представляемых в Министерство документов и содержащихся в них сведений возлагается на органы местного самоуправления.
Приложения
2013-11-29 Приложение к Постановлению от 29 ноября 2013 года № 362 Перечень