Решение от 20.02.2013 г № 246-V

Об утверждении Положения о регулировании земельных отношений на территории муниципального образования «Медведевский муниципальный район»

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Медведевский муниципальный район" Собрание депутатов муниципального образования "Медведевский муниципальный район" решило:
1.Утвердить Положение о регулировании земельных отношений на территории муниципального образования "Медведевский муниципальный район" в новой редакции.
2.Признать утратившим силу решение Собрания депутатов муниципального образования "Медведевский муниципальный район" от 28 марта 2012 года N 185-V "Об утверждении Положения о регулировании земельных отношений на территории муниципального образования "Медведевский муниципальный район".
3.Опубликовать настоящее решение в районной газете "Вести".
4.Настоящее решение вступает в силу после его опубликования в районной газете "Вести".
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии Собрания депутатов по местному самоуправлению и земельным вопросам Виноградова Г.М.
Глава
муниципального образования
"Медведевский муниципальный район",
председатель
Собрания депутатов
Н.ВОХМЯКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГУЛИРОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"МЕДВЕДЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
Раздел I.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано на основании Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования "Медведевский муниципальный район".
2.Настоящее Положение определяет в пределах, предусмотренных законодательством, особенности регулирования земельных отношений на территории муниципального образования "Медведевский муниципальный район", в том числе распространяется на земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования "Медведевский муниципальный район", а также муниципального образования "Медведевский муниципальный район" земельные участки, расположенные на его территории, полномочия по распоряжению которыми в соответствии с действующим законодательством возложены на органы местного самоуправления муниципального образования "Медведевский муниципальный район".
3.Целями регулирования настоящего Положения являются обеспечение рационального использования и охраны земель на территории муниципального образования "Медведевский муниципальный район", создание условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле и успешного осуществления экономических реформ, обеспечение экологической безопасности, защиты прав граждан и юридических лиц на землю.
4.Задачами управления в области использования и охраны земель на территории муниципального образования "Медведевский муниципальный район" являются:
реализация органами местного самоуправления в порядке, установленном законодательством, полномочий по распоряжению землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю;
реализация муниципальным образованием "Медведевский муниципальный район" правомочий собственника земли;
организация рационального использования земель на территории муниципального образования "Медведевский муниципальный район".
5.Управление и распоряжение земельными участками на территории муниципального образования "Медведевский муниципальный район" осуществляет администрация муниципального образования "Медведевский муниципальный район".
6.К полномочиям Собрания депутатов муниципального образования "Медведевский муниципальный район" по управлению и распоряжению земельными участками относятся:
1) утверждение в пределах полномочий, установленных законодательством, нормативных правовых актов об управлении и распоряжении земельными участками на территории муниципального образования "Медведевский муниципальный район" по представлению администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район";
2) утверждение правил землепользования и застройки территории муниципального образования "Медведевский муниципальный район";
3) установление по представлению главы администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;
4) установление по представлению главы администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" максимальных размеров земельных участков, предоставляемых в собственность гражданам бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;
5) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, Уставом муниципального образования "Медведевский муниципальный район".
7.К полномочиям главы администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" по управлению и распоряжению земельными участками на территории муниципального образования "Медведевский муниципальный район" относятся:
1) представление на рассмотрение и утверждение в Собрание депутатов муниципального образования "Медведевский муниципальный район":
проектов нормативных правовых актов об управлении и распоряжении земельными участками на территории муниципального образования;
проекта правил землепользования и застройки территории муниципального образования "Медведевский муниципальный район";
проектов нормативных правовых актов, устанавливающих предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;
иных проектов нормативных правовых актов в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, Уставом муниципального образования "Медведевский муниципальный район";
2) утверждение порядка действий администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" по управлению и распоряжению земельными участками;
3) изменение в порядке, предусмотренном законодательством, видов разрешенного использования земельных участков;
4) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, Уставом муниципального образования "Медведевский муниципальный район".
8.К полномочиям администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" по управлению и распоряжению земельными участками на территории муниципального образования "Медведевский муниципальный район" относятся:
1) управление и распоряжение землями, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования "Медведевский муниципальный район", а также землями, находящимися в государственной собственности, расположенными в границах муниципального образования "Медведевский муниципальный район", право государственной собственности на которые не разграничено;
2) участие в подготовке правил землепользования и застройки территории муниципального образования "Медведевский муниципальный район";
3) предоставление земельных участков;
4) изъятие земельных участков;
5) резервирование земельных участков для муниципальных нужд;
6) установление публичного сервитута;
7) установление в соответствии с законодательством требований и ограничений к использованию земельных участков и осуществление контроля за использованием и охраной земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами;
8) оценка состояния использования и охраны земель;
9) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования "Медведевский муниципальный район";
10) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, Уставом муниципального образования "Медведевский муниципальный район".
9.Один земельный участок на территории муниципального образования "Медведевский муниципальный район" в соответствии с правилами землепользования и застройки может относиться только к одной территориальной зоне. Правовой режим земельного участка определяется в соответствии с градостроительным регламентом.
Использование всех земельных участков, находящихся на территории муниципального образования "Медведевский муниципальный район" независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки, должно осуществляться в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.
10.Участниками земельных отношений на территории муниципального образования "Медведевский муниципальный район" являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.
Права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков определяются в соответствии с федеральными законами.
К участию граждан в отношениях по предоставлению земельных участков для целей, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, применяются нормы настоящего Положения, регулирующие участие в этих отношениях юридических лиц, если иное не вытекает из действующего законодательства.
11.Земельные участки на территории муниципального образования "Медведевский муниципальный район" могут быть предоставлены: в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренду и безвозмездное срочное пользование.
12.Не подлежат передаче в собственность граждан и юридических лиц земельные участки:
1) изъятые из оборота;
2) ограниченные в обороте по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, за исключением установленных федеральным законом случаев;
3) зарезервированные для государственных или муниципальных нужд;
4) общего пользования: занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами;
5) отнесенные к землям особо охраняемых природных территорий;
6) на которых в соответствии с генеральным планом развития населенного пункта предусмотрено размещение или строительство другого объекта;
7) запрет на приватизацию которых установлен федеральным законом.
13.В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются:
- государственным и муниципальным учреждениям;
- казенным предприятиям;
- органам государственной власти и органам местного самоуправления;
- центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.
14.Лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка.
15.В безвозмездное срочное пользование земельные участки могут быть предоставлены:
1) государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления на срок не более чем один год;
2) лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, на срок строительства объекта недвижимости;
3) религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения на срок строительства этих зданий, строений, сооружений, а также религиозным организациям, имеющим в соответствии с федеральными законами на праве безвозмездного пользования здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, - на срок безвозмездного срочного пользования этими зданиями, строениями, сооружениями;
4) жилищно-строительным кооперативам в случаях, предусмотренных федеральным законом.
16.В аренду земельные участки предоставляются юридическим лицам, гражданам, лицам без гражданства, иностранным гражданам.
Иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории Российской Федерации земельные участки на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных Земельным кодексом РФ.
В случаях, когда федеральными законами не устанавливается обязательность отчуждения земельного участка из государственной или муниципальной собственности, предоставления его в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, предоставление в аренду является основной (преимущественной) формой распоряжения земельными участками.
17.Резервирование земель для муниципальных нужд муниципального образования "Медведевский муниципальный район" осуществляется на основании решения Собрания депутатов муниципального образования "Медведевский муниципальный район".
18.Изъятие земельных участков для муниципальных нужд муниципального образования "Медведевский муниципальный район" осуществляется администрацией муниципального образования "Медведевский муниципальный район" на основании постановления администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район".
Раздел II.Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта
19.Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, в том числе для жилищного строительства и для комплексного освоения в целях жилищного строительства, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством.
20.Проведение торгов по продаже земельного участка в собственность или продаже права на заключение договора аренды земельного участка осуществляется на основании постановления администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район".
Организатором торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды выступает администрация муниципального образования "Медведевский муниципальный район". От имени администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" функции организатора торгов выполняет Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Медведевского муниципального района либо специализированная организация (далее - организатор торгов).
21.Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене предмета аукциона или размере арендной платы.
22.Организатор торгов подготавливает и публикует не менее чем за тридцать дней до даты проведения торгов извещение или сообщение о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка в районной газете "Вести", а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, размещает сообщение о проведении торгов на официальном сайте муниципального образования "Медведевский муниципальный район" в сети Интернет. Извещение о проведении аукциона по продаже земельных участков для жилищного строительства размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
23.Для участия в торгах граждане или юридические лица (далее - претенденты или заявители) представляют заявки по форме, установленной в извещении или сообщении, на участие в торгах и представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
1) заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей, копии документов, удостоверяющих личность, - для физических лиц;
3) документы, подтверждающие внесение задатка.
В случае подачи заявки представителем претендента или заявителя предъявляется доверенность.
24.К заявкам на участие в торгах прилагаются платежные документы с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления соответствующим претендентом или заявителем установленного в извещении или сообщении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка.
25.В день определения участников торгов, установленный в извещении или сообщении о проведении торгов, организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов или заявителей, устанавливает факт поступления от претендентов или заявителей задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов).
По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании претендентов или заявителей участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах. Претенденты или заявители приобретают статус участника торгов с момента оформления организатором торгов протокола о признании претендентов участниками торгов или протокола приема заявок.
26.Претендент или заявитель не допускается к участию в торгах по основаниям, предусмотренным законодательством.
27.Претенденты или заявители, признанные участниками торгов, и претенденты или заявители, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
28.Торги проводятся в указанном в извещении или сообщении о проведении торгов месте, в соответствующие день и час в порядке, установленном организатором торгов.
29.Победителем аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка, открытого по форме подачи предложений о цене, признается участник торгов, предложивший наибольшую цену предмета аукциона.
30.Победителем конкурса по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка признается участник торгов, предложивший наибольшую цену, при условии выполнения им условий конкурса.
Победителем аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка, закрытого по форме подачи предложений о цене, признается участник торгов, предложивший наибольшую цену предмета аукциона.
При равенстве предложений победителем признается тот участник торгов, заявка которого была подана раньше.
31.Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов.
32.Протокол о результатах торгов является основанием для заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок либо для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора.
33.Договор купли-продажи или аренды земельного участка с победителем торгов заключается не позднее пяти дней со дня подписания протокола о результатах торгов.
34.Информация о результатах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение или сообщение о результатах торгов, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, размещается на официальном сайте муниципального образования "Медведевский муниципальный район" в сети Интернет.
35.Торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если:
1) в торгах участвовало менее двух участников;
2) после троекратного объявления начальной цены предмета торгов ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет торгов по начальной цене.
36.В случае если торги признаны несостоявшимися по причине участия в торгах менее двух участников, единственный участник аукциона не позднее чем через двадцать дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а орган государственной власти или орган местного самоуправления, по решению которых проводился аукцион, обязан заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона.
37.Организатор торгов в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить о повторном проведении торгов. При этом могут быть изменены их условия. Организатор торгов может снизить начальную цену предмета торгов и уменьшить "шаг аукциона" не более чем на пятнадцать процентов без проведения повторной оценки.
38.Использование земельного участка победителем торгов для строительства, в том числе оформление разрешительной документации, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, а также иных законодательных актов.
39.Информация о результатах аукциона по продаже земельных участков для жилищного строительства опубликовывается в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона в периодических печатных изданиях, в которых сообщалось о проведении аукциона, и размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет".
40.Не допускается заключение договора по результатам аукциона или в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в торгах менее двух участников, ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет".
Раздел III.Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта
41.Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
42.Заявление о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта подается гражданами (лично или через своего представителя), юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления на имя главы администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр). В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
43.Администрация муниципального образования "Медведевский муниципальный район" осуществляет выбор земельного участка в срок, не превышающий девяти месяцев со дня приема заявления о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
44.Решение о предварительном согласовании места размещения объекта, которым утверждается акт о выборе земельного участка, принимается постановлением администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район".
45.Решением о предварительном согласовании места размещения объекта:
1) утверждается проект границ земельного участка;
2) утверждается акт о выборе земельного участка;
3) предварительно согласовывается место размещения объекта с указанием:
лица, в отношении которого принято данное решение;
местоположения земельного участка;
категории земель;
площади земельного участка;
предполагаемого объекта строительства;
испрашиваемого права на земельный участок.
46.Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для установления в соответствии с заявками лица, в отношении которого принято данное решение, и за его счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.
47.Заявление о предоставлении в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование для строительства подается заинтересованными лицами в соответствии с действующим законодательством в администрацию муниципального образования "Медведевский муниципальный район".
К заявлению о предоставлении земельного участка в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование для строительства должна быть приложена кадастровая карта (план) соответствующего земельного участка.
48.Решение о предоставлении в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование земельного участка для строительства принимается постановлением администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район".
При предоставлении земельного участка в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование для строительства в результате его изъятия, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд в соответствии с федеральным законом одновременно с решением о предоставлении земельного участка принимается решение о соответствующей форме изъятия такого земельного участка, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд.
49.Решением о предоставлении земельного участка для строительства земельный участок предоставляется для строительства с указанием:
лица, в отношении которого принято данное решение;
местоположения земельного участка;
категории земель;
кадастрового номера земельного участка;
площади земельного участка;
предполагаемого объекта строительства;
срока строительства;
предоставляемого права на земельный участок.
50.Договор аренды или безвозмездного срочного пользования земельным участком с лицом, которому предоставлен земельный участок для строительства, заключается Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Медведевского муниципального района.
Раздел IV.Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством
51.Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством.
52.Заявление о предоставлении земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование для целей, не связанных со строительством, подается гражданами (лично или через своего представителя), юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления на имя главы администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.
В заявлении о предоставлении земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование для целей, не связанных со строительством, должны быть указаны цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на земельный участок.
53.Решение о предоставлении земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование принимается постановлением администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район".
54.Решением о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством:
1) утверждается проект границ земельного участка;
2) предоставляется (за плату или бесплатно) земельный участок для целей, не связанных со строительством, с указанием:
лица, в отношении которого принято данное решение;
местоположения земельного участка;
категории земель;
площади земельного участка;
предоставляемого права на земельный участок.
55.Решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование для целей, не связанных со строительством, принимается в случаях, предусмотренных федеральными законами, и должно содержать мотивы отказа.
56.Договор аренды или безвозмездного срочного пользования земельным участком с лицом, которому предоставлен земельный участок для целей, не связанных со строительством, заключается Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Медведевского муниципального района.