Постановление от 30.11.2012 г № 444
О республиканской целевой программе «Улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл» на 2013 — 2020 годы
НА 2013 - 2020 ГОДЫ
Правительство Республики Марий Эл постановляет:
1.Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы (далее - Программа).
2.Финансирование Программы начиная с 2013 года осуществлять в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, министра здравоохранения Республики Марий Эл Шишкина В.В.
Председатель Правительства
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"УЛУЧШЕНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ"
НА 2013 - 2020 ГОДЫ
Паспорт
республиканской целевой программы
"Улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл"
на 2013 - 2020 годы
Наименование - республиканская целевая программа "Улучшение Программы демографической ситуации в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы (далее - Программа) Основание для - Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. разработки N 606 "О мерах по реализации демографической политики Программы Российской Федерации"; Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N Пр-3884; перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания о мерах по реализации жилищной политики от 29 февраля 2012 г. N Пр-534 Руководитель - Министерство социальной защиты населения и труда Программы Республики Марий Эл (государственный заказчик) Основной - Министерство социальной защиты населения и труда разработчик Республики Марий Эл Программы Основные цели, - преодоление негативных тенденций в демографических важнейшие процессах, происходящих в республике; целевые создание условий для стабилизации численности населения показатели республики, охраны здоровья матери и рождения здоровых Программы детей, увеличения средней продолжительности жизни; формирование репродуктивной культуры несовершеннолетних; повышение престижа института семьи; обеспечение достойного качества жизни и повышение социального престижа многодетных семей для улучшения демографической ситуации в Республике Марий Эл; создание оптимальных условий для эффективного функционирования учреждений социального обслуживания семьи и детей; повышение эффективности деятельности и роли учреждений социального обслуживания семьи и детей в решении актуальных проблем различных категорий семей; важнейшие целевые показатели: общий коэффициент рождаемости (на 1 000 человек); суммарный коэффициент рождаемости; общий коэффициент смертности (на 1 000 человек); показатель материнской смертности; показатель младенческой смертности; число рожденных третьих и последующих детей (человек); продолжительность жизни; коэффициент естественного прироста населения (на 1 000 человек) Основные задачи - повышение рождаемости; Программы совершенствование системы мероприятий по сохранению и улучшению репродуктивного здоровья населения; снижение смертности населения, в том числе трудоспособного возраста, от управляемых причин; увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения; формирование механизмов миграционной привлекательности; восстановление социальной ценности семьи и брака; пропаганда духовно-нравственных и семейных ценностей; развитие форм поддержки многодетных семей; создание и развитие системы государственной поддержки многодетных семей в решении жилищных проблем, содействие в строительстве индивидуального жилья многодетным семьям; создание эффективной межведомственной модели медико-социального сопровождения несовершеннолетних матерей; укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания семьи и детей; информационное обеспечение демографической политики республики Сроки - 2013 - 2020 годы реализации Программы Перечень - информационно-аналитическое обеспечение Программы; основных укрепление здоровья населения, снижение уровня социально мероприятий значимых заболеваний; Программы укрепление репродуктивного здоровья населения, детей и подростков; повышение рождаемости; социально-экономическая поддержка многодетных семей; развитие социального обслуживания семьи и детей; укрепление института семьи, популяризация семейных ценностей; повышение миграционной привлекательности Исполнители - Министерство социальной защиты населения и труда основных Республики Марий Эл; мероприятий Министерство здравоохранения Республики Марий Эл; Программы Министерство образования и науки Республики Марий Эл; Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл; Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл; Министерство физической культуры, спорта и туризма Республики Марий Эл; Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл; Министерство финансов Республики Марий Эл; Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл (по согласованию); Департамент государственной службы занятости населения Республики Марий Эл; Управление Федеральной миграционной службы по Республике Марий Эл (по согласованию); Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл (по согласованию); Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл (по согласованию); Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Марий Эл (по согласованию); Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл (по согласованию); Государственное учреждение Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (по согласованию); Отдел записи актов гражданского состояния Республики Марий Эл; органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в Республике Марий Эл (по согласованию) Объемы и - общий объем финансирования мероприятий Программы источники составит 441 287,852 тыс. рублей за счет средств финансирования республиканского бюджета Республики Марий Эл, в том Программы числе: 2013 год - 1 502,000 тыс. рублей; 2014 год - 61 650,636 тыс. рублей; 2015 год - 64 864,536 тыс. рублей; 2016 год - 68 235,136 тыс. рублей; 2017 год - 61 458,136 тыс. рублей; 2018 год - 61 926,636 тыс. рублей; 2019 год - 62 301,636 тыс. рублей; 2020 год - 59 349,136 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта республиканского бюджета Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год и на плановый период исходя из его возможностей Система - общее руководство и контроль за ходом реализации организации Программы осуществляет государственный заказчик в управления соответствии с постановлением Правительства Республики и контроля за Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 92 "О порядке разработки, исполнением утверждения и реализации республиканских целевых Программы программ Республики Марий Эл" Ожидаемые - реализация мероприятий Программы к концу 2020 года конечные должна обеспечить: результаты повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,602; реализации снижение показателя смертности населения до 14,5; Программы снижение показателя материнской смертности до 11,5; снижение показателя младенческой смертности до 7,0; увеличение числа рожденных третьих и последующих детей до 2 000 человек; увеличение продолжительности жизни до 70,4 лет
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В настоящее время в Республике Марий Эл сформирована комплексная система мер, направленных на стабилизацию демографической ситуации и формирование предпосылок для дальнейшего демографического роста. В результате реализации республиканской целевой программы "Улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл на 2007 - 2012 годы", утвержденной Законом Республики Марий Эл от 28 февраля 2007 г. N 5-З, удалось достичь положительных результатов.
Итоги
реализации республиканской целевой программы
"Улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл
на 2007 - 2012 годы" за период с 2009 по 2011 год
| Показатели | Годы | |||
| 2009 | 2010 | 2011 | ||
| 1. | Численность населения, тыс. человек | 698,8 | 695,5 | 692,4 |
| 2. | Уровень средней продолжительности жизни, лет | 65,8 | 67,1 | 67,1 |
| 3. | Всего родившихся, человек | 8 896 | 8 857 | 9 107 |
| 4. | Всего умерших, человек | 10 435 | 10 572 | 9 853 |
| 5. | Естественный прирост (- убыль), человек | -1 539 | -1 715 | -746 |
| 6. | Миграционный прирост (- убыль), человек | -403 | -1 636 | -2 301 |
| 7. | Уровень материнской смертности, на 100 тыс. живорожденных | 0 | 34,1 | 11,0 |
| 8. | Уровень младенческой смертности, на 1 тыс. живорожденных | 7,2 | 6,5 | 5,85 |
| 9. | Число зарегистрированных браков, единиц | 5 333 | 5 585 | 6 530 |
| 10. | Число выданных документов о разводе, единиц | 2 884 | 2 751 | 2 853 |
В Республике Марий Эл проживают 95 109 семей, 131 880 детей, в том числе 59 609 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; 4 135 многодетных семей, в том числе 3 269 семей имеют 3 несовершеннолетних детей, 604 семьи имеют 4 несовершеннолетних детей, 185 семей - 5 детей, 53 семьи - 6 детей, 19 семей - 7 детей, 4 семьи - 8 детей, 1 семья - 10 детей.
Устойчивую тенденцию приобрел рост рождаемости. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл, в 2011 году увеличился показатель рождаемости на 3,1 процента по сравнению с 2010 годом и составил 13,1 (по Российской Федерации - 12,6) на 1 000 человек населения (в 2010 году - 12,7). За первое полугодие 2012 г. общий коэффициент рождаемости составил 13,9 на 1 000 человек населения (за аналогичный период 2011 года - 12,3).
Показатель смертности уменьшился на 6,6 процента по сравнению с 2010 годом и составил 14,2 (по Российской Федерации - 13,5) на 1 000 населения (2010 год - 15,2). Общий коэффициент смертности за первое полугодие 2012 г. составил 13,7 на 1 000 человек населения (за аналогичный период 2011 года - 14,9). Естественная убыль в 2011 году составила -1,1 на 1 000 человек населения (в 2010 году - -2,5 на 1 000 человек населения).
В I квартале 2012 г. в Республике Марий Эл впервые за последние годы зарегистрирован естественный прирост населения: за первое полугодие 2012 г. данный показатель составил +1,0 на 1 000 населения. За аналогичный период 2011 года естественная убыль составила -0,9 на 1 000 человек населения.
Средняя продолжительность жизни в республике составляет 68,7 года.
В рамках реализации демографической политики в республике совершенствуются виды и объемы социальной помощи, оказываемые семьям с детьми.
С 1 января 2012 г. в республике введена дополнительная мера социальной поддержки многодетных семей в виде единовременной денежной выплаты (материнского капитала), осуществляемой в связи с рождением (усыновлением) четвертого или последующего ребенка, в размере 50 тыс. рублей. В 2012 году дополнительно из республиканского бюджета Республики Марий Эл на выплату материнского капитала выделено 15 млн. рублей. На 1 июля 2012 г. единовременная денежная выплата (материнский капитал) выплачена 41 семье на общую сумму 2 080,750 тыс. рублей.
С 1 июля 2012 г. вступил в силу Закон Республики Марий Эл от 29 декабря 2011 г. N 83-З "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл" об изменении статуса многодетной семьи. Данный статус приобрели семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей. В республике создана нормативно-правовая база и достигнуты положительные результаты в предоставлении земельных участков многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства. Вместе с тем выявлены и проблемы, которые существенным образом сдерживают строительство индивидуальных жилых домов на уже предоставленных земельных участках.
Многодетные семьи в силу более высокой иждивенческой нагрузки и меньшего относительного числа занятых членов семьи выделяются по сравнению с другими категориями семей по всем социально-экономическим показателям уровня жизни.
Родители из многодетных семей имеют низкую конкурентоспособность на рынке труда в отличие от других категорий родителей. Отчасти это обусловлено занятостью родителей в воспитании детей, низкой привлекательностью для работодателей и существенными семейными обязанностями. Восемьдесят восемь процентов многодетных семей получают ежемесячное детское пособие на детей, то есть являются малообеспеченными семьями.
По данным мониторинга, проведенного Министерством социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл, подавляющее большинство многодетных семей имеют неполноценное и несбалансированное питание, испытывают значительные проблемы с обеспечением детей сезонной одеждой и обувью, не могут в полном объеме приобрести назначенные врачом лекарства. Особая проблема многодетных семей - жилье. Уровень благоустройства жилищ многодетных семей является крайне низким, не приспособленным для проживания семей с большим количеством детей. Почти половина многодетных семей испытывает значительные проблемы с жильем. Около 60 процентов многодетных семей проживают в жилье "без удобств", в котором отсутствуют центральное отопление или водопровод, канализация и горячее водоснабжение. По данным администраций муниципальных образований республики, на учете по улучшению жилищных условий в муниципальных образованиях состоят 97 многодетных семей, причем семьи состоят на учете с 1987 года.
Семьи не имеют возможности самостоятельно, без получения социальной поддержки, улучшить жилищные условия, так как не имеют достаточных доходов, в том числе и для получения ипотечных жилищных кредитов. Необходимость решения проблемы программными методами позволит создать механизм оказания социальной поддержки многодетным семьям по улучшению жилищных условий, приобретению автотранспорта.
При этом ошибочно рассматривать многодетные семьи как иждивенцев общества и государства. В системе социальной защиты населения ведется учет различных категорий семей, в том числе и семей, находящихся в социально опасном положении, анализ банка данных семей показывает, что многодетные семьи в нем составляют 10 процентов.
Несмотря на реализацию комплексных мер по улучшению демографической ситуации в Республике Марий Эл и положительную динамику отдельных показателей (увеличение продолжительности жизни населения, стабилизация общей и снижение младенческой смертности, рост количества регистрируемых браков, рост рождаемости), демографическая ситуация в республике остается сложной. На 1 января 2012 г. в Республике Марий Эл проживают 692 435 человек (на 1 января 2011 г. - 695 482 человека). Численность населения уменьшилась на 3 047 человек.
При проведении анализа рождаемости наилучшим показателем, характеризующим уровень рождаемости в целом и уровень воспроизводства населения, является суммарный коэффициент рождаемости. Он показывает то число детей, которые были бы рождены в среднем одной женщиной на протяжении всей ее жизни при условии сохранения уровня рождаемости во всех возрастах неизменным. Преимущество его использования в анализе демографической ситуации состоит в том, что он характеризует рождаемость одним числом и не зависит от особенностей половозрастного состава населения. В республике в настоящее время суммарный коэффициент рождаемости значительно ниже необходимого для простого воспроизводства населения. Современная ситуация с рождаемостью в республике сложилась под влиянием динамики ее развития в прошлом. Эти колебания во многом связаны с ростом, а затем снижением числа женщин в активном детородном возрасте, которые рождены в восьмидесятые-девяностые годы. В этот период произошел сначала рост, а потом спад рождаемости.
К суженному режиму воспроизводства населения ведет отказ большинства женщин от рождения вторых, третьих и последующих детей, хотя принятие на федеральном и региональном уровнях ряда мер по стимулированию рождения третьих и последующих детей имеет положительный эффект.
Динамика рождения детей
| Годы | Всего родившихся, человек | В том числе по очередности | ||||
| первый | второй | третий | четвертый | пятый и более | ||
| 2009 | 8 896 | 4 951 | 2 937 | 717 | 188 | 103 |
| 2010 | 8 857 | 4 588 | 3 241 | 747 | 173 | 108 |
| 2011 | 9 107 | 4 551 | 3 441 | 852 | 158 | 105 |
В целом тенденция рождаемости населения обусловлена социально-экономическими факторами - материальным положением и образом жизни, социальным статусом, жилищными условиями, переходом от многодетной к средне- и малодетной современной семье, нестабильностью браков в связи со снижением ценности семьи. Следствием низкой рождаемости является демографическое старение населения.
Динамика демографических показателей и прогнозируемые показатели демографического развития, с одной стороны, свидетельствуют о продуктивности мер, реализуемых в настоящее время в сфере демографической политики республики, с другой стороны, определяют проблемы, требующие незамедлительного решения, на которые прямо или косвенно возможно государственное влияние. Основные демографические проблемы, на решение которых ориентированы программные мероприятия:
суженное воспроизводство (уровень рождаемости ниже уровня, обеспечивающего простое замещение родительского поколения поколением детей);
ухудшение физического и психического здоровья молодых людей и вследствие этого низкий уровень репродуктивного здоровья населения;
возникновение и развитие новых типов репродуктивного поведения, связанных с изменением стиля и образа жизни, в частности, с отношением к институту брака (высокий уровень разводимости, рост внебрачной рождаемости, увеличение количества незарегистрированных браков, сниженная мотивация к деторождению и т.д.);
старение населения;
низкая продолжительность жизни в сочетании с высоким показателем смертности граждан трудоспособного возраста, особенно мужчин (дорожно-транспортные происшествия, несчастные случаи, злоупотребление алкоголем, наличие правонарушений в подростковой и молодежной среде);
снижение численности населения в трудоспособном возрасте и, как следствие, возрастание дефицита рабочей силы, нагрузка на бюджет за счет увеличения финансовой потребности систем пенсионного, социального и медицинского обеспечения;
тенденция незначительного роста притока мигрантов, замещающего естественные потери, и других демографических показателей в целом не меняет неблагополучную демографическую ситуацию.
Для эффективного управления демографическим развитием необходимо:
наличие полной и постоянно обновляющейся информации о демографической ситуации;
аналитическое обеспечение управления демографическими процессами;
разработка краткосрочных, среднесрочных и перспективных прогнозов развития демографической ситуации;
обеспечение стратегического планирования в сфере демографии;
создание преимущественной установки на меры социальной помощи и поддержки в ущерб действиям, направленным на регулирование демографического поведения.
С учетом достигнутых результатов и постановки новых задач для дальнейшего совершенствования деятельности по управлению демографическим развитием республики на основе программно-целевого метода разработана настоящая Программа.
В рамках настоящей Программы предполагается оказывать государственную поддержку многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий и приобретении автотранспорта, путем предоставления многодетным семьям социальных выплат за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.
Реализация настоящей Программы, помимо достижения основных ожидаемых результатов, произведет целый ряд долговременных положительных эффектов на социально-экономическое развитие республики, морально-психологическую обстановку в обществе.
Целесообразность использования программно-целевого метода для решения жилищных проблем многодетных семей обусловлено тем, что они:
входят в число приоритетов демографической политики, а их решение позволит обеспечить возможность для улучшения жилищных условий и качества жизни многодетных семей;
требуют участия и взаимодействия органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления и других организаций;
носят межотраслевой и межведомственный характер;
не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют бюджетных расходов капитального характера;
носят комплексный характер и их решение окажет значительный мультипликативный эффект на социальное благополучие в обществе и общеэкономическое развитие.
Программно-целевой метод отвечает требованиям системности, четкого разделения полномочий и ответственности, предполагает оценку эффективности управления в сфере демографической политики на основе единых целевых показателей и позволит обеспечить:
координацию деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества;
формирование единых целевых показателей;
системность при разработке мероприятий, направленных на обеспечение улучшения целевых показателей;
последовательность реализации мероприятий;
концентрацию ресурсов и эффективное использование финансовых средств, направляемых на осуществление мер в области демографической политики.
Программа предполагает осуществление управленческих воздействий, прежде всего, с учетом перспективы и достижения основного эффекта в будущем. Приоритетными объектами управленческого воздействия (целевыми группами) при разработке программных мероприятий определены дети и молодежь, то есть группы, модели демографического поведения которых определят ситуацию в перспективе.
Разработка Программы исходит из необходимости системного решения демографических проблем, что предполагает планирование действий с учетом стратегических целей и задач; участие в управлении демографическим развитием отраслевых министерств и ведомств республики, всех заинтересованных организаций и учреждений, средств массовой информации.
Осуществление программных мероприятий позволит обеспечить обоснованное воздействие органов исполнительной власти республики на объекты управления с целью дальнейшего улучшения демографической ситуации в регионе.
Основные проблемы, затрагиваемые Программой, отражены в приложении N 1.
II.Основные цели, задачи, сроки реализации программы
Цели Программы: преодоление негативных тенденций в демографических процессах, происходящих в республике; создание условий для стабилизации численности населения республики, охраны здоровья матери и рождения здоровых детей, увеличения средней продолжительности жизни; формирование репродуктивной культуры несовершеннолетних; повышение престижа института семьи; обеспечение достойного качества жизни и повышение социального престижа многодетных семей для улучшения демографической ситуации в Республике Марий Эл; создание оптимальных условий для эффективного функционирования учреждений социального обслуживания семьи и детей; повышение эффективности деятельности и роли учреждений социального обслуживания семьи и детей в решении актуальных проблем различных категорий семей.
Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:
повышение рождаемости;
совершенствование системы мероприятий по сохранению и улучшению репродуктивного здоровья населения;
снижение смертности населения, в том числе трудоспособного возраста, от управляемых причин;
увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения;
формирование механизмов миграционной привлекательности;
восстановление социальной ценности семьи и брака;
пропаганда духовно-нравственных и семейных ценностей;
развитие форм поддержки многодетных семей;
создание и развитие системы государственной поддержки многодетных семей в решении жилищных проблем, содействие в строительстве индивидуального жилья многодетным семьям;
создание эффективной межведомственной модели медико-социального сопровождения несовершеннолетних матерей;
укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания семьи и детей;
информационное обеспечение демографической политики республики.
Решение указанных задач будет осуществляться в рамках реализации программных мероприятий.
Срок реализации Программы 2013 - 2020 годы.
В соответствии с поставленными целями и задачами в ходе реализации Программы и по итогам ее выполнения проводится индикативная оценка реализации программных мероприятий.
Важнейшими целевыми показателями решения поставленных задач в ходе реализации настоящей Программы являются:
общий коэффициент рождаемости (на 1 000 человек населения);
суммарный коэффициент рождаемости (на 1 000 человек населения);
общий коэффициент смертности (на 1 000 человек населения);
показатель материнской смертности;
показатель младенческой смертности;
число рожденных третьих и последующих детей (человек);
продолжительность жизни.
Важнейшие целевые показатели, отражающие результаты
реализации настоящей Программы
| Целевые показатели | Годы | ||||||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1. | Общий коэффициент рождаемости (на 1 000 человек населения) | 12,4 | 12,2 | 12,1 | 11,8 | 11,5 | 11,2 | 10,9 | 10,6 |
| 2. | Суммарный коэффициент рождаемости (на 1 000 человек населения) | 1,566 | 1,568 | 1,578 | 1,580 | 1,587 | 1,589 | 1,595 | 1,602 |
| 3. | Общий коэффициент смертности (на 1 000 человек населения) | 14,3 | 14,3 | 14,4 | 14,4 | 14,4 | 14,4 | 14,4 | 14,5 |
| 4. | Показатель материнской смертности | 11,5 | 11,5 | 11,5 | 11,5 | 11,5 | 11,5 | 11,5 | 11,5 |
| 5. | Показатель младенческой смертности | 7,5 | 7,4 | 7,4 | 7,3 | 7,3 | 7,2 | 7,2 | 7,0 |
| 6. | Число рожденных третьих и последующих детей (человек) | 1 300 | 1 400 | 1 500 | 1 600 | 1 700 | 1 800 | 1 900 | 2 000 |
| 7. | Продолжительность жизни , лет | 69,0 | 69,2 | 69,4 | 69,6 | 69,9 | 70,1 | 70,3 | 70,4 |
--------------------------------
<*> Прогнозные показатели предоставлены Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл.
<**> Прогнозные показатели предоставлены Министерством здравоохранения Республики Марий Эл.
III.Система мероприятий программы
Программные мероприятия классифицируются на разделы, предполагающие формирование нормативно-законодательной базы по соответствующим направлениям, создание системы научно-информационного и кадрового обеспечения, условий для гражданского, семейного, патриотического, духовно-нравственного и физического воспитания молодежи, охрану и укрепление здоровья населения, в том числе репродуктивного, формирование и развитие сети социальных услуг, прежде всего, для семей с детьми, обеспечение их социальной поддержки, методическое обеспечение и сопровождение органов исполнительной власти, меры по повышению эффективности процесса управления демографическим развитием региона.
Основные мероприятия Программы:
информационно-аналитическое обеспечение Программы;
укрепление здоровья населения, снижение уровня социально значимых заболеваний;
укрепление репродуктивного здоровья населения, детей и подростков;
повышение рождаемости;
социально-экономическая поддержка многодетных семей;
развитие социального обслуживания семьи и детей;
укрепление института семьи, популяризация семейных ценностей;
повышение миграционной привлекательности.
Система программных мероприятий отражена в приложении N 2.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Реализацию мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл в общем объеме 441 287,852 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 1 502,000 тыс. рублей;
2014 год - 61 650,636 тыс. рублей;
2015 год - 64 864,536 тыс. рублей;
2016 год - 68 235,136 тыс. рублей;
2017 год - 61 458,136 тыс. рублей;
2018 год - 61 926,636 тыс. рублей;
2019 год - 62 301,636 тыс. рублей;
2020 год - 59 349,136 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта республиканского бюджета Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год и на плановый период исходя из его возможностей.
Объемы и источники финансирования Программы представлены в приложениях N 3 и 4.
V.Механизм реализации программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках соответствующих плановых мероприятий.
Руководителем Программы (государственным заказчиком) является Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл (далее - Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл).
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл:
осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей;
разрабатывает в пределах своей компетенции правовые акты, необходимые для реализации Программы;
проводит анализ целевого использования финансовых ресурсов Программы;
подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год;
уточняет механизм реализации Программы и размер затрат на реализацию программных мероприятий.
Исполнители Программы осуществляют реализацию программных мероприятий.
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл совместно с основными исполнителями мероприятий Программы осуществляет подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической информации (в том числе квартальные отчеты о ходе выполнения Программы), ежегодных докладов о ходе реализации Программы и об эффективности использования финансовых средств.
VI.Организация управления программой, контроль и оценка эффективности ее реализации
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы, организацию взаимодействия между исполнителями программных мероприятий осуществляет Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл.
Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на реализацию программных мероприятий, механизм реализации. При необходимости руководитель Программы вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении сроков реализации программных мероприятий. Контроль за ходом реализации Программы осуществляется посредством представления квартальной и годовой отчетности исполнителей о выполнении программных мероприятий и достигнутых результатах.
Руководитель Программы (государственный заказчик) осуществляет общее руководство и контроль за ходом реализации Программы в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 92 "О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл".
Реализация мероприятий Программы к концу 2020 года должна обеспечить:
повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,602;
снижение показателя смертности населения до 14,5;
снижение показателя материнской смертности до 11,5;
снижение показателя младенческой смертности до 7,0;
увеличение числа рожденных третьих и последующих детей до 2 000 человек;
увеличение продолжительности жизни до 70,4 лет.