• Главная
• Приложения
• 2012
• Ноявбрь
• 30
• Приложение к Постановлению от 30.11.2012 г № 453 Программа

Приложение к Постановлению от 30.11.2012 г № 453 Программа

Государственная программа республики марий эл «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности (2013 — 2020 годы)» паспорт государственной программы республики марий эл «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности (2013 — 2020 годы)»

Ответственный    - Министерство  промышленности,  транспорта  и   дорожного
исполнитель        хозяйства Республики Марий Эл
Государственной
программы
Соисполнители    - отсутствуют
Государственной
программы
Участники        - Министерство образования и науки Республики Марий Эл;
Государственной    федеральное  государственное  бюджетное  образовательное
программы          учреждение   высшего    профессионального    образования
"Марийский государственный университет" (далее  -  ФГБОУ
ВПО   "Марийский   государственный   университет")   (по
согласованию);
федеральное  государственное  бюджетное  образовательное
учреждение   высшего    профессионального    образования
"Поволжский государственный технологический университет"
(далее - ФГБОУ ВПО "ПГТУ") (по согласованию);
организации (по согласованию)
Подпрограммы     - "Развитие промышленного комплекса";
Государственной    "Развитие инновационной деятельности"
программы
Цели             - создание конкурентоспособного,  эффективного,  динамично
Государственной    развивающегося, высокотехнологичного и восприимчивого  к
программы          инновациям  промышленного   комплекса,   обеспечивающего
повышение конкурентоспособности Республики Марий Эл;
формирование   структуры    экономики,    обеспечивающей
занятость  населения  преимущественно   в   организациях
республики, осуществляющих промышленное производство,  с
высоким   уровнем   производительности   и   добавленной
стоимости;
создание    благоприятных    условий    для     развития
предпринимательства    и    эффективной    хозяйственной
деятельности;
обеспечение высокого уровня производительности и степени
модернизации организаций республики;
обеспечение  высокой  конкурентоспособности  организаций
республики
Задачи           - формирование и проведение промышленной  и  инновационной
Государственной    политики;
программы          государственное  управление  и  регулирование  в   сфере
промышленного производства;
осуществление практического взаимодействия руководителей
организаций республики и Правительства Республики  Марий
Эл;
повышение эффективности промышленной деятельности;
совершенствование системы мер государственной  поддержки
организаций республики;
содействие обновлению производственной базы  организаций
республики, обеспечение высоких темпов роста  инвестиций
в создание новых организаций;
развитие     региональной     инновационной     системы,
обеспечивающей   эффективное   инновационное    развитие
организаций республики;
содействие техническому  перевооружению  и  модернизации
организаций республики, внедрению современных наукоемких
и ресурсосберегающих технологий
Целевые          - показатели    подпрограммы    "Развитие    промышленного
индикаторы и       комплекса":
показатели         индекс промышленного производства;
Государственной    объем  отгруженных  товаров  собственного  производства,
программы          выполненных работ и услуг собственными  силами  в  части
промышленного   производства   (без   НДС,   акциза    и
аналогичных обязательных платежей);
среднемесячная начисленная заработная  плата  работников
по организациям обрабатывающих производств;
объем инвестиций  в  основной  капитал  по  организациям
обрабатывающих   производств   (без   субъектов   малого
предпринимательства);
количество  реализуемых   инвестиционных   проектов   по
техническому     перевооружению      и      модернизации
производственных мощностей, освоению производства  новых
видов конкурентоспособной продукции;
объем инвестиций в основной капитал в рамках  реализации
инвестиционных  проектов,  направленных  на  техническое
перевооружение    и    модернизацию     производственных
мощностей;
создание рабочих мест в рамках реализации инвестиционных
проектов;
показатели    подпрограммы    "Развитие    инновационной
деятельности":
удельный вес организаций,  осуществляющих  инновационную
деятельность;
доля инновационных товаров, работ, услуг в общем  объеме
отгруженных   товаров,   выполненных   работ   и   услуг
собственными    силами     организаций     промышленного
производства и сферы услуг;
внутренние затраты на исследования и разработки;
количество   обучаемых    специалистов    по    тематике
"Инновационный менеджмент"
Этапы и сроки    - 2013 - 2020 годы:
реализации         1 этап 2013 - 2015 годы;
Государственной    2 этап 2016 - 2020 годы
программы
Объем            - общий  объем  финансирования  Государственной  программы
финансирования     составит 731 094,4 тыс. рублей, в том числе:
Государственной    2013 год - 83 229,6 тыс. рублей
программы          2014 год - 80 508,0 тыс. рублей
2015 год - 85 707,7 тыс. рублей
2016 год - 87 062,2 тыс. рублей
2017 год - 94 832,2 тыс. рублей
2018 год - 96 494,9 тыс. рублей
2019 год - 99 714,9 тыс. рублей
2020 год - 103 544,9 тыс. рублей.
Объем финансирования за  счет  средств  республиканского
бюджета Республики  Марий  Эл  составит  19  365,1  тыс.
рублей, в том числе:
2013 год - 620,1 тыс. рублей
2014 год - 500,0 тыс. рублей
2015 год - 465,0 тыс. рублей
2016 год - 470,0 тыс. рублей
2017 год - 4 320,0 тыс. рублей
2018 год - 4 310,0 тыс. рублей
2019 год - 4 340,0 тыс. рублей
2020 год - 4 340,0 тыс. рублей.
Объем за счет средств федерального бюджета (при  условии
их выделения из федерального бюджета на  соответствующий
финансовый год) составит 477 862,2 тыс.  рублей,  в  том
числе:
2013 год - 55 513,9 тыс. рублей
2014 год - 54 723,2 тыс. рублей
2015 год - 57 302,5 тыс. рублей
2016 год - 58 816,9 тыс. рублей
2017 год - 61 016,9 тыс. рублей
2018 год - 61 669,6 тыс. рублей
2019 год - 63 299,6 тыс. рублей
2020 год - 65 519,6 тыс. рублей.
Объем финансирования  за  счет  внебюджетных  источников
(при условии их выделения на соответствующий  финансовый
год) составит 233 867,1 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 27 095,6 тыс. рублей
2014 год - 25 284,8 тыс. рублей
2015 год - 27 940,2 тыс. рублей
2016 год - 27 775,3 тыс. рублей
2017 год - 29 495,3 тыс. рублей
2018 год - 30 515,3 тыс. рублей
2019 год - 32 075,3 тыс. рублей
2020 год - 33 685,3 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований  уточняются  ежегодно  при
формировании республиканского бюджета  Республики  Марий
Эл на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые        - в результате реализации Государственной программы в 2020
результаты         году по отношению к 2012 году:
реализации         индекс   промышленного   производства   составит   118,7
Государственной    процента;
программы          среднемесячная начисленная заработная  плата  работников
по организациям обрабатывающих производств увеличится  в
1,9 раза;
удельный вес организаций,  осуществляющих  инновационную
деятельность, увеличится с 10,6 до 21,0 процента;
доля инновационных товаров, работ, услуг в общем  объеме
отгруженных   товаров,   выполненных   работ   и   услуг
собственными    силами     организаций     промышленного
производства и сферы услуг в  общем  объеме  отгруженных
товаров увеличится с 1,1 до 8,0 процента.
За период реализации Государственной программы:
объем инвестиций  в  основной  капитал  по  организациям
обрабатывающих производств составит 60,3 млрд. рублей;
объем  внутренних  затрат  на  научные  исследования   и
разработки составит 1757,2 млн. рублей.

I.Общая характеристика сферы реализации
Государственной программы
Государственная программа Республики Марий Эл "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности (2013 - 2020 годы)" (далее - Государственная программа) направлена на создание конкурентоспособного, эффективного, динамично развивающегося, высокотехнологичного и восприимчивого к инновациям промышленного комплекса, обеспечивающего повышение конкурентоспособности Республики Марий Эл.
Оценка состояния промышленного комплекса Республики Марий Эл позволяет выявить основные тенденции и проблемы развития промышленности, определить наиболее рациональные стратегические направления для координации оперативных планов развития субъектов промышленной деятельности.
Промышленность является ведущей и определяющей отраслью в структуре экономики Республики Марий Эл и обеспечивает устойчивое функционирование главных отраслей экономики.
Промышленный комплекс Республики Марий Эл представлен юридическими лицами - организациями и территориально обособленными подразделениями, осуществляющими производственную деятельность в республике независимо от основного вида деятельности организации (юридического лица), то есть по фактическому виду деятельности в части добычи полезных ископаемых, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды (организации; организации республики; организации республики, осуществляющие промышленное производство; организации промышленного производства и сферы услуг, организации республики по добыче полезных ископаемых, обрабатывающих производств, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды). Всего в республике осуществляют промышленное производство 2 184 организации и территориально-обособленные подразделения, в том числе: 29 организаций - по добыче полезных ископаемых, 1 843 организации - по обрабатывающим производствам и 312 организаций - по производству, передаче и распределению электроэнергии, газа и воды.
На долю промышленности приходится 33,5 процента валового регионального продукта, организации промышленного производства и сферы услуг обеспечивают около 50 процентов всех налоговых поступлений в бюджет республики. Среднегодовая численность работников организаций республики по добыче полезных ископаемых, обрабатывающих производств, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды составляет 57,1 тыс. человек.
В целом стратегическим преимуществом развития промышленного комплекса республики является дифференцированная структура, которая базируется на высокой доле основных видов промышленной деятельности.
В структуре промышленного производства основную долю занимают виды деятельности: производство нефтепродуктов (20,7 процента в общем объеме отгруженной продукции), пищевых продуктов (18,8 процента), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (10,1 процента), производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (11,5 процента), металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (7,5 процента), производство машин и оборудования (8,1 процента).
Промышленность республики представлена широким спектром выпускаемых изделий производственно-технического назначения: оборудование торгово-холодильное, оборудование технологическое для перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса, торговли, общественного питания (ЗАО "Ариада", ОАО "Гран", ЗАО "Завод Совиталпродмаш", ООО ПТП "Станкостроитель", ОАО "Компания "Полюс"), медицинская техника (ЗАО СКБ "Хроматэк", ОАО "ММЗ", ОАО "ВЭМЗ"), электрооборудование, электронное и оптическое оборудование (ОАО "Красногорский завод "Электродвигатель", ООО "Потенциал", ООО "Объединение Родина", ЗАО "НПО Таврида Электрик", ООО "Электроконтакт"), продукты нефтепереработки (ООО "Марийский нефтеперегонный завод"), моющие средства, лакокрасочная продукция (ОАО "Шелангерский химзавод "Сайвер", ООО НПФ "Геникс"), изделия из пластмасс (ОАО "Завод "Копир", ООО "В Плюс 2"), пленочные и текстильные материалы (ЗАОр НП "Завод Искож", ООО "Маритекс"), автомобильные кузова и прицепы (ОАО "Красногорский КАФ"), целлюлоза, бумага, картон (ОАО "Марийский ЦБК", ООО "Промо-Пак"), кирпич строительный, известь технологическая, конструкции сборные железобетонные (ЗАО "Марийский завод силикатного кирпича", ОАО "Стройкерамика", ООО "Волжский завод строительных материалов", ООО "Корвет", ООО "Строительные материалы"), а также потребительских товаров: колбасные изделия, мясные полуфабрикаты, мясные консервы, молочная продукция различной степени переработки (ЗАО "Йошкар-Олинский мясокомбинат", ООО НПФ "Республиканский молочный завод", ЗАО "Сернурский сырзавод", ЗАО "Звениговский гормолкомбинат", ООО "Волжский маслосыродельный комбинат"), кондитерские изделия, хлеб и хлебобулочные изделия (ООО "Махаон", ООО "Фирма "Сувенир", ООО "Русь-Бейкери", ООО "Диана К", ООО "Универсал"), алкогольная продукция (ООО "Ново-Фокинский ликероводочный завод", ООО "Пивоваренная компания НАШЕ ПИВО"), лекарственные средства и витамины (ОАО "Марбиофарм").
Республика Марий Эл обладает богатыми природными ресурсами, определяющими потенциал развития отдельных отраслей промышленности. Имеются значительные запасы силикатных песков для производства строительных растворов, стекольных песков для производства бутылочного стекла, глин для производства кирпича и керамзита, карбонатных пород для производства щебня, цемента, строительной извести, торфа для производства торфяных брикетов.
Наличие в республике развитой инфраструктуры, авто-, железнодорожного и водного сообщения, транспортировочных нефте- и газопроводов, организаций с развитым уровнем производства создает условия для вложения инвестиций в экономику.
Конкурентные преимущества промышленного комплекса Республики Марий Эл характеризуются следующими группами факторов:
наличие в ряде отраслей мощного научно-технического потенциала, уникальных производств и крупных специализированных организаций;
наличие законодательной базы, обеспечивающей инвестиционную привлекательность республики;
наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для использования в качестве потенциальных инвестиционных площадок под размещение новых производств;
активизация и инициирование развития инновационного предпринимательства.
Перспективы развития промышленного потенциала республики определяются наличием следующих положительных факторов:
существование производств с широкой номенклатурой выпускаемых товаров;
доступность энергоресурсов в территориальном плане;
развитый научно-образовательный комплекс;
налаженные внешнеэкономические связи.
На протяжении последних лет Республика Марий Эл динамично развивается, сохраняются устойчиво высокие темпы промышленного производства, увеличиваются налоговые сборы.
В настоящее время основополагающими программными документами, определяющими промышленную политику республики по обеспечению конкурентоспособности промышленной продукции, развитию наукоемких производств, внедрению передовых инновационных технологий и повышению инвестиционной привлекательности организаций, являются Стратегия долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл, утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2007 г. N 214, и План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года в Республике Марий Эл, утвержденный распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 29 ноября 2011 г. N 730-р, в рамках которых обеспечивается развитие производственной инфраструктуры и условий для экономического роста в базовых секторах экономики республики.
Промышленный комплекс Республики Марий Эл определяет состояние производственного потенциала республики, обеспечивает устойчивое функционирование главных отраслей экономики (топливно-энергетический комплекс, транспорт и связь, агропромышленный комплекс, строительство), а также наполнение потребительского рынка.
В промышленности проводится политика дифференцированного подхода к хозяйствующим субъектам отрасли промышленности.
Взаимодействие государственных органов власти с организациями республики, принятие эффективных мер по государственной поддержке товаропроизводителей способствуют улучшению ситуации в промышленности.
В течение 2001 - 2012 годов в отрасли промышленности наблюдается устойчивая положительная динамика роста основных экономических показателей. По сравнению с 2000 годом производство промышленной продукции в сопоставимых ценах выросло в 2,6 раза.
Развитие промышленности идет в основном за счет использования значительного производственного потенциала крупных организаций республики путем внедрения инноваций, реструктуризации производств, выхода на новые отрасли с новыми продуктами и характеризуется устойчивым ростом производства и опережающими темпами развития по сравнению со среднероссийскими показателями.
Доля промышленного производства Республики Марий Эл в аналогичном суммарном показателе регионов Приволжского федерального округа по итогам 2012 года составила 1,22 процента.
Удельный вес Республики Марий Эл в общем объеме отгруженной
промышленной продукции Приволжского федерального округа

	2000 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Удельный вес, (процентов)	0,86	0,85	1,08	1,09	1,23	1,2	1,22

Развитие промышленного производства в республике обеспечивается как за счет устойчивого развития действующих организаций, осуществляющих техническое перевооружение, модернизацию и расширение производства, так и за счет ввода новых организаций.
Итоги производственной и финансовой деятельности промышленного комплекса в последние годы в целом соответствуют поставленным задачам. Наблюдается положительная динамика прироста выпуска продукции и услуг собственного производства.
За 2012 год организациями республики по добыче полезных ископаемых, обрабатывающих производств и по производству и распределению электроэнергии, газа и воды отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 95,9 млрд. рублей, индекс промышленного производства составил 112,3 процента.
Наибольшая доля в общем объеме отгрузки товаров собственного производства приходится на организации обрабатывающих производств - 85,8 млрд. рублей, или 89,5 процента от общего объема отгрузки, индекс производства составил 114,2 процента.
Обеспечен рост индекса производства в основных видах производственной деятельности: производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 135,2 процента, производство пищевых продуктов - 127,1 процента, производство транспортных средств и оборудования - 122,9 процента, текстильное и швейное производство - 117,9 процента, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 114,6 процента, целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность - 112,6 процента, производство кожи, изделий из кожи и производство обуви - 110,2 процента, производство резиновых и пластмассовых изделий - 109,5 процента, производство машин и оборудования - 109,5 процента, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 108,6 процента, производство нефтепродуктов - 101,8 процента.
В республике ежегодно увеличивается количество организаций, объемы выпускаемой продукции которых превышают 1 млрд. рублей (в 2008 году - 10 организаций, в 2009 году - 12, в 2010 году - 13, в 2011 году - 16, в 2012 году - 17). В совокупности эти организации обеспечивают основную долю - около 60 процентов общего объема отгруженной промышленной продукции по республике и оказывают положительное влияние на уровень конкурентоспособности отрасли промышленности.
Реализация поставленных Правительством Республики Марий Эл задач по модернизации экономики республики, сохранения и развития отрасли промышленности осуществляется путем проведения активной работы по привлечению инвестиций в основной капитал, направленных на внедрение ресурсосберегающих технологий, модернизацию и техническое перевооружение производственного потенциала базовых организаций республики.
Осуществляется мониторинг инвестиционной деятельности организаций и новых инвестиционных и направленных на модернизацию и техническое перевооружение производства проектов.
Это позволяет контролировать положение дел в сфере инвестиционной деятельности, проводить анализ происходящих изменений, всесторонне оценивать динамику и структуру инвестиционных ресурсов.
Одним из основных путей стабилизации и развития промышленных предприятий республики является непрерывное инвестирование технического перевооружения производства и развития мощностей.
В организациях республики, осуществляющих промышленное производство, проводится техническое перевооружение, осваиваются новые виды конкурентоспособной продукции, в результате чего отмечается положительная динамика прироста выпуска продукции и услуг собственного производства.
Динамичное развитие отраслей промышленности также связано с реализацией предприятиями проектов, обеспечивающих развитие сырьевой базы, освоением новых, востребованных на рынке видов продукции крупными налогообразующими предприятиями.
За 2012 год реализованы 27 инвестиционных проектов, направленных на создание новых производств, модернизацию и техническое перевооружение действующих производств, на общую сумму 4,4 млрд. рублей. В рамках данных проектов созданы 196 новых рабочих мест, объем промышленного производства составил 32,6 млрд. рублей, размер налоговых поступлений - 3,86 млрд. рублей.
С целью привлечения инвестиций в реальный сектор экономики, создания новых и расширения существующих производств в республике реализуется механизм государственной поддержки инвестиционных проектов в форме субсидирования части процентных расходов и части лизинговых платежей, направленных на развитие производства.
Проводится планомерная работа по поддержке организаций республики, успешно работающих в различных отраслях экономики и реализующих инвестиционные проекты, осуществляется административное сопровождение инвестиционных проектов на всех стадиях их реализации.
За период 2001 - 2012 годов государственная поддержка Правительством Республики Марий Эл за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл оказана 42 организациям, реализующим 78 инвестиционных проектов, на общую сумму 266,2 млн. рублей. В 2012 году государственная поддержка была оказана 15 предприятиям, реализующим 18 инвестиционных проектов, на общую сумму 275,17 млн. рублей.
Одной из приоритетных и долгосрочных задач, стоящих перед государством, является дальнейшее развитие и укрепление инновационной составляющей экономического развития нашей страны.
Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 28 апреля 2009 г. N 102 "О мероприятиях по реализации Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл" определены основные задачи инновационной политики в республике - это создание и освоение самых современных технологий, модернизация имеющихся производств на основе ресурсосберегающих и высокопроизводительных технологий, повышение качества и конкурентоспособности продукции.
В последние годы предприятия осуществляют обновление основных фондов, внедрение новых технологий в производство, выпуск новых видов продукции. Важную роль при этом играет рост эффективности исследований и внедрение результатов научных разработок во все сферы реального сектора экономики.
На территории Республики Марий Эл активно внедряют результаты научно-технической деятельности такие предприятия, как ЗАО СКБ "Хроматэк", ООО "Научно-производственная фирма "Геникс", ООО "Объединение Родина", ЗАО "Ариада", ЗАО "Красногорский завод "Электродвигатель", ОАО "Завод полупроводниковых приборов", ОАО "Марийский машиностроительный завод", ЗАО "Марийский завод силикатного кирпича", ОАО "Марбиофарм", ООО "Ната-Инфо" и другие.
По итогам 2012 года наибольший объем инновационной продукции приходился на производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (электронные цифровые табло, хроматографы, вакуумные выключатели, керамические изделия для микроэлектроники и др.), химическое производство (производство моющих и дезинфицирующих средств, производство лаков и красок), металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (продукция, произведенная методом порошковой металлургии, пресс-формы различной сложности, стальные двери и др.). Согласно статистическим данным в 2012 году удельный вес организаций, осуществляющих инновационную детальность, в общем количестве организаций составил 10,6 процента. Внутренние затраты на научные исследования и разработки составили 136,6 млн. рублей <1>.
--------------------------------
<1> По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл за 2012 год.
Важнейшим условием реализации эффективной государственной научно-технической политики является концентрация научного потенциала, финансовых и материально-технических ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники. При разработке мероприятий, направленных на поддержку инновационной деятельности в Республике Марий Эл, перечни приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Республики Марий Эл и критических технологий Республики Марий Эл, утвержденные постановлением Правительства Республики Марий Эл от 28 января 2011 г. N 26, являются одним из основных критериев отбора предприятий, вовлеченных в инновационную деятельность.
Однако в настоящее время в республике существует ряд проблем, препятствующих развитию инновационной деятельности и вызывающих противоречия между существующим инновационным потенциалом и результатами его функционирования:
1.Низкая восприимчивость бизнеса и экономики к инновациям.
2.Отсутствие мер, направленных на стимулирование предприятий к переходу от простого использования дешевого сырья и энергии к созданию технически более сложного продукта, основанного на современных разработках и открытиях.
3.Отсутствие банка инновационных технических, технологических решений (идей).
4.Отсутствие системы непрерывного мониторинга результатов инновационной деятельности.
5.Недостаточное развитие спроса организаций реального сектора экономики на перспективные с точки зрения коммерческого применения результаты интеллектуальной деятельности.
Сложившееся положение в сфере инновационной деятельности не обеспечивает технологического прорыва и, соответственно, кардинального ускорения экономического развития Республики Марий Эл.
В целях создания условий для устойчивого развития инновационной деятельности необходимо планомерно решить комплекс взаимосвязанных задач.
Прорыв в инновационной сфере может быть обеспечен целевым вложением средств в инновационный сектор Республики Марий Эл, возможностями Правительства Республики Марий Эл принимать активное участие в инновационном процессе как путем реализации отдельных инновационных проектов, так и становлением новой системы экономического взаимодействия.
II.Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации государственной программы
Государственная программа представляет собой комплекс мер по реализации мероприятий Государственной программы и нацелена на формирование эффективной динамично развивающейся и сбалансированной экономики (в части промышленного комплекса, сфокусированного на стратегических приоритетах). В качестве приоритета Правительством Республики Марий Эл ставится задача сохранения и развития производственного потенциала организаций республики: ежегодное увеличение выпуска промышленной продукции и размера среднемесячной заработной платы, а также своевременная ее выплата, увеличение налоговых отчислений в консолидированный бюджет Республики Марий Эл.
Основными стратегическими целями Государственной программы являются:
создание конкурентоспособного, эффективного, динамично развивающегося, высокотехнологичного и восприимчивого к инновациям промышленного комплекса, обеспечивающего повышение конкурентоспособности Республики Марий Эл;
формирование структуры экономики, обеспечивающей занятость населения преимущественно в организациях республики, осуществляющих промышленное производство, с высоким уровнем производительности и добавленной стоимости;
создание благоприятных условий для развития предпринимательства и эффективной хозяйственной деятельности;
обеспечение высокого уровня производительности и степени модернизации организаций республики;
обеспечение высокой конкурентоспособности организаций республики.
Достижение поставленных целей предполагает решение следующих первоочередных задач:
формирование и проведение промышленной и инновационной политики;
государственное управление и регулирование в сфере промышленного производства;
осуществление практического взаимодействия руководителей организаций республики и Правительства Республики Марий Эл;
повышение эффективности промышленной деятельности;
совершенствование системы мер государственной поддержки организаций республики;
развитие региональной инновационной системы, обеспечивающей эффективное инновационное развитие организаций республики;
содействие техническому перевооружению и модернизации организаций республики, внедрению современных наукоемких и ресурсосберегающих технологий.
III.Сроки и этапы реализации государственной программы, перечень целевых индикаторов и показателей
Государственной программы
Выполнение Государственной программы предполагается осуществлять с 2013 по 2020 год.
Этапы реализации Государственной программы:
1 этап 2013 - 2015 годы;
2 этап 2016 - 2020 годы.
Заявленный срок реализации Государственной программы является необходимым и достаточным для получения результатов выполнения ее мероприятий.
В рамках 1 этапа будут разработаны и приняты нормативные правовые акты, регулирующие сферу промышленного и инновационного развития Республики Марий Эл, планируется совершенствование механизмов мониторинга и прогнозирования основных показателей промышленного производства Республики Марий Эл.
На 2 этапе продолжится реализация мер инвестиционного характера, закрепляющих достигнутые позитивные изменения, на базе нормативных правовых актов Республики Марий Эл, разработанных на 1 этапе реализации Государственной программы, в результате чего будет обеспечено динамичное развитие промышленности, позволяющее ускоренными темпами решать вопросы повышения качества жизни населения Республики Марий Эл.
Оценка эффективности выполнения Государственной программы осуществляется на основе системы следующих целевых показателей (индикаторов):
индекс промышленного производства;
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в части промышленного производства (без НДС, акциза и аналогичных обязательных платежей);
среднемесячная начисленная заработная плата работников по организациям обрабатывающих производств;
объем инвестиций в основной капитал по организациям обрабатывающих производств (без субъектов малого предпринимательства);
количество реализуемых инвестиционных проектов по техническому перевооружению и модернизации производственных мощностей, освоению производства новых видов конкурентоспособной продукции;
объем инвестиций в основной капитал в рамках реализации инвестиционных проектов, направленных на техническое перевооружение и модернизацию производственных мощностей;
создание рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов;
удельный вес организаций, осуществляющих инновационную деятельность;
доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственными силами организаций промышленного производства и сферы услуг;
внутренние затраты на исследования и разработки;
количество обучаемых специалистов по тематике "Инновационный менеджмент".
Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы, подпрограмм и их значениях приведены в приложении N 1 к Государственной программе.
Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (индикатора) (достижение максимального значения).
IV.Перечень подпрограмм и характеристика основных мероприятий государственной программы
Система основных программных мероприятий по реализации Государственной программы разработана исходя из направлений, определенных приоритетами развития промышленного комплекса республики.
Выстроенная в рамках Государственной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях Государственной программы.
Программные мероприятия будут способствовать повышению конкурентоспособности посредством повышения эффективности использования ресурсного потенциала для развития промышленности Республики Марий Эл.
В рамках подпрограммы "Развитие промышленного комплекса" будут реализованы 4 основных мероприятия:
1.Стимулирование развития промышленности Республики Марий Эл.
Промышленный сектор Республики Марий Эл составляет основу ее экономики. Учитывая уровень достигнутых объемов промышленного производства, основные усилия в сфере развития промышленности необходимо направить на создание благоприятных условий для размещения на территории региона новых производственных объектов.
Основной целью мероприятия является увеличение конкурентоспособности экономики республики за счет повышения ресурсоэффективности действующих производств, создания и развития высокотехнологичных организаций республики и роста эффективности использования промышленных территорий.
Реализация данного мероприятия предусматривает оптимизацию структуры промышленного производства для устойчивого и сбалансированного развития экономики Республики Марий Эл.
Ожидаемыми результатами мероприятия являются:
рост доли конкурентоспособных, ресурсоэффективных производств в общем объеме промышленных производств;
усиление эффективности использования земельных ресурсов;
первоочередное развитие производств высокотехнологичной продукции: электроники и ее компонентной базы, электротехники, машиностроения, в том числе медицинской техники, станкостроения, химической продукции, в том числе фармацевтической, и химических материалов, строительных материалов;
повышение конкурентоспособности обрабатывающих производств за счет модернизации организаций республики следующих видов деятельности: производство машин и оборудования, металлических изделий, транспортных средств, электрооборудования, готовых металлических изделий, нефтепродуктов, целлюлозно-бумажное и химическое производство, других видов производственной деятельности, обеспечивающих потребности населения республики;
повышение степени использования результатов научно-технической и промышленной деятельности организаций оборонно-промышленного комплекса, расположенных в республике, в сфере гражданского назначения;
усиление производственной кооперации между малыми, средними и крупными организациями, а также с зарубежными компаниями;
повышение энергетической и экологической эффективности обрабатывающих производств;
развитие механизма государственно-частного партнерства как инструмента стимулирования инвестиционной и инновационной активности организаций республики;
содействие развитию экспорта промышленных товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью.
Для оценки ресурсного потенциала Республики Марий Эл и формирования механизмов стимулирования субъектов промышленной деятельности к более рациональному его использованию планируются следующие мероприятия:
1) анализ использования объектов промышленной недвижимости и производственных мощностей организаций республики, данных о незадействованных объектах недвижимости, земельных участках, пригодных для возведения новых производственных объектов, и разработка предложений по повышению эффективности их использования. Мероприятие направлено на оптимизацию территориального распределения организаций республики, повышения плотности размещения объектов промышленности;
2) ведение республиканского реестра промышленных площадок для информирования потенциальных инвесторов, планирующих организацию промышленной деятельности на территории региона. Мероприятие направлено на создание новых и развитие действующих наукоемких и высокотехнологичных производств, в том числе за счет привлечения прямых инвестиций. Ведение республиканского реестра свободных промышленных площадок предусматривает оценку земельного участка и оценку объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке;
3) организация и проведение анализа внешних факторов, влияющих на промышленный сектор республики, с целью разработки мер по минимизации их воздействия в разрезе по видам экономической деятельности.
Министерство промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл ежегодно осуществляет организацию и проведение следующих конкурсов.
Конкурс на соискание Государственных премий Республики Марий Эл в области промышленного производства, транспорта и связи проводится один раз в два года. Выдвижение претендентов на соискание Государственных премий Республики Марий Эл осуществляется согласно Указу Главы Республики Марий Эл от 17 ноября 2011 г. N 108 "О Государственных премиях Республики Марий Эл в области литературы, искусства, архитектуры, науки и техники".
В области промышленного производства, транспорта и связи за разработку и внедрение высокоэффективных технологий в развитие промышленности, транспорта и связи присуждаются три Государственные премии имени С.В.Вавилова. На соискание Государственных премий имени С.В.Вавилова могут быть представлены:
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, завершившиеся созданием и широким применением в производстве принципиально новых технологий, техники, приборов, оборудования, материалов и веществ;
работы, имеющие выдающиеся производственные результаты в отраслях народного хозяйства, обеспечивающие создание качественно новых видов продукции, товаров и услуг, ресурсосберегающих и экологически чистых технологий и техники.
Всероссийский Конкурс "100 лучших товаров России" является системообразующим проектом Программы "100 лучших товаров России". Конкурс проводится совместно с ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Республике Марий Эл" (далее - ФБУ "Марийский ЦСМ").
Целью конкурса является содействие организациям республики в достижении ими стратегических целей устойчивого развития в современных экономических условиях, а также в условиях действия Федерального закона "О техническом регулировании" и технических регламентов.
Конкурс проводится по следующим номинациям: "Продовольственные товары", "Промышленные товары для населения", "Продукция производственно-технического назначения", "Изделия народных и художественных промыслов", "Услуги для населения", "Услуги производственно-технического назначения". В рамках конкурса проходит выставка продукции и услуг. Региональный этап конкурса проводится ежегодно в мае в г. Йошкар-Оле, федеральный этап проводится заочно (по представленным документам) в г. Москве. Лауреаты и дипломанты конкурса награждаются в торжественной обстановке.
Во исполнение постановления Правительства Республики Марий Эл от 26 октября 2005 г. N 245 "О проведении смотра-конкурса на звание "Предприятие образцового содержания" Министерством промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл проводится республиканский смотр-конкурс на звание "Предприятие образцового содержания". Смотр-конкурс проводится среди организаций республики в целях благоустройства закрепленных территорий, обновления рекламы и ремонта фасадов зданий, улучшения санитарного, противопожарного и архитектурного состояний. К участию в смотре-конкурсе допускаются организации республики, которые будут распределены по следующим группам:
1 группа участников - организации, у которых списочная численность работников на отчетную дату составила 500 и более человек;
2 группа участников - организации, у которых списочная численность работников на отчетную дату составила до 500 человек.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2009 г. N 265-р проводится ежегодный Всероссийский конкурс "Российская организация высокой социальной эффективности". Основная задача конкурса - выявление российских организаций, добивающихся высокой социальной эффективности в решении социальных задач, изучение и распространение их опыта, развитие форм социального партнерства в организациях. В конкурсе могут принять участие организации, зарегистрированные в Российской Федерации, независимо от формы собственности, организационно-правовой формы, отраслевой принадлежности и осуществляемых видов экономической деятельности, а также их филиалы по согласованию с создавшими их юридическими лицами. Конкурс проводится в два этапа на региональном и федеральном уровнях по следующим номинациям: "За развитие рынка труда", "За сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости", "За развитие кадрового потенциала", "За формирование здорового образа жизни в организации", "За развитие социального партнерства", "Малая организация высокой социальной эффективности", "За участие в решении социальных проблем территорий и развитие корпоративной благотворительности".
2.Техническое перевооружение и модернизация производства, реализация инвестиционных проектов.
Промышленная политика Правительства Республики Марий Эл направлена на создание благоприятных условий для повышения конкурентоспособности организаций республики и отраслей, развития эффективных производств, привлечения в них инвестиций и в перспективе решает задачи целенаправленной модернизации экономики и определения долговременной стратегии экономического развития республики.
В целях реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации утвержден план мероприятий Правительства Республики Марий Эл на 2012 год по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2011 г., одной из ключевых задач которого является модернизация и технологическое обновление производственной сферы экономики, инновационное развитие.
В 2013 - 2020 годах динамичное развитие отраслей промышленности будет связано с реализацией организациями проектов, обеспечивающих развитие сырьевой базы, освоения новых востребованных на рынке видов продукции основными организациями республики. В организациях планируется открытие новых производств, проведение технического перевооружения, освоение выпуска новых видов конкурентоспособной продукции. В 2013 - 2015 годах планируется реализация 28 инвестиционных проектов общей стоимостью 68,8 млрд. рублей, в том числе на приобретение оборудования - 28,1 млрд. рублей. Реализация данных проектов позволит увеличить объемы промышленного производства, заработанную плату работающих, создать более 2,9 тыс. рабочих мест, значительно увеличить налоговые поступления в бюджет республики.
В 2013 - 2020 годах эффективное развитие экономики Республики Марий Эл и формирование объемов промышленного производства будет определяться, в первую очередь, организациями республики видов деятельности: производства пищевых продуктов, готовых металлических изделий, машин и оборудования, электрооборудования, электронного и оптического оборудования, транспортных средств и оборудования, а также целлюлозно-бумажного производства и изделий деревообработки, занимающих наибольший объем выпуска промышленной продукции.
В 2013 - 2020 годах сохранится динамичное развитие организаций республики по производству пищевых продуктов. Наращивание объемов производства основных видов пищевой продукции, повышение конкурентоспособности продукции планируется путем внедрения современных технологий и оборудования, совершенствования ассортимента и улучшения качества продукции в организациях, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию. Особое внимание в этот период будет уделено значительному объему инвестиционных ресурсов, вкладываемых в развитие производства, повышению качества и расширению ассортимента производимой продукции, увеличению выпуска продовольственных товаров с высокой пищевой и биологической ценностью в расфасованном и готовом к употреблению виде с применением улучшенных тароупаковочных материалов. Увеличению выпуска продукции будет способствовать ввод нового свиноводческого комплекса на 25 - 30 тыс. голов, ввод комбикормовых заводов, техническое перевооружение и модернизация производств на перерабатывающих организациях республики и др. Запланировано строительство нового предприятия по производству замороженных хлебобулочных изделий, строительство завода по производству детского питания из козьего молока, строительство свинофермы. Предусмотрено создание высокотехнологического комплекса за счет введения производственных мощностей в шести муниципальных образованиях в Республике Марий Эл, в том числе строительство и модернизация птичников для выращивания цыплят-бройлеров, птичников для содержания родительского стада и ремонтного молодняка, мощностей по производству комбикормов, убою птицы и переработке мяса.
Приоритетной задачей развития организаций республики по обработке древесины и производству изделий из дерева является опережающее развитие мощностей по глубокой переработке древесины, создание высокоэффективных лесозаготовительных и перерабатывающих производств, базирующихся на современных технологиях, способных обеспечить выпуск разнообразной, конкурентоспособной продукции для нужд республики.
Строительство и ввод новых заводов по производству топливных гранул позволит полностью утилизировать отходы от лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности, увеличить долю экспортной продукции, что даст возможность обеспечить энергией негазифицированные районы республики.
В 2013 - 2020 годах в организациях целлюлозно-бумажной и полиграфической деятельности республики будет осуществляться работа по увеличению выпуска конкурентоспособной продукции - технических видов бумаги, картона, целлюлозы, новых видов продукции - гофрокоробов YKM-SBI (plus), полиграфической продукции.
Реализация мероприятий по реконструкции, модернизации и расширению производства, вводу нового более производительного оборудования взамен устаревшего позволит увеличить выпуск основных видов продукции в ряде деревообрабатывающих организаций республики.
Динамика роста химического производства республики в 2013 году и на период до 2020 года будет осуществляться за счет внедрения в производство высоких технологий и прогрессивной продукции. Рост производства в данной отрасли будет обеспечиваться за счет совершенствования производства в основных химических организациях республики: ввод новых мощностей (линия по производству колеровочной пасты и строительство участка синтеза алкидных смол), а также освоение новых видов лакокрасочной продукции (в том числе несколько принципиально отличных от традиционных - эпоксидные и полиуретановые лаки, грунтовки и эмали); строительство склада готовых лекарственных средств; строительство цеха евро-класса по изготовлению полимерной тары, приобретение нескольких линий автоматической фасовки продукции, модернизация и техническое переоснащение производства по увеличению выпуска дезинфицирующих средств, товаров бытовой химии, технических моющих средств, ввод в действие нового предприятия по производству резинотехнических автокомпонентов, которые планируются поставлять для автомобильных концернов, находящихся на территории Российской Федерации.
Рост производства нефтепродуктов будет обеспечен единственным представителем производства нефтепродуктов в республике - нефтеперегонным заводом. Реализация инвестиционного проекта по техническому перевооружению и расширению производства на 2009 - 2020 годы позволит заводу в перспективе увеличить мощности по переработке сырой нефти с 3,6 до 4,5 млн. тонн в год. В период до 2016 года планируется ввести 1-й пусковой комплекс, включающий в себя строительство общезаводского хозяйства, мощных очистных сооружений, установок: АВТ-3, производства водорода, стабилизации бензина, вторичной разгонки бензина, гидроочистки дизельного топлива и производства серы.
Производство неметаллических минеральных продуктов является одним из наиболее энергоемких и трудоемких подразделов промышленности Республики Марий Эл.
Основной задачей является обеспечение отечественного строительного рынка высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с продукцией ближних регионов.
Перспективными направлениями в промышленности по производству неметаллических минеральных продуктов являются существенные изменения номенклатуры выпускаемой продукции, обновление технологий и организация новых производств с ориентацией на выпуск конкурентоспособных, энерго- и ресурсосберегающих, экологически чистых материалов и конструкций.
Успешное развитие организаций республики по производству строительных материалов будет связано, в первую очередь, с выполнением ряда организационно-технических мероприятий по эксплуатации и ремонту существующего оборудования, модернизацией и внедрением новых энергосберегающих технологий.
Развитие отрасли будет осуществляться за счет ввода новых организаций республики, использующих местные природные сырьевые ресурсы (песок, щебень, кирпичные суглинки). Расширится ассортимент сухих строительных смесей, будут созданы новые мощности по выпуску эффективных конкурентоспособных строительных материалов с использованием современных технологий и оборудования.
Ввод нового автоматизированного предприятия в г. Волжске позволит выпускать строительные блоки из ячеистого бетона (газобетон) автоклавного твердения. В ближайшее время планирует запустить цех по производству из того же материала армированных плит.
Планируется строительство завода по производству строительного гипса и гипсокартона, а также второй очереди крупного инвестиционного проекта по расширению производства стеклотары. Предусматривается строительство нового цеха по изготовлению тарного стекла. В качестве исходного сырья для производства неметаллических минеральных продуктов планируется использовать местные природные ресурсы.
Определяющее значение в производстве машин и оборудования имеют станкостроительное и инструментальное производство, машиностроение для легкой и пищевой промышленности.
Развитие отрасли в большей степени будет определяться организациями республики по производству торгово-холодильного оборудования. Будут созданы новые виды холодильного оборудования для организаций торговли и общественного питания, техники для быстрого замораживания и внедряться новые прогрессивные технологии их производства.
Главными тенденциями развития производства торгово-холодильного оборудования до 2020 года являются создание и внедрение холодильных технологий, обеспечивающих в отраслях агропромышленного комплекса и торговли условий для сохранения высокого качества пищевых продуктов.
На предприятиях по производству электрооборудования, электронного и оптического оборудования на период до 2020 года будет осуществляться реконструкция действующих мощностей, модернизация и техническое переоснащение производств, внедрение ресурсосберегающих технологий.
В рамках технического переоснащения действующих производств в 2013 - 2020 годах запланировано приобретение оборудования для линий гальванического никелирования плат, химического никелирования крупногабаритных плат, поставка и ввод в эксплуатацию установки генерации водорода, планируется освоение производства новых видов изделий для микроэлектроники, приобретение линии сборки узлов для переключателей и бескорпусных вакуумных выключателей и др.
Переход к инновационному развитию определен как основная цель государственной политики Республики Марий Эл в области модернизации экономики, эффективного позиционирования, роста конкурентоспособности производства и решения основных задач экономического и социального развития республики.
В соответствии с традиционно сложившимися направлениями промышленного развития Республики Марий Эл (переработка сельхозпродукции, деревообработка и др.), а также вновь сформированными на территории республики в последние годы кластерами (производство торгово-холодильного оборудования, производство электрооборудования и др.) значительное количество организаций будут осуществлять научные разработки и внедрять технологические инновации в процесс производства продукции и управления производством.
В результате организациями республики будет производиться продукция, соответствующая мировым стандартам качества, а также выпускаться продукция, не имеющая российских аналогов.
Информационное сопровождение проводимых в Республике Марий Эл мероприятий по модернизации экономики, технологическому развитию и техническому перевооружению отраслей экономики, а также значимых инвестиционных проектов осуществляется в рамках подготовки соответствующих материалов.
3.Кадровое обеспечение промышленности.
Социально-экономическое развитие Республики Марий Эл в последние годы характеризуется существенными позитивными изменениями: ростом промышленного производства, притоком инвестиций в экономику региона и увеличением реальных доходов населения. Все более важным фактором для развития становятся трудовые ресурсы, эффективное развитие и использование которых является условием устойчивого экономического роста региона и повышения благосостояния людей.
В целях формирования государственного задания системе профессионального образования на подготовку кадров рабочих и специалистов формируется прогноз потребности в рабочих и специалистах по организациям республики на среднесрочную перспективу. Данный прогноз уточняется с учетом социально-экономических особенностей развития основных организаций республики, осуществляющих промышленное производство.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2011 г. N 1011 "О Всероссийском конкурсе профессионального мастерства "Лучший по профессии" на территории республики ежегодно проводится региональный этап Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии".
Конкурс проводится в целях повышения престижа высококвалифицированного труда рабочих массовых профессий, пропаганды их достижений и передового опыта, содействия в привлечении молодежи для обучения и трудоустройства на рабочие профессии, привлечения внимания к проблеме дефицита рабочих кадров в организациях республики.
Проведение данного конкурса будет способствовать повышению квалификации и конкурентоспособности рабочих массовых профессий на рынке труда, восстановлению кадрового потенциала организаций республики, привлечению внимания работодателей к необходимости обеспечения возможностей для повышения качества труда работников, повышения квалификации, создания условий для профессионального обучения молодежи рабочим профессиям, стимулированию соревнований в трудовых коллективах за достижение высоких производственных показателей, распространению и освоению передовых приемов и методов работы, повышению культуры и этики труда.
Конкурс проводится ежегодно в два этапа - на региональном и федеральном уровнях по номинациям, перечень которых разрабатывается организационным комитетом по проведению конкурса и утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Номинации конкурса определяются исходя из приоритетных задач профессиональной ориентации молодежи, популяризации рабочих профессий, повышения профессионального мастерства.
Современное производство предъявляет высокие требования к рабочим кадрам и системе подготовки и дополнительного профессионального образования работников в условиях рыночных отношений. Это способствует созданию новых форм подготовки и дополнительного профессионального образования работников. Ресурсные центры - это одна из таких форм.
В республике в рамках реализации республиканской целевой программы "Социальная поддержка работников текстильной и швейной промышленности Республики Марий Эл на 2009 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 18 марта 2009 г. N 67, создан Ресурсный центр для подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников организаций текстильного и швейного производства республики.
Создание Ресурсного центра позволяет осуществлять подготовку высококвалифицированных работников для организаций текстильного и швейного производства республики, востребованных на рынке труда.
Министерство промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл будет проводить работу с организациями текстильного и швейного производства по определению потребности в соответствующих кадрах.
4.Повышение энергоэффективности в промышленности.
Энергосбережение в сфере промышленного производства направлено, в первую очередь, на снижение энергоемкости и себестоимости выпускаемой продукции. Это достигается за счет введения в организациях республики систем энергетического менеджмента, предусматривающих организацию управления издержками при производстве продукции, основанную на учете затрат по местам их возникновения.
Первоочередным мероприятием по энергосбережению в организациях республики является создание автоматизированных систем учета электроэнергии.
В процессе эксплуатации автоматизированных систем учета и диспетчерского управления потреблением электрической энергией решаются следующие задачи:
сокращение размеров платежей за электроэнергию в результате обоснованного снижения заявленного максимума нагрузки;
приведение электропотребления технологических цехов к заданным суточным лимитам;
минимизация материальных и финансовых потерь от ограничений объектов потребления, производимых энергосистемой;
уменьшение потерь активной мощности и электроэнергии за счет выбора рационального состава работающего силового электрооборудования;
проведение в установленные сроки энергетического обследования организаций республики, совокупные затраты которых на потребление энергоресурсов превышают 10 млн. рублей в год.
Проведение энергетических обследований энергоаудиторскими организациями республики позволит значительно уменьшить затраты на топливо и электроэнергию, существенно снизить долю энергозатрат в себестоимости производимой промышленной продукции.
Создание автоматизированных систем учета и контроля за потреблением других видов энергетических ресурсов: газа, тепловой энергии, пара, воды достигается за счет оснащения объектов энергохозяйства датчиками первичной информации, организации контрольных точек сбора и предварительной обработки информации, создания пунктов управления с развитыми локальными вычислительными сетями, центрального и локальных диспетчерских пунктов, интеграции автоматизированной системы диспетчерского управления энергетическим хозяйством в автоматизированной системе управления организации республики.
Значительная часть энергоресурсов тратится на отопление офисных и производственных помещений. Поэтому технологии энергосбережения неэффективны без снижения непродуктивных потерь тепла. Мероприятия по энергосбережению в данном случае включают в себя повышение эффективности работы центральных тепловых пунктов с заменой устаревшего оборудования, использование долговечных теплоизоляционных материалов при прокладке тепловых сетей.
Дефицит энергии и ограниченность топливных ресурсов приводят к неизбежному переходу к нетрадиционным, альтернативным источникам энергии. Решение этих вопросов возможно только путем инновационного развития, внедрения новых экономичных технологий и повышения эффективности уже имеющихся технологий.
Рациональное использование и экономное расходование органического топлива (угля, нефти, природного газа), повышение эффективности использования энергии во всех отраслях промышленности, развитие возобновляемых источников энергии (биомассы, гидроэнергии, солнечной энергии, энергии ветра и др.) могут обеспечить потребности в энергии и являются действенным средством повышения устойчивости развития промышленного комплекса республики.
Перспективным направлением в энергосбережении и повышении энергетической эффективности является использование газогенераторных установок, позволяющих использовать любые органические отходы, включая пеллеты, древесный уголь, щепу. Получаемый силовой газ в зависимости от модификации газогенератора и используемого дополнительного оборудования может использоваться как для производства тепла, горячего водоснабжения, так и для производства в когенеративных установках электричества.
В целях стимулирования реализации энергосберегающих мероприятий организаций республики органы исполнительной власти Республики Марий Эл в порядке, установленном законодательством Республики Марий Эл, предоставляют государственную поддержку из республиканского бюджета Республики Марий Эл.
В настоящее время в Республике Марий Эл действует механизм государственной поддержки инвестиционных проектов, утвержденный постановлением Правительства Республики Марий Эл от 14 января 2008 г. N 1 "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления субсидий субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты", в рамках которого будет оказана государственная поддержка организациям республики, внедряющим новые технологии и оборудование, способные дать в кратчайшие сроки эффект снижения потребляемой энергии и мощности.
Основной целью мероприятий по энергосбережению является повышение эффективности использования организациями республики топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий.
Задачи мероприятий по энергосбережению:
обеспечение устойчивого процесса повышения эффективности энергопотребления в промышленности за счет внедрения механизмов стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
внедрение современного энергосберегающего оборудования в организациях республики;
определение экономически целесообразного потенциала повышения энергетической эффективности на основе внедрения инновационных технологий и оборудования;
обеспечение энергетической эффективности зданий и сооружений организаций республики;
организация государственной поддержки организаций республики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
определение направления развития инновационных технологий, позволяющих достичь наибольшего эффекта.
Ожидаемые конечные результаты реализации мероприятий:
снижение доли энергоресурсов в общей структуре себестоимости производимой продукции;
модернизация зданий, сооружений организаций республики;
формирование сознания работников организаций республики в пользу энергосбережения.
Реализация энергосберегающих мероприятий в организациях республики позволит повысить энергоэффективность производства, снизить показатель удельного потребления топливно-энергетических ресурсов для производства продукции.
В рамках подпрограммы "Развитие инновационной деятельности" будет реализовано одно основное мероприятие "Реализация мероприятий по развитию инновационной деятельности", выполнение которого будет направлено на решение вопросов создания единого информационного пространства субъектам инновационной деятельности, государственной поддержки инновационной деятельности, развитие инновационной инфраструктуры, развитие науки и кадровое обеспечение инновационной деятельности.
Создание единого информационного пространства подразумевает проведение мероприятий, направленных на упрощение системы обмена информацией между объектами инновационной деятельности, формирование полной и достоверной информации для повышения качества управляемости инновационными процессами, создание научных электронных каталогов уникальных научно-методических разработок, обеспечение маркетинговой поддержки инновационной деятельности на всех стадиях, выявление факторов, сдерживающих развитие спроса на инновационную продукцию, формирование единой базы данных накопленного инновационного потенциала Республики Марий Эл, обмен опытом между участниками инновационной деятельности.
Для решения этого вопроса будет осуществляться проведение исследований инновационной системы Республики Марий Эл, выпуск каталога инновационных проектов организаций в Республике Марий Эл, проведение ежеквартального мониторинга инновационной деятельности основных предприятий Республики Марий Эл, организация специализированной интернет-площадки для обмена информацией между субъектами инновационной деятельности, разработка и сопровождение специализированного интернет-ресурса, посвященного инновационной деятельности, с размещением реестра инновационных предприятий и инновационных проектов Республики Марий Эл, информационно-консультативное содействие субъектам инновационной деятельности по участию в федеральных конкурсах инновационных проектов, проведение встреч, семинаров, совещаний, "круглых столов" по вопросам инновационного развития.
Государственное стимулирование инновационной деятельности представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, образовательных, организационных и иных мер, применяемых органами государственной власти в целях развития и эффективного использования инновационного потенциала, материальных и финансовых ресурсов, направляемых на создание наукоемких технологий, товаров (работ, услуг), выпуск наукоемкой, конкурентоспособной продукции.
В рамках подпрограммы планируется проводить анализ нормативных правовых актов Республики Марий Эл, регулирующих инновационную деятельность, продолжить работу по формированию нормативной правовой базы развития инновационной деятельности в Республике Марий Эл, организовать работу по предоставлению субсидий субъектам инновационной деятельности, осуществляющим исследования и разработки согласно перечню приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Республики Марий Эл и перечню критических технологий Республики Марий Эл, которые утверждены постановлением Правительства Республики Марий Эл от 28 января 2011 г. N 26, ежегодно проводить республиканский конкурс молодежных инновационных проектов, республиканский конкурс "Лучшие товары Республики Марий Эл", конкурс на присуждение грантов Главы Республики Марий Эл в сфере промышленности, организацию участия представителей Республики Марий Эл в форумах, ярмарках, выставках в целях вхождения в международные информационные системы для обмена информацией по инновационным проектам.
Для эффективного осуществления научной и инновационной деятельности в республике образовательные организации высшего образования имеют развитую инновационную инфраструктуру. Так, на базе ФГБОУ ВПО "ПГТУ" функционируют научно-технологический парк распределенного вида, центр трансфера технологий, девять научно-образовательных центров, Межрегиональный отраслевой ресурсный центр в области лесного хозяйства, центр коллективного пользования. Также в рамках реализации Федерального закона от 2 августа 2009 г. N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности" созданы 20 инновационных предприятий. Предприятия осуществляют научные исследования и разработки в области машиностроения, приборостроения, радиоэлектроники, технологии вакуумных покрытий, программного обеспечения, аппаратно-программных комплексов, технологии распознавания и анализа изображений, производства программного обеспечения по цифровой обработке сигналов и изображений, проектирования цифровых устройств синтеза и обработки шумоподобных сигналов и др.
В ФГБОУ ВПО "Марийский государственный университет" с 2009 года активно работает Инновационный центр, основной задачей которого является интеграция вуза в единый учебно-научный, производственный центр, в котором происходит совершенствование как учебной, так и научной работы, и реализация наукоемкой продукции. На сегодняшний день Инновационный центр является членом Российской сети трансфера технологий.
В 2012 году создан Инновационный технологический кластер "Интеллектуальные технологии энергетики высокой эффективности".
Указанный кластер входит в состав территории промышленно-производственного типа - Южный промышленный район г. Йошкар-Олы. Развитие кластера планируется осуществлять на условиях государственно-частного партнерства.
Участниками кластера являются ФГБОУ ВПО "ПГТУ", ЗАО "НПО Таврида Электрик", ООО "Электроконтакт", ООО "Анвита", ООО Фирма "Инструмент-Н". Созданию кластера способствовали территориальная концентрация предприятий, наличие устойчивых связей с поставщиками сырья и разработчиками технологий, осознание необходимости координации усилий, а также трудовой потенциал региона. Участники кластера производят продукцию электротехнического назначения. Якорным предприятием выступает ЗАО "НПО Таврида Электрик", производящее коммутационные аппараты - устройства, предназначенные для включения/отключения цепей с высоким напряжением, а также для их защиты, которые изготавливаются как для внутренней установки, так и для внешней непосредственно на линиях электропередачи.
В рамках подпрограммы будет продолжена работа по содействию в развитии и укреплении материальной базы элементов республиканской инновационной инфраструктуры, укреплению материальной базы региональных инновационных площадок на базе образовательных организаций. В целях внедрения новой модели подготовки кадров для инновационного развития энергетики планируется создание инновационного центра развития энергетики.
Научно-техническая деятельность в Республике Марий Эл направлена на получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы.
Научная деятельность в республике осуществляется образовательными организациями высшего образования, научно-исследовательскими организациями (государственное научное учреждение Марийский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук, государственное бюджетное научное учреждение при Правительстве Республики Марий Эл "Марийский научно-исследовательский институт языка, литературы и истории им. В.М.Васильева") и промышленными предприятиями.
Образовательные организации высшего образования осуществляли исследования и разработки в рамках реализации федеральных целевых программ: "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2013 годы", "Развитие образования на 2011 - 2015 годы", "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009 - 2013 годы и др. Промышленные предприятия осуществляют научные исследования и разработки в целях создания новой продукции или усовершенствования уже производимой продукции, создания новых технологий, направленных на улучшение качества и ресурсосбережение в области медицины, химии, нефтехимии, электроэнергетики, обороны и безопасности, новых технологий в строительстве.
Важнейшим условием реализации эффективной государственной научно-технической политики является концентрация научного потенциала, финансовых и материально-технических ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники. Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 28 января 2011 г. N 26 "Об утверждении перечня приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Республики Марий Эл и перечня критических технологий Республики Марий Эл" определены основные направления развития науки в республике.
В рамках реализации мероприятия планируется осуществлять комплексные проекты, фундаментальные и прикладные исследования, предназначенные для последующей коммерциализации, сформировать комплексный банк данных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проводимых образовательными организациями высшего образования Республики Марий Эл, развивать межотраслевую кооперацию, международное и межрегиональное сотрудничество в инновационной сфере, укреплять связи между научно-технической сферой и сферой производства.
В условиях становления и развития инновационной системы республики все более явной и востребованной становится инновационная функция высшего образования и повышение роли образовательных организаций высшего образования в инновационном процессе. Образовательные организации высшего образования определяют кадровый потенциал инновационного развития республики и способствуют продвижению инновационных идей и доведению их до конкретных производителей. В 2009 году в учреждениях высшего профессионального образования Республики Марий Эл по тематике "Инновационный менеджмент" обучались менее 50 человек, на конец 2011 года уже более 437 человек. Образовательные организации высшего образования постепенно активизируют инновационную деятельность, участвуя в выполнении прикладных исследований, совместных проектах с предприятиями.
В рамках подпрограммы будет продолжена работа по формированию базы данных потребностей в новых профессиях, знаниях, разработке основных профессиональных программ по новым специальностям с учетом потребности в специалистах инновационного профиля, реализации научно-исследовательских проектов по актуальным проблемам обновления содержания среднего общего и профессионального образования.
Реализация научно-исследовательских проектов по актуальным проблемам обновления содержания среднего общего образования осуществляется в рамках экспериментальной деятельности образовательных организаций, включая вопросы перехода на федеральные образовательные стандарты начального общего образования, развитие здоровьесберегающих технологий в образовании, совершенствование методик обучения родному нерусскому языку.
В 2012 году в соответствии с решением Республиканского координационного совета по подготовке квалифицированных рабочих и специалистов Министерством образования и науки Республики Марий Эл согласован с заинтересованными министерствами перечень приоритетных профессий и специальностей для кадрового обеспечения экономики Республики Марий Эл.
Перечень основных мероприятий Государственной программы представлен в приложении N 2 к Государственной программе.
Подпрограммы Государственной программы приведены в приложениях N 7 и 8 к Государственной программе.
V.Основные меры правового регулирования
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов Республики Марий Эл приведены в приложении N 3 к Государственной программе.
Основной мерой правового регулирования Государственной программы станет формирование нормативной правовой базы Республики Марий Эл, состоящей в том числе из документов, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, законов Республики Марий Эл, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, Главы Республики Марий Эл, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, постановлений Правительства Республики Марий Эл.
В рамках реализации Государственной программы планируется внесение изменений в следующие нормативные правовые акты:
постановление Правительства Республики Марий от 26 октября 2005 г. N 245 "О проведении смотра-конкурса на звание "Предприятие образцового содержания";
постановление Правительства Республики Марий Эл от 3 сентября 2010 г. N 238 "Об утверждении Положения о присуждении грантов Главы Республики Марий Эл в сфере промышленности";
постановление Правительства Республики Марий Эл от 28 января 2011 г. N 26 "Об утверждении перечня приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Республики Марий Эл и перечня критических технологий Республики Марий Эл";
постановление Правительства Республики Марий Эл от 21 апреля 2011 г. N 121 "О республиканском конкурсе "Лучшие товары Республики Марий Эл";
постановление Правительства Республики Марий Эл от 29 августа 2011 г. N 271 "О республиканском конкурсе молодежных инновационных проектов".
Также будет осуществляться разработка следующих распоряжений Главы Республики Марий Эл и Правительства Республики Марий Эл:
распоряжение Правительства Республики Марий Эл "О реализации Всероссийского Конкурса Программы "100 лучших товаров России" на территории Республики Марий Эл";
распоряжение Правительства Республики Марий Эл "О внесении изменений в порядок проведения регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии" на территории Республики Марий Эл";
распоряжение Главы Республики Марий Эл "О проведении конкурса на присуждение грантов Главы Республики Марий Эл в сфере промышленности";
распоряжение Правительства Республики Марий Эл "О награждении победителей республиканского конкурса "Лучшие товары Республики Марий Эл".
VI.Ресурсное обеспечение государственной программы
Финансовые средства для реализации мероприятий Государственной программы формируются за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования.
Средства республиканского бюджета Республики Марий Эл направляются на реализацию подпрограммы "Развитие инновационной деятельности".
Средства федерального бюджета (при условии их выделения) направляются на техническое перевооружение и модернизацию производств, реализацию инвестиционных проектов. Указанные средства выделяются организациям республики в рамках государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ "Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2011 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2012 года N 187-4, "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 809.
На реализацию подпрограммы "Развитие инновационной деятельности" федеральные средства выделяются образовательным организациям высшего образования в республике в рамках выигранных грантов Российского фонда фундаментальных исследований, в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2012 г. N 792-р, федеральной целевой программы "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2014 - 2020 годы, входящей в государственную программу Российской Федерации "Развитие науки и технологий", утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. N 2433-р, и федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2013 г. N 426.
Средства внебюджетных источников (при условии их выделения) направляются на реализацию перспективных инвестиционных проектов, реализацию подпрограммы "Развитие инновационной деятельности" (средства юридических лиц, заинтересованных в реализации мероприятий Государственной программы, заемные средства).
Объем финансирования Государственной программы составит 731 094,4 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 83 229,6 тыс. рублей
2014 год - 80 508,0 тыс. рублей
2015 год - 85 707,7 тыс. рублей
2016 год - 87 062,2 тыс. рублей
2017 год - 94 832,2 тыс. рублей
2018 год - 96 494,9 тыс. рублей
2019 год - 99 714,9 тыс. рублей
2020 год - 103 544,9 тыс. рублей.
Объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл составит 19 365,1 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 620,1 тыс. рублей
2014 год - 500,0 тыс. рублей
2015 год - 465,0 тыс. рублей
2016 год - 470,0 тыс. рублей
2017 год - 4 320,0 тыс. рублей
2018 год - 4 310,0 тыс. рублей
2019 год - 4 340,0 тыс. рублей
2020 год - 4 340,0 тыс. рублей.
Объем за счет средств федерального бюджета (при условии их выделения из федерального бюджета на соответствующий финансовый год) составит 477 862,2 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 55 513,9 тыс. рублей
2014 год - 54 723,2 тыс. рублей
2015 год - 57 302,5 тыс. рублей
2016 год - 58 816,9 тыс. рублей
2017 год - 61 016,9 тыс. рублей
2018 год - 61 669,6 тыс. рублей
2019 год - 63 299,6 тыс. рублей
2020 год - 65 519,6 тыс. рублей.
Объем финансирования за счет внебюджетных источников (при условии их выделения на соответствующий финансовый год) составит 233 867,1 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 27 095,6 тыс. рублей
2014 год - 25 284,8 тыс. рублей
2015 год - 27 940,2 тыс. рублей
2016 год - 27 775,3 тыс. рублей
2017 год - 29 495,3 тыс. рублей
2018 год - 30 515,3 тыс. рублей
2019 год - 32 075,3 тыс. рублей
2020 год - 33 685,3 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы "Развитие промышленного комплекса" составит 15 989,3 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 3 849,5 тыс. рублей
2014 год - 2 768,0 тыс. рублей
2015 год - 3 652,7 тыс. рублей
2016 год - 1 142,2 тыс. рублей
2017 год - 1 142,2 тыс. рублей
2018 год - 1 144,9 тыс. рублей
2019 год - 1 144,9 тыс. рублей
2020 год - 1 144,9 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы "Развитие инновационной деятельности" составляет 715 105,1 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 79 380,1 тыс. рублей
2014 год - 77 740,0 тыс. рублей
2015 год - 82 055,0 тыс. рублей
2016 год - 85 920,0 тыс. рублей
2017 год - 93 690,0 тыс. рублей
2018 год - 95 350,0 тыс. рублей
2019 год - 98 570,0 тыс. рублей
2020 год - 102 400,0 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл представлено в приложении N 4 к Государственной программе.
Прогнозная оценка расходов на реализацию целей Государственной программы приведена в приложении N 5 к Государственной программе.

• Главная
• Приложения
• 2012
• Ноявбрь
• 30
• Приложение к Постановлению от 30.11.2012 г № 453 Программа