Постановление от 03.09.2013 г № 410
О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Сернурский муниципальный район»
РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"СЕРНУРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
В соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" администрация Сернурского муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Сернурский муниципальный район";
Перечень муниципальных программ муниципального образования "Сернурский муниципальный район";
Перечень исполнителей, ответственных за разработку муниципальных программ.
2.Ответственным за разработку муниципальных программ в срок до 10 сентября 2013 года разработать и представить на утверждение муниципальные программы.
3.Признать утратившим силу постановление администрации Сернурского муниципального района от 1 декабря 2008 года N 501 "О порядке разработки и реализации муниципальных целевых программ муниципального образования "Сернурский муниципальный район".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя главы администрации Сернурского муниципального района Свинину Д.З.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
муниципального образования
"Сернурский муниципальный район"
Н.ЛЕБЕДЕВ
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"СЕРНУРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Сернурский муниципальный район" (далее - муниципальные программы), а также контроля за ходом их реализации.
2.Муниципальной программой является система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов муниципальной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых муниципальных функций достижение приоритетов и целей муниципальной политики в сфере социально-экономического развития муниципального образования "Сернурский муниципальный район".
3.Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется структурным подразделением администрации муниципального образования, определенным администрацией муниципального образования в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Марий Эл, структурными подразделениями администрации муниципального образования, иными главными распорядителями средств местного бюджета - соисполнителями муниципальной программы (далее - соисполнители) и (или) иными исполнителями программных мероприятий, не являющимися соисполнителями (далее - участники).
4.Основанием для разработки муниципальных программ является перечень муниципальных программ, формируемый экономическим подразделением администрации муниципального образования (далее - экономическое подразделение) совместно с финансовым подразделением администрации муниципального образования (далее - финансовое подразделение) и утверждаемый администрацией муниципального образования.
5.Муниципальные программы утверждается постановлением администрации муниципального образования.
II.Требования к содержанию муниципальной программы
6.Муниципальные программы разрабатываются исходя из положений Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Сернурский муниципальный район", федеральных законов и законов Республики Марий Эл, решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Главы Республики Марий Эл и Правительства Республики Марий Эл.
7.Муниципальная программа включает подпрограммы, содержащие ведомственные целевые программы и основные мероприятия.
Если в сфере реализации подпрограммы ведомственные целевые программы не реализуются, подпрограмма содержит только основные мероприятия.
Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.
Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.
8.Муниципальная программа имеет следующую структуру:
а) паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. Объем финансирования муниципальной программы включает в себя бюджетные ассигнования местного и иных бюджетов (средства федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Марий Эл), а также средства иных источников финансирования при их наличии; объем финансирования указывается по источникам финансирования и по годам реализации в тысячах рублей. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы указываются в виде характеристики основных ожидаемых (планируемых) конечных результатов в сфере реализации муниципальной программы, сроков их достижения;
б) текстовая часть муниципальной программы по следующим разделам:
общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;
приоритеты муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач муниципальной программы;
перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации;
сроки и этапы реализации муниципальной программы;
перечень подпрограмм и характеристика основных мероприятий;
основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов;
информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы за счет средств местного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств местного бюджета, подпрограммам, ведомственным целевым программам, основным мероприятиям, а также по годам реализации муниципальной программы), а также прогнозная оценка расходов на реализацию целей муниципальной программы в разрезе иных источников финансирования муниципальной программы;
меры муниципального регулирования;
анализ рисков и описание мер управления рисками;
оценка планируемой эффективности реализации муниципальной программы - прогноз конечных результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере;
основные положения, касающиеся мониторинга, контроля хода реализации муниципальной программы, отчетности ответственного исполнителя в соответствии с настоящим Порядком;
методика оценки эффективности муниципальной программы;
в) приложения к текстовой части муниципальной программы по форме согласно таблицам 1 - 6 приложения N 2 к настоящему Порядку.
9.Кроме информации, указанной в пункте 8 настоящего Порядка, муниципальная программа содержит:
а) прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями по муниципальной программе по форме согласно таблице 7 приложения N 2 к настоящему Порядку - в случае оказания муниципальными учреждениями Республики Марий Эл муниципальных услуг юридическим и (или) физическим лицам;
б) оценка применения мер муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы по форме согласно таблице 8 приложения N 2 к настоящему Порядку - в случае использования налоговых, тарифных, кредитных и иных инструментов.
10.Подпрограмма является неотъемлемой частью муниципальной программы и формируется с учетом согласованности основных параметров подпрограммы и муниципальной программы.
Подпрограмма имеет следующую структуру:
паспорт подпрограммы (заполняется аналогично паспорту муниципальной программы);
текстовая часть подпрограммы по следующим разделам:
характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;
приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) их достижения, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы;
характеристика ведомственных целевых программ (паспорта и текстовые части ведомственных целевых программ) и основных мероприятий подпрограммы;
обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы. Также отражается прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании муниципальными учреждениями Сернурского района муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы);
описание мер государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы.
11.Требования к содержанию, порядку разработки и реализации ведомственных целевых программ, включенных в подпрограмму, определяются администрацией муниципального образования.
III.Этапы разработки муниципальной программы
12.Ответственным исполнителем проводится общественное обсуждение проекта муниципальной программы.
13.Проект муниципальной программы, согласованный со всеми соисполнителями, направляется на согласование в отдел экономики администрации Сернурского муниципального района и финансовый отдел Сернурского муниципального района.
14.Проект муниципальной программы, согласованный с отделом экономики администрации Сернурского муниципального района и финансовым отделом Сернурского муниципального района, представляется ответственным исполнителем на утверждение в администрацию муниципального образования "Сернурский муниципальный район".
IV.Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ
15.Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в части расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет бюджетных ассигнований местного бюджета, включая межбюджетные трансферты из республиканского бюджета.
Также подлежат отражению в муниципальной программе средства иных источников финансирования при их наличии.
Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением Собрания депутатов муниципального образования о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период.
16.Муниципальная программа может включать подпрограмму, которая направлена на обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы.
Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы" отражается в ресурсном обеспечении муниципальной программы в случае, если ответственным исполнителем разрабатывается одна муниципальная программа.
Расходы муниципального бюджета Сернурского муниципального района на содержание органов исполнительной власти, являющихся ответственными исполнителями двух и (или) более муниципальных программ, отражаются в качестве отдельной подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы" в одной из них или являются непрограммными расходами ответственного исполнителя.
17.Финансирование ведомственных целевых программ, включенных в состав подпрограмм, осуществляется в порядке и за счет средств, которые предусмотрены для ведомственных целевых программ.
Финансовое обеспечение строительства, реконструкции и модернизации объектов капитального строительства, реализуемых в рамках муниципальной программы, осуществляется за счет бюджетных ассигнований в порядке, установленном администрацией Сернурского муниципального района.
V.Управление и контроль реализации муниципальной программы, оценка эффективности ее реализации
18.Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы (далее - план реализации).
План реализации по форме согласно таблице 6 приложения N 2 к настоящему Порядку разрабатывается на очередной год и плановый период. В план реализации муниципальной программы подлежат включению все мероприятия подпрограмм.
Ответственный исполнитель ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, разрабатывает и согласовывает с соисполнителями уточненный план реализации и направляет его в экономическое подразделение и финансовое подразделение. После указанного согласования вносятся соответствующие изменения в утвержденную муниципальную программу.
19.В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями и участниками принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации.
Вышеуказанное решение принимается ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры утвержденной муниципальной программы и не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы.
Ответственный исполнитель в случае необходимости вправе вносить предложения о внесении изменений в объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы.
20.Текущее управление и контроль реализации ведомственных целевых программ, включенных в подпрограмму, осуществляются в порядке, установленном администрацией муниципального образования для ведомственных целевых программ.
21.В целях контроля реализации муниципальных программ отдел экономики администрации Сернурского муниципального района осуществляет мониторинг реализации муниципальных программ ответственными исполнителями и соисполнителями.
Мониторинг реализации муниципальных программ проводится на основе данных официального статистического наблюдения, квартальных и годовых отчетов, отчетов о реализации ведомственных целевых программ.
22.Квартальный отчет о ходе реализации муниципальной программы формируется ответственным исполнителем с учетом информации, полученной от соисполнителей и участников, и представляется ежегодно до 20 апреля, 20 июля и 20 октября в экономическое подразделение и финансовое подразделение по форме согласно таблицам 10 - 12 приложения N 2 к настоящему Порядку.
23.Годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальной программы (далее - годовой отчет) формируется ответственным исполнителем с учетом информации, полученной от соисполнителей и участников, и представляется до 1 марта года, следующего за отчетным, в администрацию Сернурского муниципального района, отдел экономики администрации Сернурского муниципального района и финансовый отдел Сернурского муниципального района.
24.Годовой отчет содержит:
а) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период:
сведения о достижении значений показателей (индикаторов) муниципальной программы, подпрограмм с обоснованием отклонений по показателям (индикаторам), плановые значения по которым не достигнуты;
описание результатов реализации ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм;
б) перечень мероприятий, не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки, в том числе перечень нереализованных или реализованных частично ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм, предусмотренных к реализации в отчетном году, с указанием причин их нереализации;
в) анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;
г) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;
д) оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с утвержденной методикой оценки эффективности муниципальной программы;
е) информацию о внесенных изменениях в муниципальную программу.
К отчету прилагается информация по форме согласно таблицам 9 - 13 приложения N 2 к настоящему Порядку.
25.Финансовый отдел Сернурского муниципального района до 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в отдел экономики информацию о кассовых расходах местного бюджета на реализацию муниципальных программ.
26.Отдел экономики ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, формирует и представляет в администрацию муниципального образования сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ, который содержит:
а) сведения об основных результатах реализации муниципальных программ за отчетный период;
б) сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей муниципальных программ за отчетный год;
в) сведения о выполнении расходных обязательств муниципального образования по реализации муниципальных программ;
г) оценку деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся реализации муниципальных программ;
д) при необходимости - предложения об изменении форм и методов управления реализацией муниципальной программы, об изменении финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом.
К сводному годовому докладу прикладываются основные показатели, характеризующие ход реализации муниципальных программ, по форме согласно таблице 14 приложения N 2 к настоящему Порядку.
27.Годовой отчет по муниципальной программе, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ подлежат размещению на официальном сайте администрации муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Приложения
2013-09-03 Приложение к Постановлению от 03 сентября 2013 года № 410 Паспорт