Решение от 27.11.2013 г № 281
О Положении «О бюджетном процессе в муниципальном образовании „Звениговский муниципальный район“»
1.Утвердить прилагаемое Положение "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Звениговский муниципальный район".
2.Признать утратившими силу следующие решения Собрания депутатов:
от 24 июня 2009 года N 545 "О Положении "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Звениговский муниципальный район";
от 15 декабря 2010 года N 120 "О внесении изменений в решение Собрания депутатов от 24.06.2009 N 545 "О Положении "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Звениговский муниципальный район";
от 6 июля 2011 года N 171 "О внесении изменений в решение Собрания депутатов от 24.06.2009 N 545 "О Положении "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Звениговский муниципальный район";
от 11 сентября 2012 года N 233 "О внесении изменений в решение Собрания депутатов от 24.06.2009 N 545 "О Положении "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Звениговский муниципальный район".
3.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2014 года.
4.Настоящее решение подлежит официальной публикации в районной газете "Звениговская неделя".
Председатель
Собрания депутатов
муниципального образования
"Звениговский муниципальный район"
Д.А.ЗУРИН
ПОЛОЖЕНИЕ
"О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ЗВЕНИГОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
(ДАЛЕЕ - ПОЛОЖЕНИЕ)
I.Общие положения
1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением.
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Звениговский муниципальный район" (далее - Устав) регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования "Звениговский муниципальный район" (далее - бюджет, муниципальный район), контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и регулирования муниципального долга муниципального района.
2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении.
Термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс).
3.Структура бюджетной системы в муниципальном образовании "Звениговский муниципальный район" (далее - муниципальный район).
К бюджетам бюджетной системы в муниципальном районе относятся:
- бюджет муниципального района (далее - бюджет);
- бюджеты городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района.
4.Правовая форма бюджета.
1.Бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Собрания депутатов муниципального района (далее - Собрание депутатов, решение о бюджете).
2.Решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом и (или) решением о бюджете. Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
3.Проект бюджета, решение об утверждении бюджета, годовой отчет об исполнении бюджета подлежат официальному опубликованию в районной газете.
4.По проекту бюджета и годовому отчету об исполнении бюджета проводятся публичные слушания.
5.Бюджет и консолидированный бюджет муниципального района.
1.Муниципальный район имеет собственный бюджет. Бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального района.
Использование органами местного самоуправления муниципального района иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципального района не допускается.
2.В бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления муниципального района полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципального района, осуществляемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
3.Бюджет и свод бюджетов сельских и городских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
6.Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в муниципальном районе.
1.В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета, формировании отчетности о его исполнении используется единая бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.
2.Решением Собрания депутатов утверждаются:
- перечень главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета;
- перечень главных распорядителей средств бюджета в составе ведомственной структуры расходов бюджета;
- перечень разделов, подразделов, целевых статей (муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности), групп (групп и подгрупп) видов расходов бюджета в составе ведомственной структуры расходов бюджета. В случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, перечень разделов, подразделов, целевых статей (муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности), групп (групп и подгрупп) видов расходов бюджета утверждается сводной бюджетной росписью бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета.
3.Для детализации поступлений по кодам классификации доходов бюджетов Российской Федерации финансовый отдел муниципального района (далее - финансовый отдел) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления муниципального района и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.
Перечень целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, определяется в порядке, установленном финансовым отделом.
7.Налоговые доходы бюджета.
1.Доходы бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
К доходам бюджета относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
2.В бюджет подлежат зачислению налоговые доходы:
1) от следующих местных налогов, устанавливаемых Собранием депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
- земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов;
- налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов.
2) от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
- налога на доходы физических лиц - по нормативу 5 процентов;
- налога на доходы физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 15 процентов;
- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 100 процентов;
- единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 50 процентов;
- единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов;
- государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов;
- по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации);
- за государственную регистрацию транспортных средств, за временную регистрацию ранее зарегистрированных транспортных средств по месту их пребывания, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра, международного сертификата технического осмотра, национального водительского удостоверения, международного водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), временного разрешения на право управления транспортными средствами, за выдачу учебным учреждениям свидетельства о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для рассмотрения соответствующими органами вопроса об аккредитации и за выдачу указанным учреждениям лицензии на право подготовки трактористов и машинистов самоходных машин;
- за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции;
- за выдачу органом местного самоуправления муниципального района специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
- государственной пошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления муниципального района, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий в населенном пункте, который расположен на межселенной территории, в которой отсутствует нотариус;
- государственной пошлины за предоставление лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых органами местного самоуправления, - по нормативу 100 процентов;
- налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, - по нормативу 100 процентов.
3) от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов и сборов по нормативам отчислений, установленным законами Республики Марий Эл в соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса.
4) от налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений, установленным законами Республики Марий Эл в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 58 Бюджетного кодекса.
5) от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, по дифференцированному нормативу отчислений, исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Республики Марий Эл от указанного налога в соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
8.Неналоговые доходы бюджета.
1.Неналоговые доходы бюджета формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46 Бюджетного кодекса, в том числе за счет:
- доходов, получаемых в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
- средств, получаемых от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в залог, в доверительное управление;
- доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
- доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальному району;
- части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
- доходов от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, после налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
- средств, получаемых в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в Центральном банке Российской Федерации и в кредитных организациях;
- платы за пользование бюджетными кредитами.
2.В бюджет до разграничения государственной собственности на землю поступают:
- доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов;
- доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, - по нормативу 50 процентов;
- доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий муниципального района, - по нормативу 100 процентов;
- доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий муниципального района, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 100 процентов.
В бюджет поступают:
- доходы от продажи земельных участков, которые расположены на межселенных территориях, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти Республики Марий Эл, - по нормативу не менее 50 процентов, если законом Республики Марий Эл не установлено иное;
- доходы от передачи в аренду земельных участков, которые расположены на межселенных территориях, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти Республики Марий Эл, а также доходы от продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков - по нормативу не менее 50 процентов, если законом Республики Марий Эл не установлено иное;
- доходы от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые расположены на межселенных территориях, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти Республики Марий Эл, - по нормативу не менее 50 процентов, если законом Республики Марий Эл не установлено иное.
3.В бюджет подлежат зачислению:
- плата за пользование водными объектами, находящимися в собственности муниципального района, - по нормативу 100 процентов;
- плата за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов.
В бюджет поступают:
- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному району, и иные суммы принудительного изъятия;
- средства самообложения граждан;
- иные неналоговые доходы.
4.В бюджет поступают безвозмездные перечисления в виде:
- дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
- субвенции из федерального бюджета и (или) республиканского бюджета Республики Марий Эл;
- иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.
9.Бюджетные ассигнования.
1.К бюджетным ассигнованиям из бюджета относятся ассигнования на:
- оказание муниципальных услуг (выполнение работ), включая ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- социальное обеспечение населения;
- предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями;
- предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
- предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;
- предоставление межбюджетных трансфертов;
- обслуживание муниципального долга;
- исполнение судебных актов по искам к муниципальному району о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального района либо должностных лиц этих органов.
2.При составлении проекта бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальными учреждениями и иными некоммерческими организациями муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением используются показатели муниципального задания.
Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном администрацией муниципального района на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
Муниципальное задание формируется для бюджетных и автономных учреждений муниципального района, а также казенных учреждений муниципального района, определенных в соответствии с постановлением администрации муниципального района.
Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств бюджета в порядке, установленном администрацией муниципального района.
10.Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом.
1.В случае принятия нормативного правового акта, предусматривающего увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
2.Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
11.Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности.
1.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального района в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий муниципального района предусматриваются в соответствии с муниципальными программами, а также нормативными правовыми актами администрации.
2.Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального района принимаются нормативными правовыми актами администрации.
3.Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального района в решении о бюджете и (или) в сводной бюджетной росписи устанавливается муниципальным правовым актом администрации муниципального района.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального района в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетный субсидий, подлежат утверждению решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
4.Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, влечет соответствующие увеличения уставного фонда муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о муниципальных унитарных предприятиях.
Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления, влечет соответствующие увеличения уставного фонда муниципального унитарного предприятия.
5.Осуществление бюджетных инвестиций из бюджета в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального района, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности, не допускается.
12.Резервный фонд администрации.
1.В расходной части бюджета муниципального района предусматривается создание резервного фонда администрации. Размер резервного фонда устанавливается решением о бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.
В расходной части бюджета запрещается создание резервных фондов Собрания депутатов и депутатов Собрания депутатов.
2.Средства резервного фонда администрации направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-спасательных работ, иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных мероприятий.
3.Расходование средств резервного фонда администрации на проведение выборов, референдумов, освещение деятельности главы администрации и администрации не допускается.
4.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации, предусмотренных в составе бюджета, устанавливается нормативным правовым актом администрации.
5.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета.
13.Реестр расходных обязательств муниципального района.
1.Органы местного самоуправления муниципального района обязаны вести реестры расходных обязательств.
2.Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
3.Реестр расходных обязательств ведется в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации.
4.Реестр расходных обязательств представляется финансовым отделом в Министерство финансов Республики Марий Эл в порядке, установленном Министерством финансов Республики Марий Эл.
II.Дефицит бюджета. Муниципальный долг
14.Дефицит бюджета.
1.Дефицит бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением о бюджете.
2.Дефицит бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае, если в отношении муниципального района осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса, дефицит бюджета не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае утверждения решением о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального района, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета, дефицит бюджета может превысить ограничения, установленные пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета.
3.Дефицит бюджета, сложившийся по данным годового отчета об исполнении бюджета, должен соответствовать ограничениям, установленным пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса.
4.Кредиты Центрального Банка Российской Федерации, а также приобретение Центральным банком Российской Федерации муниципальных ценных бумаг при их размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета.
15.Исполнение денежных требований по обязательствам перед муниципальным районом.
1.Средства от возврата предоставленных на возвратной и возмездной основе средств из бюджета, в том числе бюджетных кредитов, а также плата за пользование ими подлежат перечислению в бюджет.
2.При нарушении сроков возврата и (или) использовании не по целевому назначению средств бюджета, предоставленных на возвратной основе бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района, а также при нарушении сроков исполнения обязательств по предоставленным муниципальному району муниципальным гарантиям и поручительствам суммы средств, подлежащие перечислению (взысканию) в бюджет:
- удерживаются за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, подлежащих зачислению в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района, в порядке, установленном финансовым отделом в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации;
- взыскиваются за счет дотации бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района, из бюджета (в случае передачи муниципальному району полномочий Республики Марий Эл на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений) в порядке, установленном финансовым отделом в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации.
3.Финансовому отделу предоставляется право требования от имени муниципального района возврата (погашения) задолженности юридических лиц и поселений, входящих в состав муниципального района, по денежным обязательствам перед муниципальным районом, в том числе задолженности по перечислению доли прибыли муниципальных унитарных предприятий муниципального района после уплаты налогов и сборов.
16.Источники финансирования дефицита бюджета.
1.В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета включаются:
- разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, и средствами, направленными на их погашение;
- разница между полученными и погашенными муниципальным районом кредитами кредитных организаций;
- разница между полученными и погашенными муниципальным районом бюджетными кредитами, предоставленными бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
- разница между полученными в иностранной валюте от Российской Федерации и погашенными муниципальным районом бюджетными кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);
- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета в течение соответствующего финансового года;
- иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета.
2.В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета включаются:
- поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального района;
- курсовая разница по средствам бюджета;
- объем средств, направляемых на исполнение гарантий муниципального района в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу, либо уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу;
- объем средств, направляемых на исполнение гарантий муниципального района в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований), в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;
- объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств муниципального района;
- разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов;
- разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов;
- разница между средствами, перечисленными с единого счета по учету средств местного бюджета, и средствами, зачисленными на единый счет по учету средств местного бюджета, при проведении операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств местного бюджета.
3.Остатки средств бюджета на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением о бюджете, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени муниципального района муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением о бюджете.
4.В состав операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств местного бюджета включаются привлечение и возврат средств организаций, учредителем которых является муниципальный район и лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
17.Структура муниципального долга муниципального района, виды и срочность долговых обязательств муниципального района.
1.Структура муниципального долга муниципального района представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным настоящим пунктом видам долговых обязательств.
2.Долговые обязательства муниципального района могут существовать в виде обязательств по:
- ценным бумагам муниципального района (муниципальным ценным бумагам);
- бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- кредитам, полученным муниципальным районом от кредитных организаций;
- гарантиям муниципального района (муниципальным гарантиям).
Долговые обязательства муниципального района не могут существовать в иных видах за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
3.В объем муниципального долга муниципального района включаются:
- номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам муниципального района;
- объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет района;
- объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным муниципальным районом;
- объем обязательств по муниципальным гарантиям;
- объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального района.
4.Долговые обязательства муниципального района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
18.Управление муниципальным долгом муниципального района и регистрация муниципальных долговых обязательств муниципального района.
Управление муниципальным долгом муниципального района осуществляется администрацией в соответствии с Уставом. Собрание депутатов и администрация используют все полномочия по формированию доходов бюджета для обеспечения погашения муниципальных обязательств муниципального района и их обслуживания.
19.Обслуживание муниципального долга.
1.Под обслуживанием муниципального долга понимаются операции по выплате доходов по муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств бюджета.
2.Выполнение кредитной организацией или другой специализированной финансовой организацией функций генерального агента (агента) администрации по обслуживанию муниципальных долговых обязательств, а также их размещению, выкупу, обмену и погашению осуществляется на основе агентских соглашений, заключенных с администрацией.
3.Оплата услуг агентов по осуществлению ими функций, предусмотренных агентскими соглашениями, заключенными с администрацией, производится за счет средств бюджета.
20.Муниципальная долговая книга.
1.Ведение муниципальной долговой книги осуществляется финансовым отделом.
Информация о долговых обязательствах вносится в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
2.В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального района по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией.
Учет долговых обязательств муниципального района в муниципальной долговой книге осуществляется в валюте долга, в которой определено денежное обязательство при его возникновении.
В муниципальной долговой книге, в том числе, учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств.
3.Информация о долговых обязательствах муниципального района, отраженных в муниципальной долговой книге, подлежит передаче в Министерство финансов Республики Марий Эл. Объем информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются Министерством финансов Республики Марий Эл.
Ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах муниципального района, переданных в Министерство финансов Республики Марий Эл, несет финансовый отдел.
21.Ответственность по долговым обязательствам муниципального района и поселений, входящих в состав муниципального района.
Муниципальный район и поселения, входящие в состав муниципального района, не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированы ими.
22.Предельный объем муниципального долга муниципального района.
1.Предельный объем муниципального долга муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением о бюджете в рамках ограничений, установленных пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса.
Собрание депутатов вправе в целях управления муниципальным долгом муниципального района утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу муниципального района.
Предельный объем муниципального долга муниципального района в целях настоящего Положения означает объем долга муниципального района, который не может быть превышен при исполнении бюджета.
2.В случае, если в отношении муниципального района осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса, предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3.Если при исполнении бюджета объем муниципального долга муниципального района превышает предельный объем муниципального долга муниципального района, установленный решением о бюджете, администрация вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема муниципального долга в соответствие с требованием настоящего пункта.
4.Решением Собрания депутатов устанавливается верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), представляющий собой расчетный показатель, с указанием, в том числе, верхнего предела муниципального долга по муниципальным гарантиям муниципального района.
Верхний предел муниципального долга муниципального района устанавливается с соблюдением ограничений, установленных пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса.
23.Объем расходов на обслуживание муниципального долга
Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального района в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), утвержденный решением о бюджете, по данным отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Марий Эл.
24.Превышение предельного объема муниципального долга муниципального района и объема расходов на обслуживание муниципального долга муниципального района.
Если при исполнении бюджета нарушаются предельные значения, указанные в статьях 107 и 111 Бюджетного кодекса, администрация муниципального района не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации муниципального долга муниципального района.
25.Просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального района.
1.Под возникшей вследствие решений, действий или бездействия органов местного самоуправления муниципального района просроченной задолженностью по долговым обязательствам муниципального района в целях настоящего Положения понимается задолженность муниципального района, образовавшаяся ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения в установленный срок долговых обязательств муниципального района.
2.Под объемом (размером) просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального района в целях настоящего Положения понимается суммарный объем неисполненных в установленный срок долговых обязательств муниципального района, срок исполнения которых наступил, включая объем обязательств по возврату суммы займа (кредита), по уплате процентов на сумму займа (кредита), иных платежей, предусмотренных условиями займа (кредита), соглашениями (договорами), заключенными от имени муниципального района, объем обязательств по исполнению муниципальных гарантий и иных долговых обязательств муниципального района. В объем просроченной задолженности муниципального района также включается сумма неустойки (штрафов, пеней) и процентов, начисленных за просрочку исполнения долговых обязательств.
26.Прекращение муниципальных долговых обязательств и их списание с муниципального долга.
1.В случае если муниципальное долговое обязательство не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами муниципального образования действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных статьей 115 Бюджетного кодекса, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами Собрания депутатов.
2.Администрация по истечении сроков, указанных в пункте 1 статьи 100.1 Бюджетного кодекса, издает нормативный правовой акт о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств.
3.Списание с муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых муниципальных долговых обязательств на сумму их списания без отражения суммы списания в источниках финансирования дефицита бюджета.
4.Действие частей 1 - 3 настоящего пункта не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям, на муниципальные долговые обязательства перед Российской Федерацией, Республикой Марий Эл и другими муниципальными образованиями.
5.Списание с муниципального долга реструктурированных, а также погашенных (выкупленных) муниципальных долговых обязательств, осуществляется с учетом положений статей 105 и 113 Бюджетного кодекса.
6.Выпуски муниципальных ценных бумаг, выкупленные в полном объеме администрацией в соответствии с условиями выпуска муниципальных ценных бумаг до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению администрации досрочно погашенными.
27.Осуществление муниципальных заимствований.
1.Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета, а также для погашения долговых обязательств.
2.Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом и Уставом принадлежит администрации.
28.Предельный объем муниципальных заимствований.
Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств бюджета.
29.Программа муниципальных заимствований.
1.Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) представляет собой перечень всех внутренних заимствований муниципального района с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) является приложением к решению о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
2.Проведение в соответствии со статьей 105 Бюджетного кодекса реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных заимствований.
30.Выпуск муниципальных ценных бумаг муниципального района.
1.Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливаются Собранием депутатов в соответствии с верхним пределом муниципального долга муниципального района, установленным решением о бюджете.
2.Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг муниципального района регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.
31.Муниципальные гарантии муниципального района.
1.Муниципальная гарантия муниципального района может обеспечивать:
- надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства);
- возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.
Муниципальная гарантия муниципального района может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.
2.Условия муниципальной гарантии муниципального района не могут быть изменены гарантом без согласия бенефициара.
Принадлежащее бенефициару по муниципальной гарантии муниципального района право требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное. Гарант имеет право отозвать муниципальную гарантию муниципального района только по основаниям, указанным в гарантии.
3.Письменная форма муниципальной гарантии муниципального района является обязательной.
Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии муниципального района влечет ее недействительность (ничтожность).
4.Муниципальные гарантии муниципального района могут предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.
5.В муниципальной гарантии муниципального района должны быть указаны:
- наименование гаранта - муниципальное образование "Звениговский муниципальный район" и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта - администрация муниципального образования "Звениговский муниципальный район";
- обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
- объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;
- определение гарантийного случая;
- наименование принципала;
- безотзывность гарантии или условия ее отзыва;
- основания для выдачи гарантии;
- вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
- срок действия гарантии;
- порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;
- порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
- наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии муниципального района (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);
- иные условия гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным кодексом РФ, правовыми актами гаранта, актами органа, выдающего гарантию от имени гаранта.
6.Вступление в силу муниципальной гарантии муниципального района может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем.
Срок действия муниципальной гарантии муниципального района определяется условиями гарантии.
7.Требование бенефициара об уплате денежной суммы по муниципальной гарантии муниципального района должно быть представлено гаранту в письменной форме с приложением указанных в гарантии документов.
8.По получении требования бенефициара гарант должен уведомить об этом принципала и передать ему копии требования со всеми относящимися к нему документами. Гарант должен рассмотреть требование бенефициара с приложенными к нему документами в срок, определенный в гарантии, чтобы установить, соответствуют ли это требование и приложенные к нему документы условиям гарантии.
9.Требование бенефициара признается необоснованным, и гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в следующих случаях:
- требование предъявлено гаранту по окончании определенного в гарантии срока;
- требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии;
- бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательств принципала, предложенное принципалом или третьими лицами.
Гарант должен уведомить бенефициара об отказе удовлетворить его требование. Гарант вправе выдвигать против требования бенефициара возражения, которые мог бы представить принципал, если иное не вытекает из условий гарантии. Гарант не теряет право на эти возражения даже в том случае, если принципал от них отказался или признал свой долг. В случае признания требования бенефициара обоснованным гарант обязан исполнить обязательство по гарантии в срок, установленный в гарантии.
10.Предусмотренное муниципальной гарантией муниципального района обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.
11.Обязательство гаранта перед бенефициаром по муниципальной гарантии муниципального района прекращается:
- уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;
- истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана;
- в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
- вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;
- если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, не возникло;
- в иных случаях, установленных гарантией.
Удержание бенефициаром гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой гарантии. Гарант, которому стало известно о прекращении гарантии, должен уведомить об этом принципала.
12.Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета района как предоставление бюджетного кредита. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии муниципального района не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета.
Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, а также в счет исполнения обязательств, права требования, по которым перешли от бенефициара к гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.
32.Предоставление муниципальных гарантий муниципального района.
1.От имени муниципального района муниципальные гарантии предоставляются администрацией в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и настоящего Положения.
2.Предоставление муниципальных гарантий муниципального района осуществляется в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления на основании соответственно решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), постановлений администрации, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии муниципального района при условии:
- проведения анализа финансового состояния принципала;
- предоставления принципалом соответствующего требованиям статьи 93.2 Бюджетного кодекса и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением гарантии в полном объеме или в какой-либо части;
- отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным районом, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по гарантиям, ранее предоставленным муниципальному району.
При предоставлении муниципальной гарантии муниципального района для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться. При предоставлении указанных гарантий обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.
3.Предоставление муниципальной гарантии муниципального района, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии муниципального района осуществляется после представления принципалом в администрацию документов согласно устанавливаемому администрацией перечню.
4.Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии муниципального района осуществляется финансовым отделом в установленном им порядке.
5.Решением о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий муниципального района.
6.Администрация заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий муниципального района, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальные гарантии муниципального района.
Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом.
При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.
7.Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий муниципального района в валюте Российской Федерации, а также муниципальных гарантий муниципального района в иностранной валюте, предоставленных в соответствии с пунктом 4 статьи 104 Бюджетного кодекса, включается в состав муниципального долга муниципального района как вид долгового обязательства.
8.Предоставление и исполнение муниципальной гарантии муниципального района подлежит отражению в муниципальной долговой книге муниципального района.
9.Финансовый отдел ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
33.Программа муниципальных гарантий.
1.Программа муниципальных гарантий представляет собой перечень подлежащих предоставлению и исполнению муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с указанием:
- общего объема гарантий;
- цели гарантирования с указанием объема гарантии по каждой цели;
- наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу;
- общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.
2.В программе муниципальных гарантий должна быть отдельно предусмотрена каждая гарантия (с указанием принципала по каждой гарантии), величина которой превышает 100 тысяч рублей.
Указанные гарантии подлежат реализации только при условии их утверждения в составе программы муниципальных гарантий.
3.Программа муниципальных гарантий является приложением к решению Собрания депутатов о бюджете.