Постановление от 28.05.2013 г № 175
О внесении изменения в постановление Правительства Республики Марий Эл от 6 мая 2013 г. N 143
ОТ 6 МАЯ 2013 Г. N 143
Правительство Республики Марий Эл постановляет:
Внести в постановление Правительства Республики Марий Эл от 6 мая 2013 г. N 143 "О республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2015 годы" (портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 8 мая 2013 г., N 06052013040149) следующее изменение:
республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2015 годы, утвержденную указанным выше постановлением, изложить в новой редакции (прилагается ).
И.о. Председателя Правительства
Республики Марий Эл
Н.КУКЛИН
"Утверждена
постановлением
Правительства
Республики Марий Эл
от 6 мая 2013 г. N 143
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА"
НА 2013 - 2015 ГОДЫ
Паспорт
республиканской адресной программы
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда"
на 2013 - 2015 годы
Наименование - республиканская адресная программа "Переселение граждан Программы из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа) Основание для - Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде разработки содействия реформированию жилищно-коммунального Программы хозяйства" Государственный - Министерство строительства, архитектуры и заказчик жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл Программы Основной - Министерство строительства, архитектуры и разработчик жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл Программы Основные цели - обеспечение граждан, проживающих в многоквартирных домах, Программы признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, жилыми помещениями, отвечающими установленным требованиям; финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых приняли решение участвовать в Программе, при условии, что органы местного самоуправления обеспечили выполнение определенных Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства Основные задачи - создание условий для переселения граждан из аварийного Программы жилищного фонда; переселение граждан из аварийного жилищного фонда; ликвидация многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации Сроки и этапы - 2013 - 2015 годы. реализации I этап - 2013 год; Программы II этап - 2014 год; III этап - 2015 год Перечень - привлечение и аккумулирование бюджетных ресурсов для основных реализации Программы; мероприятий приобретение у застройщиков жилых помещений в Программы многоквартирных домах или долевое участие в строительстве жилых помещений, в том числе в домах, строительство которых не завершено; строительство многоквартирных домов; предоставление жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда Исполнители - Министерство строительства, архитектуры и основных жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл; мероприятий органы местного самоуправления муниципальных районов и Программы городских округов в Республике Марий Эл (по согласованию) Муниципальные - городской округ "Город Йошкар-Ола"; образования, городской округ "Город Волжск"; принимающие городской округ "Город Козьмодемьянск"; участие в Волжский муниципальный район; Программе Звениговский муниципальный район; Килемарский муниципальный район; Медведевский муниципальный район; Моркинский муниципальный район; Новоторъяльский муниципальный район; Параньгинский муниципальный район; Сернурский муниципальный район; Советский муниципальный район Объемы и - финансирование Программы осуществляется за счет средств источники Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального финансирования хозяйства (при условии выделения средств), Программы республиканского бюджета Республики Марий Эл и бюджетов муниципальных образований (при условии выделения средств). Общий объем финансирования Программы - 3 434 143 694,41 рубля, в том числе: 2013 год - 916 980 708,81 рубля 2014 год - 1 839 055 155,00 рубля 2015 год - 678 107 830,60 рубля; за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (при условии выделения средств) - 1 575 008 154,97 рубля, в том числе: 2013 год - 646 138 210,36 рубля 2014 год - 678 428 155,36 рубля 2015 год - 250 441 789,25 рубля; за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл - 1 082 171 228,40 рубля, в том числе: 2013 год - 129 195 403,25 рубля, в том числе: 119 198 870,64 рубля (в рамках долевого финансирования); 9 996 532,61 рубля (дополнительные источники финансирования за излишне предоставленные площади жилых помещений); 2014 год - 696 376 199,81 рубля 2015 год - 256 599 625,34 рубля; за счет средств бюджетов муниципальных образований (при условии выделения средств) - 776 964 311,04 рубля, в том числе: 2013 год - 141 647 095,20 рубля, в том числе: 15 256 256,00 рубля (в рамках долевого финансирования); 126 390 839,20 рубля (дополнительные источники финансирования за излишне предоставленные площади жилых помещений); 2014 год - 464 250 799,83 рубля 2015 год - 171 066 416,01 рубля Система - общее руководство и контроль за реализацией Программы организации осуществляет Министерство строительства, архитектуры и управления и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл контроля за исполнением Программы Планируемые - количество граждан, переселенных за период с 2013 по 2015 показатели год включительно из аварийного жилищного фонда, - 7 228 выполнения человек; Программы ликвидация 443 многоквартирных домов площадью, подлежащей расселению, 106 631,07 кв. метра, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Одной из задач государственной жилищной политики в Республике Марий Эл, направленной на комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающему доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем, является обеспечение реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде.
В настоящей Программе под аварийным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Большинство граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести жилые помещения надлежащего качества.
Решению проблемы обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, препятствует отсутствие в бюджетах муниципальных образований средств, достаточных для переселения указанных граждан.
Данная проблема может быть решена при оказании соответствующей поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) и республиканского бюджета Республики Марий Эл.
Жилищный фонд в Республике Марий Эл на 1 января 2012 г. можно охарактеризовать следующими показателями:
общая площадь всех жилых помещений - 15 603,7 тыс. кв. метров, в том числе в многоквартирных домах - 9602,4 тыс. кв. метров;
общая площадь жилых помещений, признанных аварийными, - 123,6 тыс. кв. метров, в том числе жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, - 118,4 тыс. кв. метров.
II.Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы
Основными целями Программы являются:
обеспечение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, жилыми помещениями, отвечающими установленным требованиям;
финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, при условии, что органы местного самоуправления обеспечивают выполнение определенных Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
ликвидация многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;
создание условий для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, расселение которых планируется в рамках Программы, приведен в приложении N 1 к Программе.
Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан на 2013 год в рамках Программы, приведен в приложении N 1.1 к Программе.
Способы переселения приведены в приложении N 2 к Программе.
Реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения на 2013 год приведен в приложении N 2.1 к Программе.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет осуществляться в 2013 - 2015 годах.
Этапы реализации Программы:
I этап - 2013 год (количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, - 1929 человек);
II этап - 2014 год (количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, - 4165 человек);
III этап - 2015 год (количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, - 1134 человека).
III.Система программных мероприятий
Основными мероприятиями Программы являются:
привлечение и аккумулирование бюджетных ресурсов для реализации Программы;
приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах или долевое участие в строительстве жилых помещений, в том числе в домах, строительство которых не завершено;
строительство многоквартирных домов;
предоставление жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда производится путем:
предоставления нанимателям жилых помещений в соответствии со статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации другого благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, или в границах другого населенного пункта Республики Марий Эл, с письменного согласия нанимателей;
предоставления собственникам жилых помещений взамен изымаемого помещения другого жилого помещения в соответствии с частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Для переселения граждан из аварийного жилищного фонда администрациям городских округов и муниципальных районов необходимо обеспечить приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах или долевое участие в строительстве жилых помещений, строительство многоквартирных домов, соответствующих стандартам качества, обеспечивающим комфортные и безопасные условия проживания граждан.
На уровне органов государственной власти Республики Марий Эл и администраций городских округов и муниципальных районов необходимо обеспечить выполнение условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
IV.Ресурсное обеспечение программы
Настоящая Программа сформирована на основании заявок муниципальных образований об оказании финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
Финансирование мероприятий Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется за счет средств Фонда, республиканского бюджета Республики Марий Эл и бюджетов муниципальных образований.
Общий объем финансирования Программы - 3 434 143 694,41 рубля (при условии выделения средств),
в том числе:
2013 год - 916 980 708,81 рубля
2014 год - 1 839 055 155,00 рубля
2015 год - 678 107 830,60 рубля;
в том числе:
за счет средств Фонда - 1 575 008 154,97 рубля (при условии выделения средств), в том числе:
2013 год - 646 138 210,36 рубля
2014 год - 678 428 155,36 рубля
2015 год - 250 441 789,25 рубля;
за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл - 1 082 171 228,40 рубля, в том числе:
2013 год - 129 195 403,25 рубля, в том числе:
119 198 870,64 рубля (в рамках долевого финансирования);
9 996 532,61 рубля (дополнительные источники финансирования за излишне предоставленные площади жилых помещений);
2014 год - 696 376 199,81 рубля
2015 год - 256 599 625,34 рубля;
за счет средств бюджетов муниципальных образований - 776 964 311,04 рубля (при условии выделения средств),
в том числе:
2013 год - 141 647 095,20 рубля,
в том числе:
15 256 256,00 рубля (в рамках долевого финансирования);
126 390 839,20 рубля (дополнительные источники финансирования за излишне предоставленные площади жилых помещений);
2014 год - 464 250 799,83 рубля
2015 год - 171 066 416,01 рубля.
Объем средств долевого финансирования Программы определен на основании перечня многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, включенных в настоящую Программу, общей площади жилых помещений, необходимых для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда.
Распределение средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Программы приведено в приложении N 3 к Программе.
Размеры предельной стоимости строительства и приобретения у застройщика или долевого участия в строительстве жилых помещений по муниципальным образованиям в Республике Марий Эл приведены в приложении N 4 к Программе.
Организация проведения мероприятий Программы в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе проведение конкурсов (аукционов), осуществляется за счет средств бюджетов муниципальных образований (по согласованию).
V.Механизм реализации программы
Реализация Программы осуществляется Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, органами местного самоуправления муниципальных образований, выполнившими условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренные статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Исполнители Программы несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, их конечные результаты, целевое использование выделяемых финансовых средств.
Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл представляет заявки в Фонд для обеспечения долевого финансирования программных мероприятий, осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Средства долевого финансирования на проведение мероприятий по переселению граждан, включая средства, предоставляемые Фондом, поступают из республиканского бюджета Республики Марий Эл через главного распорядителя средств - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл в виде субсидий в местные бюджеты в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Марий Эл.
На уровне органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, участвующих в Программе, необходимо обеспечить:
разработку и утверждение муниципальных адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
проведение инвентаризации и последующего мониторинга аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования;
разработку проектно-сметной документации на строительство многоквартирных домов, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
ведение отчетности о расходовании средств, направленных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, и представление ее в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл;
контроль за использованием бюджетных средств, направленных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
VI.Организация управления программой, контроль и оценка эффективности ее реализации
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл.
Исполнители основных мероприятий Программы в установленные сроки представляют в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл информацию о ходе реализации Программы.
Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл:
обеспечивает получение необходимых отчетных данных о ходе реализации Программы от исполнителей ее мероприятий;
представляет в установленные сроки в Фонд информацию о ходе реализации Программы и расходовании финансовых средств Фонда;
направляет ежеквартально и по итогам года в установленном порядке в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл отчеты о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.
Планируемые показатели выполнения Программы приведены в приложении N 5 к Программе.