Решение от 20.11.2013 г № 439
Об утверждении Порядка формирования резерва управленческих кадров городского округа "Город Волжск"
В соответствии с Указом Главы Республики Марий Эл от 18 октября 2013 года N 184 "О внесении изменений в Указ Президента Республики Марий Эл от 22 ноября 2008 г. N 272", в целях формирования резерва управленческих кадров городского округа "Город Волжск", Собрание депутатов городского округа "Город Волжск" решает:
1.Утвердить прилагаемый Порядок формирования резерва управленческих кадров городского округа "Город Волжск".
2.Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования (обнародования).
Глава
городского округа
"Город Волжск",
председатель
Собрания депутатов
Н.А.ЛЕНЬКОВА
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ВОЛЖСК"
1.Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с формированием, подготовкой и использованием резерва управленческих кадров городского округа "Город Волжск".
2.Резерв управленческих кадров городского округа "Город Волжск" (далее - резерв управленческих кадров) представляет собой специально сформированную категорию лиц, успешно прошедших отбор и отвечающих квалификационным и иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл, и способных по своим профессионально-деловым, личностным и морально-этическим качествам замещать управленческие должности.
3.Основными задачами формирования резерва управленческих кадров являются:
- обеспечение эффективности подбора, расстановки и ротации управленческих кадров, своевременное замещение вакантных управленческих должностей высококвалифицированными
специалистами;
- повышение эффективности управления в органах местного самоуправления городского округа "Город Волжск" (далее - орган местного самоуправления).
4.Основными принципами формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров являются:
- соблюдение законодательства Российской Федерации;
- единство основных требований, предъявляемых к кандидатам на включение в резерв управленческих кадров;
- объективность оценки кандидатов при отборе на включение в резерв управленческих кадров;
- добровольное согласие на включение в резерв управленческих кадров;
- гласность, доступность информации о резерве управленческих кадров.
5.Источниками формирования резерва управленческих кадров являются лица, зачисленные в кадровые резервы органов местного самоуправления городского округа "Город Волжск" (далее - орган местного самоуправления) на муниципальной службе (далее - кадровый резерв на муниципальной службе), сформированные по результатам конкурсов, а также иные лица, выдвинутые для участия в отборе на включение в резерв управленческих кадров в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка.
6.Резерв управленческих кадров формируется по трем целевым группам:
1 целевая группа - для замещения в органах местного самоуправления должностей муниципальной службы категории "высшая должность муниципальной службы";
2 целевая группа - для замещения должностей руководителей муниципальных предприятий и учреждений приоритетных сфер муниципального регулирования.
7.Включение в резерв управленческих кадров осуществляется по результатам отбора.
Отбор кандидатов в резерв управленческих кадров проводится Комиссией при Главе городского округа "Город Волжск" по вопросам кадровой политики на муниципальной службе и резерва управленческих кадров (далее - Комиссия).
Положение о Комиссии и ее персональный состав утверждаются Главой городского округа "Город Волжск".
Комиссия образует рабочую группу по подготовке предложений по формированию резерва управленческих кадров городского округа "Город Волжск" (далее - рабочая группа).
8.Рабочая группа по поручению Комиссии:
- принимает участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам формирования резерва управленческих кадров;
- разрабатывает для представления в Комиссию предложения по вопросам выдвижения и отбора кандидатов на включение в резерв управленческих кадров;
- принимает участие в проведении комплекса мероприятий по установлению профессиональной пригодности кандидатов для включения в резерв управленческих кадров;
- осуществляет взаимодействие с государственными органами, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и иными организациями.
9.Приоритетные сферы муниципального регулирования для включения в резерв для замещения должностей 2 целевой группы резерва управленческих кадров устанавливаются Комиссией.
Перечень муниципальных предприятий и учреждений приоритетных сфер муниципального регулирования определяется Администрацией городского округа "Город Волжск" самостоятельно.
10.К кандидату для включения в резерв управленческих кадров предъявляются следующие требования:
- соответствие квалификационным и иным требованиям, установленным федеральным законодательством и законодательством Республики Марий Эл, к должности, на замещение (назначение) которой он рекомендуется к включению в резерв управленческих кадров;
- соблюдение ограничений, запретов, установленных федеральными законами к замещению (назначению) должности (на должность), перечисленные в пункте 6 настоящего Порядка;
- наличие управленческого опыта работы не менее 3 лет;
- наличие высоких профессионально-деловых, личностных и морально-этических качеств;
- способность эффективно исполнять профессиональные обязанности на управленческих должностях системы муниципального управления.
Рекомендуемый возраст кандидатов на выдвижение для участия в отборе на включение в резерв управленческих кадров - до 50 лет.
11.Выдвижение кандидатов для участия в отборе на включение в резерв управленческих кадров осуществляется органом местного самоуправления городского округа "Город Волжск" (далее - органа).
12.Отбор кандидатов на включение в резерв управленческих кадров проводится в два этапа.
На первом этапе в рабочую группу органами, осуществляющими выдвижение кандидатов, указанными в пункте 11 настоящего Порядка, направляются:
- списки лиц, включенных (рекомендуемых к включению) в резерв управленческих кадров, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (не приводится);
- заявления кандидатов для участия в отборе на включение в резерв управленческих кадров по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (не приводится);
- анкеты резерва управленческих кадров по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку (не приводится);
- согласие на обработку персональных данных по примерной форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку (не приводится);
- рекомендации (представления, характеристики, отзывы о профессиональных и личностных качествах) государственных органов, органов местного самоуправления, политических партий, общественных объединений и иных организаций, характеризующие профессионально-деловые, личностные и морально-этические качества кандидата (при их наличии), по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку (не приводится).
Кандидат вправе дополнительно представить копии документов признания его заслуг.
13.Достоверность сведений, представленных кандидатом, подлежит проверке.
Кандидат не допускается к участию в отборе в связи с его несоответствием требованиям, установленным пунктом 10 настоящего Порядка, а также в случае установления в ходе проверки факта представления им подложных документов или заведомо ложных сведений о себе.
14.Рабочая группа проводит отбор кандидатов на включение в резерв управленческих кадров с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата, профессиональное тестирование и иные методы оценки. Отбор может проводиться с привлечением экспертов.
По результатам отбора рабочей группой оформляются листы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов на соответствие характеристикам (далее - листы оценки профессиональных и личностных качеств кандидата) по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку (не приводится).
Преимущество при проведении отбора на включение в резерв управленческих кадров имеют кандидаты:
- обладающие опытом и навыками работы по реализации проектов развития организации или участия в реализации программ социально-экономического развития;
- участники федеральной программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, участники других кадровых программ и проектов;
- работающие в организациях, участвующих в реализации программ социально-экономического развития;
- имеющие дополнительное профессиональное образование в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам;
- представившие рекомендации (представления, характеристики, отзывы о профессиональных и личностных качествах) государственных органов, органов местного самоуправления, политических партий, общественных объединений и иных организаций.
15.В ходе второго этапа отбора кандидатов на включение в резерв управленческих кадров проводится заседание Комиссии, на котором рассматриваются представленные рабочей группой документы, указанные в пункте 12 настоящего Порядка, и листы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов.
Индивидуальное собеседование с кандидатами проводится по решению председателя Комиссии.
16.По итогам отбора кандидатов Комиссия принимает решение о включении кандидата либо об отказе во включении в резерв управленческих кадров. Кандидаты, рекомендованные к включению в резерв управленческих кадров, решением Комиссии распределяются по уровням готовности к занятию управленческих должностей внутри каждой целевой группы резерва управленческих кадров:
"высший" - компетенция, опыт и общий уровень подготовки кандидата достаточны для назначения на вышестоящую управленческую должность;
"базовый" - после прохождения дополнительного профессионального образования кандидат может претендовать на занятие вышестоящей управленческой должности;
"перспективный" - перспективные (в том числе молодые) руководители, которые после прохождения дополнительного профессионального образования, стажировки в профильных органах исполнительной власти, органах местного самоуправления, на государственных и муниципальных предприятиях и в учреждениях приоритетных сфер государственного и муниципального регулирования, с учетом мнения рабочей группы, могут претендовать на замещение управленческих должностей, в том числе в порядке должностного роста.
17. Срок нахождения лица в резерве управленческих кадров составляет три года.
По предложениям органов, осуществляющих выдвижение кандидатов, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, на основании решения Комиссии допускается продление срока нахождения в резерве управленческих кадров не более чем на три года при успешном выполнении мероприятий индивидуального плана управленческого и профессионального развития лица, включенного в резерв управленческих кадров (далее - индивидуальный план управленческого и профессионального развития), и ближайшей перспективе назначения на управленческую должность.
18. Предложения Комиссии по персональному составу кандидатов на включение, исключение и продление срока нахождения в резерве управленческих кадров утверждаются Главой городского округа "Город Волжск".
Заседания Комиссии по отбору кандидатов на включение, исключение и продление срока нахождения в резерве управленческих кадров проводятся по решению председателя Комиссии.
19.Подготовка резерва управленческих кадров осуществляется в соответствии с индивидуальными планами управленческого и профессионального развития.
Индивидуальный план управленческого и профессионального развития должен предусматривать конкретные мероприятия, обеспечивающие приобретение лицом, включенным в резерв управленческих кадров, необходимых теоретических и практических знаний, управленческих навыков для последующего замещения им управленческой должности.
Индивидуальные планы управленческого и профессионального развития разрабатываются лицами, включенными в резерв управленческих кадров, и утверждаются руководителями органов, осуществляющих выдвижение кандидатов, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, в течение месяца после дня принятия решения о зачислении в резерв управленческих кадров по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку (не приводится).
Уполномоченные руководителями органов, осуществляющих выдвижение кандидатов, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, лица определяют формы подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров, и осуществляют поэтапный контроль выполнения мероприятий индивидуального плана управленческого и профессионального развития и в случае его невыполнения вносят соответствующему руководителю органа предложения об исключении из резерва управленческих кадров.
Основной формой профессионального развития лица, включенного в резерв управленческих кадров, является самообразование.
Подготовка лиц, включенных в резерв управленческих кадров, может включать в себя следующие формы:
- дополнительное профессиональное образование в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
- стажировки в профильных органах исполнительной власти, органах местного самоуправления, на государственных и муниципальных предприятиях и в учреждениях приоритетных сфер государственного и муниципального регулирования;
- временное исполнение обязанностей по должности, на замещение (назначение) которой (на которую) кандидат включен в резерв управленческих кадров, или по равнозначной управленческой должности;
- участие в мероприятиях (работа в составе комиссий, советов, рабочих, экспертных групп и коллегиальных органов; подготовка и проведение конференций, семинаров, совещаний), проводимых органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями приоритетных сфер государственного и муниципального регулирования;
- самостоятельная теоретическая подготовка (обновление и пополнение знаний по отдельным видам науки и практики государственного и муниципального управления; обучение специальным дисциплинам, необходимым для инновационного развития приоритетных сфер государственного и муниципального регулирования, а также для развития управленческих компетенций);
- участие в подготовке государственных программ республики и муниципальных программ;
- подготовка индивидуальных заданий: аналитических, информационных, статистических и других материалов.
20.Назначение лица, состоящего в резерве управленческих кадров, на должность, на замещение которой кандидат включен в резерв управленческих кадров, а при его соответствии квалификационным требованиям - на равнозначную или вышестоящую управленческую должность, осуществляется с его согласия по решению соответствующего представителя нанимателя (работодателя) в порядке, установленном действующем законодательством.
21.Отбор лица, состоящего в резерве управленческих кадров, для назначения осуществляется соответствующим представителем нанимателя (работодателем) с использованием сведений, размещенных на официальном сайте Администрации городского округа "Город Волжск".
22.Решение об исключении лица, состоящего в резерве управленческих кадров, принимается Комиссией в случаях:
1) поступления личного заявления;
2) истечения срока нахождения в резерве управленческих кадров;
3) представления подложных документов или заведомо ложных сведений кандидатом на включение в резерв управленческих кадров;
4) назначения на должность, на замещение которой он включен в резерв управленческих кадров, а также на равнозначную или вышестоящую управленческую должность;
5) отказа от занятия должности, на замещение которой он находился в резерве управленческих кадров;
6) освобождения от замещаемой должности в связи с грубым нарушением служебных (должностных) обязанностей либо совершением иных виновных действий;
7) наступления обстоятельств, делающих пребывание в резерве управленческих кадров, назначение из резерва управленческих кадров невозможным и (или) нецелесообразным в случаях:
достижения предельного возраста, установленного федеральными законами для назначения (пребывания) на должность (в должности), на замещение которой кандидат включен в резерв управленческих кадров;
нарушения запретов и несоблюдения ограничений, установленных федеральными законами к замещению (назначению) должности (на должность), на замещение которой кандидат включен в резерв управленческих кадров;
применения административного наказания в виде дисквалификации;
смерти (гибели);
осуждения к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности, на замещение которой кандидат включен в резерв управленческих кадров, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости в отношении лиц, состоящих в резерве управленческих кадров для замещения в органах местного самоуправления должностей муниципальной службы категории "высшая должность муниципальной службы";
признания:
полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в отношении лиц, состоящих в резерве управленческих кадров для замещения должностей 2 целевой группы;
недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
безвестно отсутствующим или объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу;
ликвидации муниципального предприятия (учреждения) приоритетных сфер муниципального регулирования;
8) невыполнения по вине лица, состоящего в резерве управленческих кадров, индивидуального плана развития.
23.Повторное включение лица в резерв управленческих кадров возможно не ранее чем через год после исключения его из резерва.
Лица, находящиеся в статусе "исполняющего обязанности", не могут быть включены в резерв управленческих кадров.
24.Администрация городского округа "Город Волжск":
- координирует работу органов, осуществляющих выдвижение
кандидатов, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, по вопросам, связанным с резервом управленческих кадров;
- ведет базу данных о лицах, включенных в резерв управленческих кадров;
- осуществляет ведение резерва управленческих кадров;
- ежегодно проводит анализ формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров;
- вносит предложения соответствующему представителю нанимателя (работодателю) о возможности назначения лиц, состоящих в резерве управленческих кадров, обладающих необходимыми профессионально-деловыми, личностными и морально-этическими качествами, на управленческие должности;
- размещает сведения о лицах, включенных в резерв управленческих кадров, на официальном сайте администрации городского округа "Город Волжск" по соответствующей форме (список лиц, включенных в резерв управленческих кадров) согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
25.Органы, осуществляющие выдвижение кандидатов, указанные в пункте 11 настоящего Порядка, по целевым группам:
- осуществляют организацию работы с резервом управленческих кадров;
- размещают сведения о лицах, включенных в резерв управленческих кадров на официальном сайте органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
- проводят анализ формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров, определяют потребность в резерве управленческих кадров и перспективы его развития;
- формируют предложения о включении, исключении, продлении срока нахождения в резерве управленческих кадров для представления в Комиссию;
- вносят предложения о возможности назначения лиц, состоящих в резерве управленческих кадров, обладающих необходимыми профессионально-деловыми, личностными и морально-этическими качествами, на управленческие должности;
- организуют проверку достоверности представляемых кандидатами сведений;
- извещают в письменной форме кандидата о включении (об отказе во включении), исключении и продлении срока нахождения в резерве управленческих кадров в течение месяца со дня получения соответствующего решения;
- представляют в Администрацию городского округа "Город Волжск" на бумажном и электронном носителях:
информацию об изменении персональных данных лиц, состоящих в резерве управленческих кадров, по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку (не приводится), в течение 10 рабочих дней со дня внесения изменений в персональные данные лиц, состоящих в резерве управленческих кадров;
информацию о формировании, подготовке и об использовании резерва управленческих кадров по состоянию на 1 января по формам согласно приложениям N 9 и 10 к настоящему Порядку (не приводятся), ежегодно, не позднее 20 января.
26.Персональные данные о лицах, состоящих в резерве управленческих кадров, кандидатах на включение в резерв управленческих кадров являются информацией, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами. Порядок обработки указанных персональных данных осуществляется в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
27.Лицо, состоящее в резерве управленческих кадров, кандидат на включение в резерв управленческих кадров вправе обжаловать решения, принятые по вопросам, связанным с резервом, в соответствии с законодательством Российской Федерации.