Приложение к Постановлению от 30.11.2012 г № 453 Программа
Государственная программа республики марий эл «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности (2013 — 2020 годы)» паспорт государственной программы республики марий эл «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности (2013 — 2020 годы)»
Ответственный - Министерство промышленности, транспорта и дорожного исполнитель хозяйства Республики Марий Эл Государственной программы Соисполнители - отсутствуют Государственной программы Подпрограмма - "Развитие промышленного комплекса" Государственной программы Программно- - республиканская целевая программа "Развитие целевые инновационной деятельности в Республике Марий Эл на 2013 инструменты - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Государственной Республики Марий Эл от 6 июля 2012 г. N 246 программы Цели - создание конкурентоспособного, эффективного, динамично Государственной развивающегося, высокотехнологичного и восприимчивого к программы инновациям промышленного комплекса, обеспечивающего повышение конкурентоспособности Республики Марий Эл; формирование структуры экономики, обеспечивающей занятость населения преимущественно в организациях республики, осуществляющих промышленное производство, с высоким уровнем производительности и добавленной стоимости; создание благоприятных условий для развития предпринимательства и эффективной хозяйственной деятельности; обеспечение высокого уровня производительности и степени модернизации организаций республики; обеспечение высокой конкурентоспособности организаций республики Задачи - формирование и проведение промышленной и инновационной Государственной политики; программы государственное управление и регулирование в сфере промышленного производства; осуществление практического взаимодействия руководителей организаций республики и Правительства Республики Марий Эл; повышение эффективности промышленной деятельности; совершенствование системы мер государственной поддержки организаций республики; содействие обновлению производственной базы организаций республики, обеспечение высоких темпов роста инвестиций в создание новых организаций; развитие региональной инновационной системы, обеспечивающей эффективное инновационное развитие организаций республики; содействие техническому перевооружению и модернизации организаций республики, внедрению современных наукоемких и ресурсосберегающих технологий Целевые - показатели подпрограммы "Развитие промышленного индикаторы и комплекса": показатели индекс промышленного производства; Государственной объем отгруженных товаров собственного производства, программы выполненных работ и услуг собственными силами в части промышленного производства; среднемесячная начисленная заработная плата работников по организациям обрабатывающих производств; объем инвестиций в основной капитал по организациям обрабатывающих производств; количество реализуемых инвестиционных проектов по техническому перевооружению и модернизации производственных мощностей, освоению производства новых видов конкурентоспособной продукции; объем инвестиций в основной капитал в рамках реализации инвестиционных проектов, направленных на техническое перевооружение и модернизацию производственных мощностей; создание рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов; показатели республиканской целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Республике Марий Эл на 2013 - 2020 годы": удельный вес организаций, осуществляющих инновационную деятельность; доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственными силами организаций промышленного производства и сферы услуг; внутренние затраты на исследования и разработки; количество обучаемых специалистов по тематике "Инновационный менеджмент" Этапы и сроки - 2013 - 2020 годы: реализации 1 этап 2013 - 2015 годы; Государственной 2 этап 2016 - 2020 годы программы Объемы - объем бюджетных ассигнований Государственной программы бюджетных составит 503 170,2 тыс. рублей, из них за счет средств: ассигнований Государственной программы республиканского бюджета Республики Марий Эл - 25 308,0 тыс. рублей; федерального бюджета - 477 862,2 тыс. рублей (при условии выделения средств). Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период Ожидаемые - в результате реализации Государственной программы в 2020 результаты году по отношению к 2013 году: реализации темп роста объема промышленного производства составит Государственной 154,3 процента; программы темп роста среднемесячной начисленной заработной платы работников по организациям обрабатывающих производств составит 195,1 процента; удельный вес организаций, осуществляющих инновационную деятельность, увеличится с 8,6 до 21,0 процента; доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственными силами организаций промышленного производства и сферы услуг в общем объеме отгруженных товаров увеличится с 4,9 до 8,0 процента. За период реализации Государственной программы: объем инвестиций в основной капитал по организациям обрабатывающих производств составит 60,3 млрд. рублей; объем внутренних затрат на научные исследования и разработки составит 1 738,0 млн. рублей
I.Общая характеристика сферы реализации
Государственной программы
Государственная программа Республики Марий Эл "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности (2013 - 2020 годы)" (далее - Государственная программа) направлена на создание конкурентоспособного, эффективного, динамично развивающегося, высокотехнологичного и восприимчивого к инновациям промышленного комплекса, обеспечивающего повышение конкурентоспособности Республики Марий Эл.
Оценка состояния промышленного комплекса Республики Марий Эл позволяет выявить основные тенденции и проблемы развития промышленности, определить наиболее рациональные стратегические направления для координации оперативных планов развития субъектов промышленной деятельности.
Промышленность является ведущей и определяющей отраслью в структуре экономики Республики Марий Эл и обеспечивает устойчивое функционирование главных отраслей экономики.
Промышленный комплекс Республики Марий Эл представлен юридическими лицами - организациями и территориально-обособленными подразделениями, осуществляющими производственную деятельность в республике независимо от основного вида деятельности организации (юридического лица), т.е. по фактическому виду деятельности в части добычи полезных ископаемых, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды (организации; организации республики; организации республики, осуществляющие промышленное производство; организации промышленного производства и сферы услуг, организации республики по добыче полезных ископаемых, обрабатывающих производств, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды). Всего в республике осуществляют промышленное производство 2 121 организация и территориально-обособленные подразделения, в том числе: 32 организации - по добыче полезных ископаемых, 1 778 организаций - по обрабатывающим производствам и 311 организаций - по производству, передаче и распределению электроэнергии, газа и воды.
На долю промышленности приходится 33,5 процента валового регионального продукта, организации промышленного производства и сферы услуг обеспечивают около 50 процентов всех налоговых поступлений в бюджет республики. Среднесписочная численность работников организаций республики по добыче полезных ископаемых, обрабатывающих производств, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды составляет 57,2 тыс. человек.
В целом стратегическим преимуществом развития промышленного комплекса республики является дифференцированная структура, которая базируется на высокой доле основных видов промышленной деятельности.
В структуре промышленного производства основную долю занимают виды деятельности: производство нефтепродуктов (22,3 процента в общем объеме отгруженной продукции), пищевых продуктов (17,8 процента), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (11,9 процента), производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (10,6 процента), металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (7,1 процента), производство машин и оборудования (7,1 процента).
Промышленность республики представлена широким спектром выпускаемых изделий производственно-технического назначения: оборудование торгово-холодильное, оборудование технологическое для перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса, торговли, общественного питания (ЗАО "Ариада", ОАО "Гран", ЗАО "Завод Совиталпродмаш", ООО ПТП "Станкостроитель", ОАО "Компания "Полюс" и др.), медицинская техника (ЗАО СКБ "Хроматэк", ОАО "ММЗ", ОАО "ВЭМЗ"), электрооборудование, электронное и оптическое оборудование (ОАО "Красногорский завод "Электродвигатель", ООО "Потенциал", ООО "Объединение Родина", ЗАО "НПО Таврида Электрик", ООО "Электроконтакт" и др.), продукты нефтепереработки (ООО "Марийский нефтеперегонный завод"), моющие средства, лакокрасочная продукция (ОАО "Шелангерский химзавод "Сайвер", ООО НПФ "Геникс"), изделия из пластмасс (ОАО "Завод "Копир", ООО "В Плюс 2"), пленочные и текстильные материалы (ЗАОр НП "Завод Искож", ООО "Маритекс"), автомобильные кузова и прицепы (ОАО "Красногорский КАФ"), целлюлоза, бумага, картон (ОАО "Марийский ЦБК", ООО "Вулкан", ООО "Промо-Пак"), кирпич строительный, известь технологическая, конструкции сборные железобетонные (ЗАО "Марийский завод силикатного кирпича", ОАО "Стройкерамика", ООО "Волжский завод строительных материалов", ООО "Корвет", ООО "Строительные материалы" и др.), а также потребительских товаров: колбасные изделия, мясные полуфабрикаты, мясные консервы, молочная продукция различной степени переработки (ЗАО "Йошкар-Олинский мясокомбинат", ООО НПФ "Республиканский молочный завод", ЗАО "Сернурский сырзавод", ЗАО "Звениговский гормолкомбинат", ООО "Волжский молочный комбинат" и др.), кондитерские изделия, хлеб и хлебобулочные изделия (ООО "Махаон", ООО "Фирма "Сувенир", ООО "Русь-Бейкери", ООО "Диана - К", ООО "Универсал" и др.), алкогольная продукция (ООО "Ново-Фокинский ликероводочный завод", ООО "Пивоваренная компания НАШЕ ПИВО" и др.), лекарственные средства и витамины (ОАО "Марбиофарм") и др.
Республика Марий Эл обладает богатыми природными ресурсами, определяющими потенциал развития отдельных отраслей промышленности. Имеются значительные запасы силикатных песков для производства строительных растворов, стекольных песков для производства бутылочного стекла, глин для производства кирпича и керамзита, карбонатных пород для производства щебня, цемента, строительной извести, торфа для производства торфяных брикетов.
Наличие в республике развитой инфраструктуры, авто-, железнодорожного и водного сообщения, транспортировочного нефте- и газопроводов, организаций с развитым уровнем производства создают условия для вложения инвестиций в экономику.
Конкурентные преимущества промышленного комплекса Республики Марий Эл характеризуются следующими группами факторов:
наличие в ряде отраслей мощного научно-технического потенциала, уникальных производств и крупных специализированных организаций;
наличие законодательной базы, обеспечивающей инвестиционную привлекательность республики;
наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для использования в качестве потенциальных инвестиционных площадок под размещение новых производств;
активизация и инициирование развития инновационного предпринимательства.
Перспективы развития промышленного потенциала республики определяются наличием следующих положительных факторов:
существование производств с широкой номенклатурой выпускаемых товаров;
доступность энергоресурсов в территориальном плане;
развитый научно-образовательный комплекс;
налаженные внешнеэкономические связи и др.
На протяжении последних лет Республика Марий Эл динамично развивается, сохраняются устойчиво высокие темпы промышленного производства, увеличиваются налоговые сборы.
В настоящее время основополагающими программными документами, определяющими промышленную политику республики по обеспечению конкурентоспособности промышленной продукции, развития наукоемких производств, внедрения передовых инновационных технологий и повышения инвестиционной привлекательности организаций, являются: Стратегия долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл, утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2007 г. N 214, и План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года в Республике Марий Эл, утвержденный распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 29 ноября 2011 г. N 730-р, в рамках которых обеспечивается развитие производственной инфраструктуры и условий для экономического роста в базовых секторах экономики республики.
Промышленный комплекс Республики Марий Эл определяет состояние производственного потенциала республики, обеспечивает устойчивое функционирование главных отраслей экономики (топливно-энергетический комплекс, транспорт и связь, агропромышленный комплекс, строительство), а также наполнение потребительского рынка.
В течение последних лет и в текущем году проводится политика дифференцированного подхода к хозяйствующим субъектам отрасли промышленности.
Взаимодействие государственных органов власти с организациями республики, принятие эффективных мер по государственной поддержке товаропроизводителей способствует улучшению ситуации в промышленности.
В течение 2001 - 2012 годов в отрасли промышленности наблюдается устойчивая положительная динамика роста основных экономических показателей. По сравнению с 2000 годом производство промышленной продукции в сопоставимых ценах выросло в 2,9 раза.
Развитие промышленности идет в основном за счет использования значительного производственного потенциала крупных организаций республики через внедрение инноваций, реструктуризацию производств, выход на новые отрасли с новыми продуктами и характеризуется устойчивым ростом производства и опережающими темпами развития по сравнению со среднероссийскими показателями.
Доля промышленного производства Республики Марий Эл в аналогичном суммарном показателе регионов Приволжского федерального округа по итогам 2011 года составила 1,2 процента.
Удельный вес Республики Марий Эл в общем объеме
отгруженной промышленной продукции Приволжского
федерального округа
───────────┬────┬────┬────┬────┬────┬──── │2000│2007│2008│2009│2010│2011 │год │год │год │год │год │год │ │ │ │ │ │ ───────────┴────┴────┴────┴────┴────┴──── Удельный 0,86 0,85 1,08 1,09 1,23 1,2 вес, (процентов)
Развитие промышленного производства в республике обеспечивается как за счет устойчивого развития действующих организаций, осуществляющих техническое перевооружение, модернизацию и расширение производства, так и за счет ввода новых организаций.
Активная промышленная политика Республики Марий Эл в 2012 году продолжает решать задачи по дальнейшему созданию благоприятных условий для повышения конкурентоспособности промышленности республики, развития эффективных производств, привлечения в них инвестиций, целенаправленной модернизации экономики и определения долговременной стратегии социально-экономического развития республики.
Позитивное влияние на динамику промышленного производства в 2012 году продолжают оказывать благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура для основных товаров российского экспорта (нефтепродукты, лесоматериалы, машины и оборудование и т.д.), сохранение устойчивого потребительского спроса на продовольственную продукцию и отдельные виды непродовольственных товаров и др.
В 2012 году развитие отрасли промышленности осуществляется за счет устойчивого экономического развития основных производственных видов экономической деятельности, наблюдается устойчивая динамика прироста выпуска продукции и услуг собственного производства, осваиваются новые технологии и новые виды продукции.
В январе - сентябре 2012 г. динамичное развитие всех производственных видов экономической деятельности, повышение конкурентоспособности и модернизации организаций республики и отраслей, развитие эффективных производств и привлечение в них инвестиций осуществляется путем реализации Правительством Республики Марий Эл мер, направленных на ускорение модернизационных процессов в экономике республики.
В организациях республики, осуществляющих промышленное производство, проводится техническое перевооружение, осваиваются новые виды конкурентоспособной продукции, в результате чего отмечается положительная динамика прироста выпуска продукции и услуг собственного производства.
Итоги производственной и финансовой деятельности промышленного комплекса в последние годы в целом соответствуют поставленным задачам. Наблюдается положительная динамика прироста выпуска продукции и услуг собственного производства.
За 2011 год организациями республики по добыче полезных ископаемых, обрабатывающих производств и по производству и распределению электроэнергии, газа и воды отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 83,1 млрд. рублей, индекс промышленного производства составил 107,9 процента.
Наибольшая доля в общем объеме отгрузки товаров собственного производства приходится на организации обрабатывающих производств - 72,8 млрд. рублей, или 87,6 процента от общего объема отгрузки, индекс производства составил 108,6 процента.
Обеспечен рост индекса производства в основных видах производственной деятельности: производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 137,8 процента, производство кожи, изделий из кожи и производство обуви - 118,5 процента, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 109,4 процента, производство машин и оборудования - 109,0 процента, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 107,5 процента, производство нефтепродуктов - 103,6 процента, пищевых продуктов - 102,8 процента, производство резиновых и пластмассовых изделий - 102,0 процента.
В республике ежегодно увеличивается количество организаций, объемы выпускаемой продукции которых превышают 1 млрд. рублей (в 2008 году - 10 организаций, в 2009 году - 12, в 2010 году - 13, в 2011 году - 16). В совокупности эти организации обеспечивают основную долю - около 60 процентов общего объема отгруженной промышленной продукции по республике и оказывают положительное влияние на уровень конкурентоспособности отрасли промышленности.
Реализация поставленных Правительством Республики Марий Эл задач по модернизации экономики республики, сохранения и развития отрасли промышленности осуществляется путем проведения активной работы по привлечению инвестиций в основной капитал, направленных на внедрение ресурсосберегающих технологий, модернизацию и техническое перевооружение производственного потенциала базовых организаций республики.
В связи с чем динамичное развитие отраслей промышленности также связано с реализацией крупными налогообразующими организациями республики проектов, обеспечивающих развитие сырьевой базы, освоение новых, востребованных на рынке видов продукции.
Ежегодно проводится работа по созданию условий для привлечения инвестиций в экономику республики. По поручению Главы Республики Марий Эл Л.И.Маркелова осуществляется мониторинг инвестиционной деятельности организаций республики и порядка 63 новых инвестиционных проектов, планируемых к реализации в 2012 - 2015 годах. Это позволяет контролировать положение дел в сфере инвестиционной деятельности, проводить анализ происходящих изменений, всесторонне оценивать динамику и структуру инвестиционных ресурсов.
На реализацию мероприятий по модернизации и техническому перевооружению основными организациями республики, осуществляющими промышленное производство, за январь - сентябрь 2012 года направлено инвестиций в основной капитал в сумме 4,9 млрд. рублей, или 128,0 процента к соответствующему периоду 2011 года в сопоставимых ценах, в том числе на приобретение технологического оборудования - более 2,2 млрд. рублей.
С целью привлечения инвестиций в реальный сектор экономики, создания новых и расширения существующих производств в республике реализуется механизм государственной поддержки инвестиционных проектов в форме субсидирования части процентных расходов и части лизинговых платежей, направленных на развитие производства.
Проводится планомерная работа по поддержке организаций республики, успешно работающих в различных отраслях экономики и реализующих инвестиционные проекты, осуществляется административное сопровождение инвестиционных проектов на всех стадиях их реализации.
За период 2001 - 2012 годов государственная поддержка Правительством Республики Марий Эл за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл оказана 42 организациям, реализующим 78 инвестиционных проектов, на общую сумму 266,2 млн. рублей. В ходе реализации инвестиционных проектов, общая стоимость которых составила 7,8 млрд. рублей, привлечено 4,4 млрд. рублей кредитных ресурсов, направленных на модернизацию производства, приобретение отечественного и импортного оборудования, что позволило организациям увеличить объемы и ассортимент производимой продукции.
За 2011 год реализовано 9 инвестиционных проектов на общую сумму 3,9 млрд. рублей.
За январь - сентябрь 2012 г. реализовано 5 инвестиционных проектов на общую сумму 515,0 млн. рублей. В рамках данных проектов создано 51 новое рабочее место, объем промышленного производства составил 887,1 млн. рублей, размер налоговых поступлений - 66,8 млн. рублей.
Ежегодно организациям республики, которым оказывается государственная поддержка, более быстрыми темпами растут объемы произведенной продукции, заработная плата работающих, и как следствие, увеличиваются платежи в бюджеты всех уровней и в государственные внебюджетные фонды, сохраняются и создаются новые рабочие места.
По данным ежемесячного мониторинга основных организаций республики, осуществляющих промышленное производство, за январь - сентябрь 2012 г. создано 909 новых рабочих мест, в том числе 768 - в рамках реализации новых инвестиционных проектов.
II.Приоритеты, цели и задачи государственной промышленной политики в сфере реализации государственной программы
Государственная программа представляет собой комплекс мер по реализации мероприятий Государственной программы и нацелена на формирование эффективной динамично развивающейся и сбалансированной экономики (в части промышленного комплекса, сфокусированного на стратегических приоритетах).
В качестве приоритета Правительством Республики Марий Эл ставится задача сохранения и развития производственного потенциала организаций республики: ежегодное увеличение выпуска промышленной продукции и размера среднемесячной заработной платы, а также своевременная ее выплата, увеличение налоговых отчислений в консолидированный бюджет Республики Марий Эл.
Основными стратегическими целями Государственной программы являются:
создание конкурентоспособного, эффективного, динамично развивающегося, высокотехнологичного и восприимчивого к инновациям промышленного комплекса, обеспечивающего повышение конкурентоспособности Республики Марий Эл;
формирование структуры экономики, обеспечивающей занятость населения преимущественно в организациях республики, осуществляющих промышленное производство, с высоким уровнем производительности и добавленной стоимости;
создание благоприятных условий для развития предпринимательства и эффективной хозяйственной деятельности;
обеспечение высокого уровня производительности и степени модернизации организаций республики;
обеспечение высокой конкурентоспособности организаций республики.
Достижение поставленных целей предполагает решение следующих первоочередных задач:
формирование и проведение промышленной и инновационной политики;
государственное управление и регулирование в сфере промышленного производства;
осуществление практического взаимодействия руководителей организаций республики и Правительства Республики Марий Эл;
повышение эффективности промышленной деятельности;
совершенствование системы мер государственной поддержки организаций республики;
содействие обновлению производственной базы организаций республики, обеспечение высоких темпов роста инвестиций в создание новых организаций;
развитие региональной инновационной системы, обеспечивающей эффективное инновационное развитие организаций республики;
содействие техническому перевооружению и модернизации организаций республики, внедрению современных наукоемких и ресурсосберегающих технологий.
III.Целевые показатели (индикаторы)
Государственной программы
Оценка эффективности выполнения Государственной программы осуществляется на основе системы следующих целевых показателей (индикаторов):
индекс промышленного производства;
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в части промышленного производства;
среднемесячная начисленная заработная плата работников по организациям обрабатывающих производств;
объем инвестиций в основной капитал по организациям обрабатывающих производств;
количество реализуемых инвестиционных проектов по техническому перевооружению и модернизации производственных мощностей, освоению производства новых видов конкурентоспособной продукции;
объем инвестиций в основной капитал в рамках реализации инвестиционных проектов, направленных на техническое перевооружение и модернизацию производственных мощностей;
создание рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов;
удельный вес организаций, осуществляющих инновационную деятельность;
доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственными силами организаций промышленного производства и сферы услуг;
внутренние затраты на исследования и разработки;
количество обучаемых специалистов по тематике "Инновационный менеджмент".
Значения целевых показателей (индикаторов) Государственной программы в целом, а также подпрограммы и республиканской целевой программы, входящих в состав Государственной программы, приведены в приложении N 1 к Государственной программе.
Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (индикатора) (достижение максимального значения).
IV.Сроки реализации государственной программы
Выполнение Государственной программы предполагается осуществлять с 2013 по 2020 год.
Этапы реализации Государственной программы:
1 этап 2013 - 2015 годы;
2 этап 2016 - 2020 годы.
Заявленный срок реализации Государственной программы является необходимым и достаточным для получения результатов выполнения ее мероприятий.
В рамках 1 этапа будут разработаны и приняты нормативные правовые акты, регулирующие сферу промышленного и инновационного развития Республики Марий Эл, планируется совершенствование механизмов мониторинга и прогнозирования основных показателей промышленного производства Республики Марий Эл.
На 2 этапе продолжится реализация мер инвестиционного характера, закрепляющих достигнутые позитивные изменения, на базе нормативных правовых актов Республики Марий Эл, разработанных на 1 этапе реализации Государственной программы, в результате чего будет обеспечено динамичное развитие промышленности, позволяющее ускоренными темпами решать вопросы повышения качества жизни населения Республики Марий Эл.
V.Основные мероприятия государственной программы
Система основных программных мероприятий по реализации Государственной программы разработана исходя из направлений, определенных приоритетами развития промышленного комплекса республики.
Выстроенная в рамках Государственной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях Государственной программы.
Программные мероприятия будут способствовать повышению конкурентоспособности посредством повышения эффективности использования ресурсного потенциала для развития промышленности Республики Марий Эл.
В рамках подпрограммы "Развитие промышленного комплекса" будет реализовано 4 основных мероприятия:
1.Стимулирование развития промышленности Республики Марий Эл.
Промышленный сектор Республики Марий Эл составляет основу ее экономики. Учитывая уровень достигнутых объемов промышленного производства основные усилия в сфере развития промышленности необходимо направить на создание благоприятных условий для размещения на территории региона новых производственных объектов.
Основной целью мероприятия является увеличение конкурентоспособности экономики республики за счет повышения ресурсоэффективности действующих производств, создания и развития высокотехнологичных организаций республики и роста эффективности использования промышленных территорий.
Реализация данного мероприятия предусматривает оптимизацию структуры промышленного производства для устойчивого и сбалансированного развития экономики Республики Марий Эл.
Ожидаемыми результатами мероприятия являются:
рост доли конкурентоспособных, ресурсоэффективных производств в общем объеме промышленных производств;
усиление эффективности использования земельных ресурсов;
первоочередное развитие производств высокотехнологичной продукции: электроники и ее компонентной базы, электротехники, машиностроения, в том числе медицинской техники, станкостроения, химической продукции, в том числе фармацевтической, и химических материалов, строительных материалов;
повышение конкурентоспособности обрабатывающих производств за счет модернизации организаций республики видов деятельности: производство машин и оборудования, металлических изделий, транспортных средств, электрооборудования, готовых металлических изделий, нефтепродуктов, целлюлозно-бумажное и химическое производство, других видов производственной деятельности, обеспечивающих потребности населения республики;
повышение степени использования результатов научно-технической и промышленной деятельности организаций ОПК, расположенных в республике, в сфере гражданского назначения;
усиление производственной кооперации между малыми, средними и крупным организациями, а также с зарубежными компаниями;
повышение энергетической и экологической эффективности обрабатывающих производств;
развитие механизма государственно-частного партнерства как инструмента стимулирования инвестиционной и инновационной активности организаций республики;
содействие развитию экспорта промышленных товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью.
Для оценки ресурсного потенциала Республики Марий Эл и формирования механизмов стимулирования субъектов промышленной деятельности к более рациональному его использованию планируются следующие мероприятия:
1) анализ использования объектов промышленной недвижимости и производственных мощностей организаций республики, данных о незадействованных объектах недвижимости, земельных участках, пригодных для возведения новых производственных объектов, и разработка предложений по повышению эффективности их использования. Мероприятие направлено на оптимизацию территориального распределения организаций республики, повышения плотности размещения объектов промышленности;
2) ведение республиканского реестра промышленных площадок для информирования потенциальных инвесторов, планирующих организацию промышленной деятельности на территории региона. Мероприятие направлено на создание новых и развитие действующих наукоемких и высокотехнологичных производств, в том числе за счет привлечения прямых инвестиций. Ведение республиканского реестра свободных промышленных площадок предусматривает оценку земельного участка и оценку объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке;
3) организация и проведение анализа внешних факторов, влияющих на промышленный сектор республики с целью разработки мер по минимизации их воздействия в разрезе по видам экономической деятельности.
Министерство промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл ежегодно осуществляет организацию и проведение следующих конкурсов:
конкурс на соискание Государственных премий Республики Марий Эл.
Конкурс проводится раз в 2 года. Выдвижение претендентов на соискание Государственных премий осуществляется согласно Указу Президента Республики Марий Эл от 3 марта 1999 г. N 55 "О Государственных премиях Республики Марий Эл в области литературы, искусства, архитектуры, науки и техники".
В области науки и техники присуждается премия имени С.И.Вавилова за разработку и внедрение высокоэффективных технологий в развитие промышленности, транспорта и связи республики, в том числе:
за выдающиеся производственные результаты, обеспечивающие создание качественно новых видов продукции;
за внедрение принципиально новых ресурсосберегающих и экологически чистых технологий и техники.
Всероссийский Конкурс "100 лучших товаров России" является системообразующим проектом Программы "100 лучших товаров России". Конкурс проводится совместно с ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Республике Марий Эл" (далее - ФБУ "Марийский ЦСМ").
Целью конкурса является содействие организациям республики в достижении ими стратегических целей устойчивого развития в современных экономических условиях, а также в условиях действия Федерального закона "О техническом регулировании" и технических регламентов.
Конкурс проводится по следующим номинациям: "Продовольственные товары", "Промышленные товары для населения", "Продукция производственно-технического назначения", "Изделия народных и художественных промыслов", "Услуги для населения", "Услуги производственно-технического назначения". В рамках конкурса проходит выставка продукции и услуг. Региональный этап конкурса проводится ежегодно в мае в г. Йошкар-Оле, федеральный этап проводится заочно (по представленным документам) в г. Москве. Лауреаты и дипломанты конкурса награждаются в торжественной обстановке.
Во исполнение постановления Правительства Республики Марий Эл от 26 октября 2005 г. N 245 "О проведении смотра-конкурса на звание "Предприятие образцового содержания" Министерством промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл проводится республиканский смотр-конкурс на звание "Предприятие образцового содержания". Смотр-конкурс проводится среди организаций республики в целях благоустройства закрепленных территорий, обновления рекламы и ремонта фасадов зданий, улучшения санитарного, противопожарного и архитектурного состояний. К участию в смотре-конкурсе допускаются организации республики, которые будут распределены по следующим группам: 1 группа участников - организации, у которых списочная численность работников на отчетную дату составила 500 и более человек; 2 группа участников - организации, у которых списочная численность работников на отчетную дату составила до 500 человек.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2009 г. N 265-р проводится ежегодный Всероссийский конкурс "Российская организация высокой социальной эффективности". Основная задача конкурса - выявление российских организаций, добивающихся высокой социальной эффективности в решении социальных задач, изучение и распространение их опыта, развитие форм социального партнерства в организациях. В конкурсе могут принять участие организации, зарегистрированные в Российской Федерации, независимо от формы собственности, организационно-правовой формы, отраслевой принадлежности и осуществляемых видов экономической деятельности, а также их филиалы по согласованию с создавшими их юридическими лицами. Конкурс проводится в два этапа на региональном и федеральном уровнях по следующим номинациям: "За развитие рынка труда", "За сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости", "За развитие кадрового потенциала", "За формирование здорового образа жизни в организации", "За развитие социального партнерства", "Малая организация высокой социальной эффективности", "За участие в решении социальных проблем территорий и развитие корпоративной благотворительности".
2.Техническое перевооружение и модернизация производства, реализация инвестиционных проектов.
Промышленная политика Правительства Республики Марий Эл направлена на создание благоприятных условий для повышения конкурентоспособности организаций республики и отраслей, развития эффективных производств, привлечения в них инвестиций и в перспективе решает задачи целенаправленной модернизации экономики и определения долговременной стратегии экономического развития республики.
В целях реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации утвержден план мероприятий Правительства Республики Марий Эл на 2012 год по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2011 г., одной из ключевых задач которого стоит модернизация и технологическое обновление производственной сферы экономики, инновационное развитие.
В 2013 - 2020 годах динамичное развитие отраслей промышленности будет связано с реализацией организациями проектов, обеспечивающих развитие сырьевой базы, освоения новых, востребованных на рынке видов продукции основными организациями республики. В организациях планируется открытие новых производств, проведение технического перевооружения, освоение выпуска новых видов конкурентоспособной продукции. В 2013 - 2015 годах планируется реализация 28 инвестиционных проектов общей стоимостью 68,8 млрд. рублей, в том числе на приобретение оборудования - 28,1 млрд. рублей. Реализация данных проектов позволит увеличить объемы промышленного производства, заработную плату работающих, создать более 2,9 тыс. рабочих мест, значительно увеличить налоговые поступления в бюджет республики.
В 2013 - 2020 годах эффективное развитие экономики Республики Марий Эл и формирование объемов промышленного производства будет определяться, в первую очередь, организациями республики видов деятельности: производству пищевых продуктов, готовых металлических изделий, машин и оборудования, электрооборудования, электронного и оптического оборудования, транспортных средств и оборудования, а также целлюлозно-бумажному производству и изделий деревообработки, занимающих наибольший объем выпуска промышленной продукции.
В 2013 - 2020 годах сохранится динамичное развитие организаций республики по производству пищевых продуктов. Наращивание объемов производства основных видов пищевой продукции, повышение конкурентоспособности продукции планируется путем внедрения современных технологий и оборудования, совершенствования ассортимента и улучшения качества продукции в организациях, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию. Особое внимание в этот период будет уделено значительному объему инвестиционных ресурсов, вкладываемых в развитие производства, повышению качества и расширению ассортимента производимой продукции, увеличению выпуска продовольственных товаров с высокой пищевой и биологической ценностью в расфасованном и готовом к употреблению виде с применением улучшенных тароупаковочных материалов. Увеличению выпуска продукции будет способствовать ввод нового свиноводческого комплекса на 25 - 30 тыс. голов, ввод комбикормовых заводов, техническое перевооружение и модернизация производств на перерабатывающих организациях республики и др. Запланировано строительство нового предприятия по производству замороженных хлебобулочных изделий, строительство завода по производству детского питания из козьего молока, строительство свинофермы. Предусмотрено создание высокотехнологического комплекса за счет введения производственных мощностей в шести муниципальных образованиях Республики Марий Эл, в том числе строительство и модернизация птичников для выращивания цыплят-бройлеров, птичников для содержания родительского стада и ремонтного молодняка, мощностей по производству комбикормов, убою птицы и переработке мяса.
Приоритетной задачей развития организаций республики по обработке древесины и производству изделий из дерева является опережающее развитие мощностей по глубокой переработке древесины, создание высокоэффективных лесозаготовительных и перерабатывающих производств, базирующихся на современных технологиях, способных обеспечить выпуск разнообразной, конкурентоспособной продукции для нужд республики.
Строительство и ввод новых заводов по производству топливных гранул позволит полностью утилизировать отходы от лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности, увеличить долю экспортной продукции, что даст возможность обеспечить энергией негазифицированные районы республики.
В 2013 - 2020 годах в организациях целлюлозно-бумажной и полиграфической деятельности республики будет осуществляться работа по увеличению выпуска конкурентоспособной продукции - технических видов бумаги, картона, целлюлозы, новых видов продукции - гофрокоробов YKM-SBI (plus), полиграфической продукции.
Реализация мероприятий по реконструкции, модернизации и расширению производства, вводу нового более производительного оборудования взамен устаревшего и др. позволит увеличить выпуск основных видов продукции на ряде деревообрабатывающих организаций республики.
Динамика роста химического производства республики в 2013 году и на период до 2020 года будет осуществляться за счет внедрения в производство высоких технологий и прогрессивной продукции. Рост производства в данной отрасли будет обеспечиваться за счет совершенствования производства на основных химических организациях республики: ввод новых мощностей (линия по производству колеровочной пасты и строительство участка синтеза алкидных смол), а также освоение новых видов лакокрасочной продукции (в том числе несколько принципиально отличных от традиционных - эпоксидные и полиуретановые лаки, грунтовки и эмали); строительство склада готовых лекарственных средств; строительство цеха евро-класса по изготовлению полимерной тары, приобретение нескольких линий автоматической фасовки продукции, модернизация и техническое переоснащение производства по увеличению выпуска дезинфицирующих средств, товаров бытовой химии, технических моющих средств, ввод в действие нового предприятия по производству каучуковых резинотехнических автокомпонентов, которые планируются поставлять для автомобильных концернов, находящихся на территории Российской Федерации.
Рост производства нефтепродуктов будет обеспечен единственным представителем производства нефтепродуктов в республике - нефтеперегонным заводом. Реализация инвестиционного проекта по техническому перевооружению и расширению производства на 2009 - 2020 годы позволит заводу в перспективе увеличить мощности по переработке сырой нефти с 3,6 до 4,5 млн. тонн в год. В период до 2016 года планируется ввести 1-й пусковой комплекс, включающий в себя строительство общезаводского хозяйства, мощных очистных сооружений, установок: АВТ-3, производства водорода, стабилизации бензина, вторичной разгонки бензина, гидроочистки дизельного топлива и производства серы.
Производство неметаллических минеральных продуктов является одним из наиболее энергоемких и трудоемких подразделов промышленности Республики Марий Эл.
Основной задачей является обеспечение отечественного строительного рынка высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с продукцией ближних регионов.
Перспективными направлениями в промышленности по производству неметаллических минеральных продуктов являются существенные изменения номенклатуры выпускаемой продукции, обновление технологий и организация новых производств с ориентацией на выпуск конкурентоспособных, энерго- и ресурсосберегающих, экологически чистых материалов и конструкций.
Успешное развитие организаций республики по производству строительных материалов будет связано, в первую очередь, с выполнением ряда организационно-технических мероприятий по эксплуатации и ремонту существующего оборудования, модернизацией и внедрением новых энергосберегающих технологий.
Развитие отрасли будет осуществляться за счет ввода новых организаций республики, использующих местные природные сырьевые ресурсы (песок, щебень, кирпичные суглинки). Расширится ассортимент сухих строительных смесей, будут созданы новые мощности по выпуску эффективных конкурентоспособных строительных материалов с использованием современных технологий и оборудования.
Ввод нового автоматизированного предприятия в г. Волжске позволит выпускать строительные блоки из ячеистого бетона (газобетон) автоклавного твердения. В ближайшее время планируется запустить цех по производству из того же материала армированных плит.
Планируется строительство завода по производству строительного гипса и гипсокартона, а также второй очереди крупного инвестиционного проекта по расширению производства стеклотары. Предусматривается строительство нового цеха по изготовлению тарного стекла. В качестве исходного сырья для производства неметаллических минеральных продуктов планируется использовать местные природные ресурсы.
Определяющее значение в производстве машин и оборудования имеют станкостроительное и инструментальное производство, машиностроение для легкой и пищевой промышленности.
Развитие отрасли в большей степени будет определяться организациями республики по производству торгово-холодильного оборудования. Будут созданы новые виды холодильного оборудования для организаций торговли и общественного питания, техники для быстрого замораживания и внедряться новые прогрессивные технологии их производства.
Главными тенденциями развития производства торгово-холодильного оборудования до 2020 года являются создание и внедрение холодильных технологий, обеспечивающих в отраслях агропромышленного комплекса и торговли условий для сохранения высокого качества пищевых продуктов.
В организациях по производству электрооборудования, электронного и оптического оборудования на период до 2020 года будет осуществляться реконструкция действующих мощностей, модернизация и техническое переоснащение производств, внедрение ресурсосберегающих технологий.
В рамках технического переоснащения действующих производств в 2013 - 2020 годах запланировано приобретение оборудования для линий гальванического никелирования плат, химического никелирования крупногабаритных плат, поставка и ввод в эксплуатацию установки генерации водорода, планируется освоение производства новых видов изделий для микроэлектроники, приобретение линии сборки узлов для переключателей и бескорпусных вакуумных выключателей и др.
Переход к инновационному развитию определен как основная цель государственной политики Республики Марий Эл в области модернизации экономики, эффективного позиционирования, роста конкурентоспособности производства и решения основных задач экономического и социального развития республики.
В соответствии с традиционно сложившимися направлениями промышленного развития Республики Марий Эл (переработка сельхозпродукции, деревообработка и др.), а также вновь сформированными на территории республики в последние годы кластерами (производство торгово-холодильного оборудования, производство электрооборудования и др.) значительное количество организаций будут осуществлять научные разработки и внедрять технологические инновации в процесс производства продукции и управления производством.
В результате организациями республики будет производиться продукция, соответствующая мировым стандартам качества, а также выпускаться продукция, не имеющая российских аналогов.
Информационное сопровождение проводимых в Республике Марий Эл мероприятий по модернизации экономики, технологическому развитию и техническому перевооружению отраслей экономики, а также значимых инвестиционных проектов осуществляется в рамках подготовки соответствующих материалов.
3.Кадровое обеспечение промышленности.
Социально-экономическое развитие Республики Марий Эл в последние годы характеризуется существенными позитивными изменениями: ростом промышленного производства, притоком инвестиций в экономику региона и увеличением реальных доходов населения. Все более важным фактором для развития становятся трудовые ресурсы, эффективное развитие и использование которых является условием устойчивого экономического роста региона и повышения благосостояния людей.
В целях формирования государственного задания системе профессионального образования на подготовку кадров рабочих и специалистов формируется прогноз потребности в рабочих и специалистах по организациям республики на среднесрочную перспективу. Данный прогноз уточняется с учетом социально-экономических особенностей развития основных организаций республики, осуществляющих промышленное производство.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2011 г. N 1011 "О Всероссийском конкурсе профессионального мастерства "Лучший по профессии" на территории республики ежегодно будет проводиться региональный этап Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии".
Конкурс проводится в целях повышения престижа высококвалифицированного труда рабочих массовых профессий, пропаганды их достижений и передового опыта, содействия в привлечении молодежи для обучения и трудоустройства на рабочие профессии, привлечения внимания к проблеме дефицита рабочих кадров в организациях республики.
Проведение данного конкурса будет способствовать повышению квалификации и конкурентоспособности рабочих массовых профессий на рынке труда, восстановлению кадрового потенциала организаций республики, привлечению внимания работодателей к необходимости обеспечения возможностей для повышения качества труда работников, повышения квалификации, создания условий для профессионального обучения молодежи рабочим профессиям, стимулированию соревнований в трудовых коллективах за достижение высоких производственных показателей, распространению и освоению передовых приемов и методов работы, повышению культуры и этики труда.
Конкурс проводится ежегодно в два этапа - на региональном и федеральном уровнях - по номинациям, перечень которых разрабатывается организационным комитетом по проведению конкурса и утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Номинации конкурса определяются исходя из приоритетных задач профессиональной ориентации молодежи, популяризации рабочих профессий, повышения профессионального мастерства.
Современное производство предъявляет высокие требования к рабочим кадрам и системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации в условиях рыночных отношений. Это способствует созданию новых форм подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров. Ресурсные центры - это одна из таких форм.
В республике в рамках реализации республиканской целевой программы "Социальная поддержка работников текстильной и швейной промышленности Республики Марий Эл на 2009 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 18 марта 2009 г. N 67, создан Ресурсный центр для подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников организаций текстильного и швейного производства республики.
Создание Ресурсного центра позволит осуществлять подготовку высококвалифицированных рабочих для организаций текстильного и швейного производства республики, востребованных на рынке труда.
Министерство промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл будет проводить работу с организациями текстильного и швейного производства по определению потребности в соответствующих кадрах.
4.Повышение энергоэффективности в промышленности.
Энергосбережение в сфере промышленного производства направлено в первую очередь на снижение энергоемкости и себестоимости выпускаемой продукции. Это достигается за счет введения в организациях республики систем энергетического менеджмента, предусматривающих организацию управления издержками при производстве продукции, основанную на учете затрат по местам их возникновения.
Первоочередным мероприятием по энергосбережению в организациях республики является создание автоматизированных систем учета электроэнергии.
В процессе эксплуатации автоматизированных систем учета и диспетчерского управления потребления электрической энергии решаются следующие задачи:
сокращение размеров платежей за электроэнергию в результате обоснованного снижения заявленного максимума нагрузки;
приведение электропотребления технологических цехов к заданным суточным лимитам;
минимизация материальных и финансовых потерь от ограничений объектов потребления, производимых энергосистемой;
уменьшение потерь активной мощности и электроэнергии за счет выбора рационального состава работающего силового электрооборудования;
провести в установленные сроки энергетическое обследование организаций республики, совокупные затраты которых на потребление энергоресурсов превышают 10 млн. рублей в год.
Проведение энергетических обследований энергоаудиторскими организациями республики позволит значительно уменьшить затраты на топливо и электроэнергию, существенно снизить долю энергозатрат в себестоимости производимой промышленной продукции.
Создание автоматизированных систем учета и контроля за потреблением других видов энергетических ресурсов: газа, тепловой энергии, пара, воды. Это достигается за счет оснащения объектов энергохозяйства датчиками первичной информации, организации контрольных точек сбора и предварительной обработки информации, создания пунктов управления с развитыми локальными вычислительными сетями, центрального и локальных диспетчерских пунктов, интеграции автоматизированной системы диспетчерского управления энергетическим хозяйством в автоматизированной системе управления организации республики.
Значительная часть энергоресурсов тратится на отопление офисных и производственных помещений. Поэтому технологии энергосбережения неэффективны без снижения непродуктивных потерь тепла. Мероприятия по энергосбережению в данном случае включают в себя повышение эффективности работы центральных тепловых пунктов с заменой устаревшего оборудования, использование долговечных теплоизоляционных материалов при прокладке тепловых сетей и т.д.
Дефицит энергии и ограниченность топливных ресурсов приводят к неизбежному переходу к нетрадиционным, альтернативным источникам энергии. Решение этих вопросов возможно только путем инновационного развития, внедрения новых экономичных технологий и повышения эффективности уже имеющихся технологий.
Рациональное использование и экономное расходование органического топлива (угля, нефти, природного газа), повышение эффективности использования энергии во всех отраслях промышленности, развитие возобновляемых источников энергии (биомассы, гидроэнергии, солнечной энергии, энергии ветра и др.) могут обеспечить потребности в энергии и являются действенным средством повышения устойчивости развития промышленного комплекса республики.
Перспективным направлением в энергосбережении и повышении энергетической эффективности является использование газогенераторных установок, позволяющих использовать любые органические отходы, включая пеллеты, древесный уголь, щепу и т.д. Получаемый силовой газ в зависимости от модификации газогенератора и используемого дополнительного оборудования может использоваться как для производства тепла, горячего водоснабжения, так и для производства в когенеративных установках электричества.
В целях стимулирования реализации энергосберегающих мероприятий организаций республики органы исполнительной власти Республики Марий Эл в порядке, установленном законодательством Республики Марий Эл, предоставляют государственную поддержку из республиканского бюджета Республики Марий Эл.
В настоящее время в Республике Марий Эл действует механизм государственной поддержки инвестиционных проектов, утвержденный постановлением Правительства Республики Марий Эл от 14 января 2008 г. N 1 "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления субсидий субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты", в рамках которого будет оказана государственная поддержка организациям республики, внедряющим новые технологии и оборудование, способные дать в кратчайшие сроки эффект снижения потребляемой энергии и мощности.
Основной целью мероприятий по энергосбережению является повышение эффективности использования организациями республики топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий.
Задачи мероприятий по энергосбережению:
обеспечение устойчивого процесса повышения эффективности энергопотребления в промышленности за счет внедрения механизмов стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
внедрение современного энергосберегающего оборудования в организациях республики; определение экономически целесообразного потенциала повышения энергетической эффективности на основе внедрения инновационных технологий и оборудования;
обеспечение энергетической эффективности зданий и сооружений организаций республики;
организация государственной поддержки организаций республики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
определить направления развития инновационных технологий, позволяющих достичь наибольшего эффекта.
Ожидаемые конечные результаты реализации мероприятий:
снижение доли энергоресурсов в общей структуре себестоимости производимой продукции;
модернизация зданий, сооружений организаций республики;
формирование сознания работников организаций республики в пользу энергосбережения.
Реализация энергосберегающих мероприятий в организациях республики позволит повысить энергоэффективность производства, снизить показатель удельного потребления топливно-энергетических ресурсов для производства продукции.
Перечень основных мероприятий Государственной программы представлен в приложении N 2.
VI.Республиканская целевая программа и подпрограмма, входящие в состав государственной программы
В состав Государственной программы входят:
республиканская целевая программа "Развитие инновационной деятельности в Республике Марий Эл на 2013 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 6 июля 2012 г. N 246, и подпрограмма "Развитие промышленного комплекса".
Основными целями программы являются:
создание благоприятных условий для динамичного развития инновационной деятельности в Республике Марий Эл;
содействие развитию производства и наполнению рынка конкурентоспособными, наукоемкими товарами.
Для достижения указанных целей предполагается решение следующих задач:
формирование целостной системы организационно-правовых, экономических и иных форм стимулирования поддержки и регулирования инновационной деятельности;
содействие в обеспечении эффективности работы инновационной инфраструктуры;
создание условий для роста инновационного производства;
повышение эффективности использования научно-технического потенциала.
Реализация мероприятий, предусмотренных программой, будет осуществляться в период с 2013 по 2020 год.
Этапы реализации программы:
первый этап: 2013 - 2015 годы - разработка эффективной государственной политики стимулирования инновационных процессов, повышение восприимчивости бизнеса и экономики к инновациям,
второй этап: 2016 - 2020 годы - создание условий для роста инновационного производства; повышение эффективности использования научно-технического потенциала, содействие выводу на рынок наукоемкой продукции.
Основная цель и решение задач программы достигается за счет проведения системы мероприятий программы по следующим направлениям:
создание единого информационного пространства субъектам инновационной деятельности;
государственное стимулирование инновационной деятельности в Республике Марий Эл;
формирование и развитие инновационной инфраструктуры;
развитие науки;
кадровое обеспечение инновационных процессов.
Финансовые средства для реализации мероприятий программы формируются за счет бюджетов различных уровней и внебюджетных источников финансирования.
Всего на реализацию программы объем финансирования в 2013 - 2020 годах составит 721 048 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты: увеличение удельного веса организаций республики, осуществляющих инновационную деятельность, с 8,6 до 21 процента; увеличение доли инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственными силами организаций промышленного производства и сферы услуг в общем объеме отгруженных товаров с 4,9 до 8,0 процента; ежегодное увеличение внутренних затрат на исследования и разработки на 7 - 10 процентов, увеличение количества обучаемых специалистов по тематике "Инновационный менеджмент" с 407 до 470 человек.
Подпрограмма "Развитие промышленного комплекса" (далее - подпрограмма) разработана в целях создания конкурентоспособного, эффективного, динамично развивающегося, высокотехнологичного промышленного комплекса, обеспечивающего повышение конкурентоспособности Республики Марий Эл.
Подпрограмма решает следующие задачи:
формирование и проведение промышленной политики;
государственное управление и регулирование в сфере промышленного производства;
осуществление практического взаимодействия руководителей организаций республики и Правительства Республики Марий Эл;
повышение эффективности промышленной деятельности;
совершенствование системы мер государственной поддержки организаций республики;
содействие обновлению производственной базы организаций республики, обеспечение высоких темпов роста инвестиций в создание новых организаций;
содействие техническому перевооружению и модернизации организаций республики, внедрению современных наукоемких и ресурсосберегающих технологий.
В результате реализации подпрограммы в 2020 году по отношению к 2013 году темп роста объема промышленного производства составит 154,3 процента, темп роста среднемесячной начисленной заработной платы на одного работающего по организациям обрабатывающих производств составит 195,1 процента. За период реализации подпрограммы объем инвестиций в основной капитал по организациям обрабатывающих производств составит 54,45 млрд. рублей.
VII.Основные меры правового регулирования
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов Республики Марий Эл приведены в приложении N 3 к Государственной программе.
Основной мерой правового регулирования Государственной программы станет формирование нормативной правовой базы Республики Марий Эл, состоящей в том числе из следующих документов, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, законов Республики Марий Эл, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, Главы Республики Марий Эл, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Марий Эл:
постановление Правительства Республики Марий Эл о внесении изменений в положение о республиканском смотре-конкурсе на звание "Предприятие образцового содержания" (утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 26 октября 2005 г. N 245 "О проведении смотра-конкурса на звание "Предприятие образцового содержания");
распоряжение Правительства Республики Марий Эл о реализации Всероссийского Конкурса Программы "100 лучших товаров России" на территории Республики Марий Эл;
распоряжение Правительства Республики Марий Эл о внесении изменений в порядок проведения регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии" на территории Республики Марий Эл.
VIII.Ресурсное обеспечение государственной программы
Финансовые средства для реализации мероприятий Государственной программы формируются за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования.
Средства республиканского бюджета Республики Марий Эл направляются на реализацию республиканской целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Республике Марий Эл на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 6 июля 2012 г. N 246.
Средства федерального бюджета (при условии выделения) направляются на техническое перевооружение и модернизацию производств, реализацию инвестиционных проектов. Указанные средства выделяются организациям республики в рамках федеральных целевых программ: "Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2011 - 2020 годы" и "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники на 2008 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2007 г. N 809, государственной программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 г. N 175. На реализацию республиканской целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Республике Марий Эл на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 6 июля 2012 г. N 246, федеральные средства выделяются высшим учебным заведениям республики в рамках выигранных грантов Российского фонда фундаментальных исследований, а также в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 61, и федеральной целевой программы "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 568.
Средства внебюджетных источников (при условии выделения) направляются на реализацию перспективных инвестиционных проектов, реализацию республиканской целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Республике Марий Эл на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 6 июля 2012 г. N 246 (средства юридических лиц, заинтересованных в реализации мероприятий Государственной программы, заемные средства).
Общий объем финансирования Государственной программы в 2013 - 2020 годах составит 737 037,3 тыс. рублей, в том числе:
за счет республиканского бюджета Республики Марий Эл - 25 308,0 тыс. рублей;
за счет федеральных источников финансирования (при условии выделения) - 477 862,2 тыс. рублей;
за счет средств внебюджетных источников - 233 867,1 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам ее реализации представлено в приложении N 4 к Государственной программе.
Прогнозная оценка расходов на реализацию целей Государственной программы из республиканского бюджета Республики Марий Эл, федерального бюджета и внебюджетных источников на период до 2020 года приведена в приложении N 5 к Государственной программе.