Постановление от 14.09.2012 г № 350
Об утверждении государственной программы Республики Марий Эл "Защита населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 - 2020 годы"
В целях повышения уровня безопасности жизнедеятельности населения и территории Республики Марий Эл Правительство Республики Марий Эл постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Марий Эл "Защита населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 - 2020 годы" (далее - Государственная программа).
2.Утвердить ответственным исполнителем Государственной программы Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл.
3.Министерству финансов Республики Марий Эл при формировании проекта республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию Государственной программы.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл Куклина Н.И.
5.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 г.
Председатель Правительства
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ
НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА 2013 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт
государственной программы Республики Марий Эл "Защита
населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах на 2013 - 2020 годы"
| Ответственный исполнитель Государственной программы | - | Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл |
| Соисполнители Государственной программы | - | Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл; |
| Министерство образования и науки Республики Марий Эл; | ||
| Министерство спорта Республики Марий Эл; | ||
| Комитет ветеринарии Республики Марий Эл | ||
| Участники Государственной программы | - | Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл; |
| Министерство здравоохранения Республики Марий Эл; | ||
| Министерство промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл; | ||
| Департамент государственной службы занятости населения Республики Марий Эл"; | ||
| Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл (по согласованию); | ||
| Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Марий Эл (по согласованию); | ||
| Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Марий Эл (по согласованию); | ||
| Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл (по согласованию); | ||
| федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Поволжский государственный технологический университет" (по согласованию); | ||
| Антитеррористическая комиссия Республики Марий Эл; | ||
| органы местного самоуправления в Республике Марий Эл (по согласованию); | ||
| республиканское государственное казенное учреждение "Марийская служба аварийно-спасательных и экологических работ"; | ||
| республиканское государственное казенное учреждение "Управление Государственной противопожарной службы Республики Марий Эл"; | ||
| республиканское государственное казенное учреждение "Специализированный центр "Защита"; | ||
| республиканское государственное казенное учреждение "Учебно-методический центр экологической безопасности и защиты населения"; | ||
| республиканское государственное казенное учреждение "Информационный центр Республики Марий Эл" | ||
| Подпрограммы Государственной программы | - | "Повышение готовности гражданской обороны, безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Марий Эл"; |
| "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Республики Марий Эл"; | ||
| "Обеспечение пожарной безопасности в Республике Марий Эл"; | ||
| "Реконструкция региональной системы оповещения Республики Марий Эл"; | ||
| "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Марий Эл"; | ||
| "Антитеррор-Марий Эл"; | ||
| "Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Республике Марий Эл" | ||
| Цели Государственной программы | - | создание и совершенствование безопасных условий жизнедеятельности населения на территории Республики Марий Эл; |
| Спасение жизни людей, терпящих бедствие, оказание помощи пострадавшим в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Марий Эл; | ||
| создание системы управления рисками чрезвычайных ситуаций | ||
| Задачи Государственной программы | - | повышение уровня готовности территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах; |
| обеспечение постоянной готовности аварийно-спасательной службы и пожарных формирований, повышение их мобильности; | ||
| своевременное информирование населения Республики Марий Эл о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территории Республики Марий Эл; | ||
| совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов аварийно-спасательных формирований; | ||
| обеспечение 100 процентов населения Республики Марий Эл защитными сооружениями; | ||
| обучение населения Республики Марий Эл в области гражданской защиты | ||
| Целевые индикаторы и показатели Государственной программы | - | средняя величина индивидуального риска от потенциальных опасностей для населения Республики Марий Эл; |
| уровень потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения, обусловленных пожарами; | ||
| уровень потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения, обусловленных техногенными, природными чрезвычайными ситуациями, террористическими актами; | ||
| уровень потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения, обусловленных происшествиями на водных объектах | ||
| Этапы и сроки реализации Государственной программы | - | Государственная программа реализуется в один этап. |
| Сроки реализации 2013 - 2020 годы | ||
| Объемы финансирования Государственной программы | - | объемы финансирования Государственной программы на 2013 - 2020 годы составят за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл 3 638 370,2 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 287 652,0 тыс. рублей 2014 год - 343 838,2 тыс. рублей 2015 год - 308 757,6 тыс. рублей 2016 год - 312 077,1 тыс. рублей 2017 год - 581 226,1 тыс. рублей 2018 год - 641 293,5 тыс. рублей 2019 год - 660 279,5 тыс. рублей 2020 год - 503 246,2 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период |
| жидаемые результаты реализации Государственной программы | - | к 2020 году будут достигнуты следующие показатели: |
| уменьшение средней величины индивидуального риска от потенциальных опасностей для населения Республики Марий Эл до значения ; | ||
| уменьшение уровня потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения Республики Марий Эл, которые обусловлены: | ||
| пожарами - до значения , | ||
| техногенными, природными чрезвычайными ситуациями, террористическими актами - до значения , | ||
| происшествиями на водных объектах - до значения |
I.Общая характеристика сферы реализации
Государственной программы
Государственная программа Республики Марий Эл "Защита населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 - 2020 годы" (далее - Государственная программа) направлена на обеспечение состояния защиты населения от потенциальных опасностей на условно оптимальном уровне за счет выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), совершенствование гражданской обороны (далее - ГО), совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов аварийно-спасательных формирований, а также повышение качества обучения населения Республики Марий Эл в области гражданской защиты.
Мероприятия по ГО и защите населения и территории Республики Марий Эл от ЧС осуществляются в соответствии с Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Марий Эл на очередной год, утверждаемым Главой Республики Марий Эл.
Серьезную проблему создает количество погибших в различных ситуациях людей, а также связанные с этим индивидуальные риски, которые характеризуются обобщенным показателем защиты населения от потенциальной опасности на территории Республики Марий Эл. Численное значение этой величины определяется отношением числа погибших при реализации потенциальной опасности к численности населения в республике. Этот показатель характеризует состояние системы защиты населения в субъектах Российской Федерации.
На основе материалов, представленных для ежегодного государственного доклада "О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2011 году", определены количественные значения средней величины индивидуального риска для жизнедеятельности населения по Республике Марий Эл. Имеющиеся данные позволили сопоставить уровни возможных потенциальных опасностей в республике со средними значениями по стране.
Сравнительная оценка уровней потенциальных опасностей осуществляется путем сопоставления значения средней величины индивидуального риска по стране и субъектам Российской Федерации, при этом уровень потенциальной опасности в субъектах Российской Федерации принимается:
относительно оптимальным, если соответствующее значение средней величины индивидуального риска более чем на треть меньше значения средней величины индивидуального риска по стране;
относительно допустимым, если соответствующее значение средней величины индивидуального риска отличается не более чем на треть от значения средней величины индивидуального риска по стране;
относительно неприемлемым, если соответствующее значение средней величины индивидуального риска более чем на треть превышает значение средней величины индивидуального риска по стране.
Количество пострадавших в Республике Марий Эл ежегодно исчисляется сотнями человек. Ежегодно при чрезвычайных ситуациях, на пожарах, в происшествиях на водных объектах погибает около 150 человек.
В 2011 году обобщенный средний показатель индивидуального риска на территории республики составлял (по стране за 2010 год - ) и соответствовал относительно оптимальному уровню.
Вместе с тем уровни потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения Республики Марий Эл в 2011 году, которые обусловлены:
чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, террористическими актами - (по стране - ), - соответствуют относительно оптимальному уровню;
пожарами - (по стране - ), - превышают допустимый уровень, определенный техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности ( );
происшествиями на водных объектах - (по стране - ), - соответствуют относительно неприемлемому уровню.
В процессе реализации Государственной программы значение средней величины индивидуального риска по Республике Марий Эл, обусловленного перечисленными факторами, будет иметь тенденцию к снижению, что определяется главным образом качеством профилактической работы и оперативностью реагирования в рамках территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и выполнением отдельных мероприятий по совершенствованию гражданской обороны.
В настоящее время в Республике Марий Эл функционируют 34 потенциально опасных объекта. Данные объекты представляют опасность для здоровья и жизни населения, а также для окружающей природной среды.
Для своевременного доведения информации до населения Республики Марий Эл об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС, оповещение осуществляется при помощи региональной системы оповещения (далее - РСО).
Оповещение населения, не охваченного РСО, производится подвижными средствами оповещения, в том числе организаций связи, Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Марий Эл (далее - Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл), Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл. РСО находится в исправном состоянии и готова к использованию по назначению. Однако существующая аппаратура связи и оповещения находится в эксплуатации длительное время и морально устарела, что затрудняет дальнейшее развитие этой системы и ее сопряжение с современными средствами связи.
На территории Республики Марий Эл организована трансляция на имеющихся у организаций светодиодных экранах видеороликов и специализированных электронных видеоплакатов, посвященных безопасности жизнедеятельности населения.
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 4 декабря 2003 г. N ПР-2192 "О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений", указаний и директив Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) на территории Республики Марий Эл разработаны и утверждены руководителями соответствующих организаций планы повышения защищенности критически важных объектов.
Анализ реагирования на ЧС показывает, что повышение эффективности функционирования всей системы предупреждения и ликвидации ЧС напрямую зависит от степени готовности сил и средств территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В настоящее время в нее входят 10 республиканских служб гражданской защиты, 338 аварийно-спасательных формирований постоянной готовности с личным составом 1 605 человек, 553 единицы техники, более 3 000 нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ).
Подготовка населения в области ГО и ЧС считается одним из приоритетных направлений деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления и организаций.
Создание и совершенствование единой системы подготовки населения в области ГО и ЧС в Республике Марий Эл позволило увеличить показатели охвата и повысить эффективность обучения всех категорий населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при ЧС.
Основное внимание при подготовке руководителей, других должностных лиц и специалистов ГО и территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций было обращено на приобретение обучаемыми практических навыков для выполнения ими своих обязанностей по защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при ЧС, а также умения анализировать и оценивать обстановку, принимать правильные решения.
Для получения практических навыков по вопросам ГО и защиты населения и территорий от ЧС органы исполнительной власти Республики Марий Эл, органы местного самоуправления и организации принимали участие в подготовке и проведении различных командно-штабных учений и тренировок (в 2011 году - 385).
Всего в республике рискам природных пожаров подвержены 70 населенных пунктов с населением более 40 тыс. человек, 26 объектов отдыха, 18 садоводческих (дачных) объединений, прилегающих к лесным массивам.
Администрациями сельских поселений в целях обеспечения требований пожарной безопасности разработаны паспорта безопасности на все населенные пункты, подверженные угрозе распространения лесных пожаров.
Для реализации целей и задач Государственной программы - существенного повышения готовности ГО, уровня защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах необходимо применение программно-целевых инструментов для:
государственного регулирования и высокой степени координации действий не только органов исполнительной власти Республики Марий Эл, но и органов местного самоуправления, организаций и граждан;
запуска механизмов обеспечения заинтересованности всех участников мероприятий по защите населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
мобилизации материальных ресурсов и оптимизации их использования.
II.Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере безопасности жизнедеятельности населения и территорий субъектов Российской Федерации определены Концепцией строительства сил и средств Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на период до 2020 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 28 января 2010 г., Стратегией долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2007 г. N 214, мероприятиями по реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл.
Основным приоритетом государственной политики Правительства Республики Марий Эл в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС является создание и совершенствование безопасных условий жизнедеятельности населения на территории Республики Марий Эл.
Реализация государственной политики в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах в Республике Марий Эл осуществляется в соответствии с федеральными законами: от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", законами Республики Марий Эл: от 17 мая 1996 г. N 339-III "О защите населения и территорий Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 3 декабря 2004 г. N 56-З "О регулировании отдельных отношений в области пожарной безопасности в Республике Марий Эл", от 2 августа 2011 г. N 48-З "О добровольной пожарной охране в Республике Марий Эл", Указом Главы Республики Марий Эл от 26 марта 2012 г. N 28 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике Марий Эл".
Государственная программа направлена на достижение следующих целей:
создание и совершенствование безопасных условий жизнедеятельности населения на территории Республики Марий Эл;
спасение жизни людей, терпящих бедствие, оказание помощи пострадавшим в условиях ЧС природного и техногенного характера на территории Республики Марий Эл;
создание системы управления рисками ЧС.
Поставленные цели планируется достигнуть путем решения следующих задач:
повышение уровня готовности органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС к защите населения и территорий от ЧС природного, техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;
обеспечение постоянной готовности аварийно-спасательных и пожарных формирований, повышение их мобильности;
своевременное информирование населения Республики Марий Эл о ЧС, мерах по обеспечению безопасности населения и территории Республики Марий Эл;
совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов аварийно-спасательных формирований;
обучение населения Республики Марий Эл в области гражданской защиты.
III.Сроки и этапы реализации государственной программы, целевые индикаторы и показатели
Срок реализации Государственной программы 2013 - 2020 годы в один этап, так как большинство мероприятий реализуется ежегодно с установленной периодичностью.
Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы, подпрограмм и их значениях приведены в приложении N 1 к Государственной программе.
Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы, подпрограмм и их значениях в разрезе муниципальных образований в Республике Марий Эл приведены в приложении N 5 к Государственной программе.
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения) и изменения приоритетов государственной политики в рассматриваемой сфере.
Состав показателей (индикаторов) Государственной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения ее задач. Аналогичный принцип использован при определении состава показателей (индикаторов) подпрограмм, включенных в состав Государственной программы.
IV.Перечень подпрограмм и характеристика основных мероприятий государственной программы
В состав Государственной программы входят подпрограммы (соответственно приложения N 6 - 12 к Государственной программе).
Перечень основных мероприятий подпрограмм Государственной программы приведен в приложении N 2 к Государственной программе.
Основные мероприятия подпрограмм направлены на реализацию поставленных целей и задач соответствующих подпрограмм и Государственной программы в целом. Основные мероприятия подпрограмм подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение установленной эффективности подпрограмм.
Подпрограмма 1 "Повышение готовности гражданской обороны, безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Марий Эл" объединяет три основных мероприятия:
1.Анализ и планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС и мероприятий ГО.
Мероприятие выполняется путем сбора информации от всех заинтересованных органов исполнительной власти Республики Марий Эл, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций, оформления результатов в соответствии с требованиями и рекомендациями МЧС России с определением общих выводов и предложений.
Мероприятие направлено на ежегодное проведение анализа состояния защиты населения и территорий от ЧС, в области ГО в целях принятия мер по совершенствованию эффективности деятельности территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В рамках выполнения данного мероприятия предполагается:
подготовка материалов для ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о состоянии гражданской обороны;
разработка (один раз в пять лет) и ежегодная корректировка планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, первоочередного жизнеобеспечения населения, гражданской обороны и защиты населения Республики Марий Эл, утверждаемых установленным порядком;
организационно-техническое обеспечение деятельности Правительственной комиссии Республики Марий Эл по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, эвакуационной комиссии Республики Марий Эл, Штаба по обеспечению безопасности электроснабжения на территории Республики Марий Эл;
оказание методической помощи органам местного самоуправления и организациям по подготовке документов для осуществления мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию последствий ЧС;
разработка плана основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Марий Эл на очередной год.
2.Содержание объектов и имущества ГО.
Мероприятие является комплексом мер, направленных на обеспечение сохранности объектов и имущества ГО и постоянной готовности к применению, в рамках которого предполагается:
ремонт защитных сооружений ГО;
освежение имущества ГО;
лабораторные испытания средств индивидуальной защиты;
перемещение имущества ГО из муниципальных образований на склады республиканского государственного казенного учреждения "Специализированный центр "Защита";
приобретение дополнительных патронов ДПГ-3, обеспечивающих защиту от аварийно-химически опасных веществ.
3.Подготовка и обучение населения в области гражданской защиты.
Выполнение мероприятия предполагает:
повышение квалификации должностных лиц и специалистов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС;
разработку примерных программ обучения должностных лиц и специалистов в области ГО, работающего населения, личного состава аварийно-спасательных формирований;
организацию издания учебной литературы и наглядных пособий по ГО и обеспечение ими населения;
информирование населения и пропаганду знаний в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС;
организацию и проведение обучения, тренировок и учений с органами управления территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по действиям в различных режимах функционирования;
проведение ежегодных республиканских соревнований санитарных постов и дружин, конкурсов на лучшее содержание защитных сооружений;
республиканский сбор по подведению итогов деятельности территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций за год.
Подпрограмма 2 "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Республики Марий Эл" включает в себя одно основное мероприятие "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Республики Марий Эл", которое в свою очередь объединяет шесть мероприятий:
1.Совершенствование инфраструктуры экстренных оперативных служб.
Мероприятие направлено на повышение эффективности взаимодействия системы-112 Республики Марий Эл с другими оперативными службами, сокращение числа погибших и пострадавших в ЧС и происшествиях на 7 процентов.
2.Проектирование системы-112 Республики Марий Эл, в том числе системного проекта телекоммуникационной составляющей.
В рамках выполнения данного мероприятия осуществляется разработка технического проекта системы-112 Республики Марий Эл и проектной документации на создание основного и резервного центров обработки вызовов, в том числе системного проекта телекоммуникационной составляющей.
3.Создание основного и резервного центров обработки вызовов системы-112 Республики Марий Эл, оснащение единых диспетчерских служб муниципальных образований на территории Республики Марий Эл и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб Республики Марий Эл.
Мероприятие предусматривает:
реконструкцию здания, техническое перевооружение и оснащение основного центра обработки вызовов системы-112 Республики Марий Эл;
развертывание сети связи и передачи данных для системы-112 Республики Марий Эл;
строительство и оснащение резервного центра обработки вызовов системы-112 Республики Марий Эл;
оснащение единых диспетчерских служб муниципальных образований на территории Республики Марий Эл и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб Республики Марий Эл.
4.Разработка рабочей эксплуатационной документации системы-112 Республики Марий Эл.
Данное мероприятие предусматривает разработку инструкций, положений и руководств в целях устойчивого функционирования всех элементов системы-112 Республики Марий Эл.
5.Подготовка специалистов системы-112 Республики Марий Эл и экстренных оперативных служб.
В рамках выполнения мероприятия предусматривается реализация мер, направленных на обучение специалистов системы-112 Республики Марий Эл, руководителей и специалистов экстренных оперативных служб, дежурно-диспетчерских служб органов исполнительной власти Республики Марий Эл и организаций, единых дежурно-диспетчерских служб органов местного самоуправления по исполнению ими своих функций при организации взаимодействия в рамках системы-112 Республики Марий Эл.
6.Информационно-пропагандистское обеспечение создания системы-112 Республики Марий Эл.
Мероприятие направлено на информирование населения Республики Марий Эл о создании системы-112 Республики Марий Эл и порядке ее функционирования.
7.Создание в Республике Марий Эл колл-центра по приему информации о конфликтных ситуациях на базе системы "112".
Мероприятие предусматривает создание рабочего места оператора по сбору, обработке обращений и информированию представителя органа исполнительной власти Республики Марий Эл, ответственного за оперативное представление информации о конфликтных ситуациях, возникающих в сфере межнациональных отношений.
Подпрограмма 3 "Обеспечение пожарной безопасности в Республике Марий Эл" включает в себя одно основное мероприятие "Обеспечение пожарной безопасности в Республике Марий Эл", которое в свою очередь объединяет шесть мероприятий:
1.Профилактика пожаров, обучение населения мерам пожарной безопасности.
Мероприятие направлено на снижение числа пожаров и предусматривает приобретение необходимой пожарно-технической литературы и соответствующего оборудования для проведения противопожарной пропаганды.
2.Подбор и расстановка кадров противопожарной службы.
Целью мероприятия является поэтапное увеличение численности существующих и вновь создаваемых подразделений Государственной противопожарной службы Республики Марий Эл до нормативной, что позволит более эффективно тушить пожары и проводить спасение людей при пожарах.
3.Развитие инфраструктуры Государственной противопожарной службы Республики Марий Эл.
Указанное мероприятие предусматривает строительство пожарных депо и других объектов пожарной охраны, капитальный ремонт существующих зданий пожарных депо, находящихся в оперативном управлении РГКУ "УГПС Республики Марий Эл".
4.Укрепление материально-технической базы Государственной противопожарной службы Республики Марий Эл.
Мероприятие направлено на создание условий для более эффективного тушения пожаров, в том числе в условиях непригодной для дыхания среды. Предусматривается приобретение пожарной техники, пожарно-технического вооружения и оборудования, боевой одежды пожарных первого уровня и снаряжения, материально-техническое обеспечение газодымозащитной службы, совершенствование средств связи по управлению силами и средствами, в том числе приобретение стационарных, автомобильных и носимых радиостанций.
5.Развитие и совершенствование системы охраны труда.
Мероприятие предназначено для обеспечения безопасных условий труда личного состава подразделений Государственной противопожарной службы Республики Марий Эл и предусматривает приобретение для личного состава специальной одежды, обуви, средств индивидуальной защиты, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, прохождение ежегодного медицинского осмотра.
6.Оказание поддержки добровольным пожарным территориальных подразделений добровольной пожарной охраны.
Данное мероприятие направлено на развитие деятельности добровольных пожарных объединений и общественных аварийно-спасательных формирований и предусматривает выделение бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Республики Марий Эл на цели осуществления личного страхования добровольных пожарных территориальных подразделений добровольной пожарной охраны в Республике Марий Эл.
Подпрограмма 4 "Реконструкция региональной системы оповещения Республики Марий Эл" включает в себя одно основное мероприятие "Реконструкция региональной системы оповещения Республики Марий Эл", которое, в свою очередь, объединяет два мероприятия:
1.Реконструкция региональной системы оповещения (далее - РСО) Республики Марий Эл, в том числе корректировка и согласование проектно-сметной документации.
Мероприятие выполняется путем корректировки рабочего проекта "Реконструкция ТАСЦО ГО Республики Марий Эл", разработанного в 2006 году ФГУП НПП "Госрадиопроект" (г. Новосибирск), с применением проектных решений для построения РСО Республики Марий Эл на принципиально новой базе комплекса программно-технических средств автоматизированной системы оповещения с использованием современной информационно-телекоммуникационной сети передачи данных.
Мероприятие направлено на снижение стоимости строительства РСО Республики Марий Эл и создание системы оповещения в Республике Марий Эл, способной обеспечить немедленное оповещение населения об угрозе (фактах) чрезвычайной ситуации в мирное время и угрозах, связанных с характером и обстановкой военного времени.
В рамках выполнения данного мероприятия предполагается:
проведение корректировки проекта на реконструкцию РСО Республики Марий Эл с заменой аналогового оборудования на современное цифровое оборудование оповещения с сохранением назначения РСО Республики Марий Эл;
получение положительного заключения от ФГУ "Госэкспертиза в области ГОЧС и пожарной безопасности" МЧС России;
получение положительного заключения достоверности сметной стоимости проекта от автономного учреждения Республики Марий Эл "Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий";
определение подрядной организации на проведение строительно-монтажных работ по реконструкции РСО Республики Марий Эл;
проведение строительно-монтажных работ на объекте "Реконструкция региональной системы оповещения Республики Марий Эл".
2.Создание комплексной системы экстренного оповещения населения Республики Марий Эл об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - КСЭОН).
Мероприятие выполняется путем сопряжения систем оповещения населения с системами мониторинга потенциально опасных объектов, природных и техногенных ЧС.
Мероприятие направлено на доведение сигналов оповещения и экстренной достоверной информации об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, правилах поведения и способах защиты в такой ситуации на региональном, муниципальном и объектовом уровнях в автоматическом и (или) автоматизированном режимах до органов управления РСЧС и 100 процентов населения, находящегося на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, либо в зоне ЧС.
В рамках выполнения данного мероприятия предполагается:
разработка проектно-сметной документации на создание КСЭОН Республики Марий Эл;
проведение строительно-монтажных работ на объекте "Создание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций Республики Марий Эл.
Подпрограмма 5 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Марий Эл" включает в себя одно основное мероприятие "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Марий Эл", которое в свою очередь объединяет пять мероприятий:
1.Совершенствование и реализация системы мер по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций.
Мероприятие направлено на повышение достоверности прогнозирования, увеличение полноты мониторинга, выполнение которого позволит добиться снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на 5 - 10 процентов.
2.Развитие системы информационного обеспечения управления территориальной подсистемой РСЧС Республики Марий Эл.
В рамках выполнения данного мероприятия планируется повысить оперативное взаимодействие РГКУ "Информационный центр Республики Марий Эл" с едиными дежурными диспетчерскими службами муниципальных образований, дежурными диспетчерскими службами организаций и ФКУ "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл", добиться снижения времени прохождения оперативной информации на 5 - 10 процентов; снижения времени реагирования оперативных групп на возникновение кризисных ситуаций на 20 - 30 минут.
3.Совершенствование системы содержания, хранения, обеспечения неснижаемого уровня готовности и количества резервов материальных средств.
Мероприятие предусматривает реализацию комплекса мер, позволяющих добиться увеличения нормативных сроков хранения имущества для ликвидации чрезвычайных ситуаций на 10 - 15 процентов, сокращения времени выдачи оперативного резерва на 5 - 10 процентов.
4.Совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов, спасателей и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Данное мероприятие предусматривает дальнейшее развитие и совершенствование качества обучения должностных лиц и специалистов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, обеспечивающее ежегодное увеличение на 1,5 - 2,0 процента количества подготовленного к действиям при чрезвычайных ситуациях руководящего состава территориальной подсистемы РСЧС Республики Марий Эл, спасателей и населения.
5.Развитие и оснащение сил экстренного реагирования.
В рамках выполнения мероприятия предусматривается увеличение:
количества аттестованных на квалификацию "спасатель" от списочной численности подразделений службы аварийно-спасательных работ до 98 процентов;
количества видов аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, на выполнение которых аттестованы подразделения службы аварийно-спасательных работ, до 17.
Подпрограмма 6 "Антитеррор-Марий Эл" включает в себя одно основное мероприятие "Предупреждение терроризма и экстремизма", которое в свою очередь объединяет шесть мероприятий:
1.Предупреждение терроризма и экстремизма в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.
Мероприятие направлено на недопущение совершения противоправных действий экстремистского характера, воспитание толерантности, культуры межнационального общения, повышение гражданской ответственности, создание условий для предотвращения терроризма и экстремизма в сфере конфессиональных и межнациональных отношений в Республике Марий Эл.
2.Информационно-пропагандистское противодействие терроризму и экстремизму.
Мероприятие направлено на пропаганду знаний профилактического и предупредительного характера по противодействию терроризму, привлечение внимания общественности к проблеме борьбы с терроризмом, снижения риска совершения террористических актов и масштабов негативных последствий.
3.Подготовка органов управления, сил, различных категорий граждан к действиям по предупреждению терроризма и экстремизма.
Мероприятие направлено на повышение готовности сил и средств к действиям при чрезвычайных обстоятельствах и угрозе террористического характера, развитие системы комплексной безопасности, формирование культуры безопасности населения.
4.Организационные мероприятия по снижению риска возможных проявлений терроризма и экстремизма.
В рамках выполнения мероприятия предусматривается своевременное принятие мер для защиты населения и среды обитания на территории Республики Марий Эл, повышение готовности спасателей к оказанию помощи пострадавшим, а также к локализации и ликвидации аварий и их последствий, повышение способности экстренного реагирования на возможные проявления терроризма и экстремизма.
5.Усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы и с массовым пребыванием людей.
Мероприятие направлено на усиление антитеррористической защищенности объектов, техническое укрепление объектов с целью предотвращения возможных террористических посягательств, повышение оперативности реагирования на правонарушения.
6.Укрепление технической оснащенности органов управления, правоохранительных органов, аварийно-спасательных формирований и служб, привлекаемых для пресечения террористических актов, минимизации и ликвидации их последствий.
Мероприятие направлено на обеспечение эффективности системы управления в районах чрезвычайных ситуаций, руководства мероприятиями по защите населения, повышение эффективности оказания помощи пострадавшим, сокращение времени, улучшение качества и безопасности работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, минимизации последствий.
Подпрограмма 7 "Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Республике Марий Эл" включает в себя одно основное мероприятие "Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Республике Марий Эл", которое в свою очередь объединяет шесть мероприятий:
1.Создание в городских округах и районных центрах республики пляжей, оборудованных спасательными постами.
Мероприятие направлено на создание соответствующих требованиям Правил охраны жизни людей на водных объектах в Республике Марий Эл мест отдыха населения у воды - муниципальных пляжей, оборудованных спасательными постами с обученными спасателями (матросами-спасателями), позволяющими обеспечить своевременное реагирование на происшествия на водных объектах и оказание первой помощи терпящим бедствие, добиться снижение гибели людей на водных объектах в городских округах, городских поселениях, являющихся районными центрами Республики Марий Эл, на 15 - 20 процентов.
2.Оборудование в поселениях республики, расположенных вблизи водоемов, благоустроенных мест для безопасного купания и отдыха населения и оснащение их общественными спасательными постами.
В рамках выполнения данного мероприятия планируется оборудование общественными спасательными постами мест отдыха населения у воды. Выполнение мероприятия позволит добиться снижения гибели людей на водных объектах на территории поселений Республики Марий Эл на 40 - 50 процентов.
3.Организация подготовки спасателей для общественных спасательных постов, профессиональных спасателей и населения в области безопасности людей на водных объектах.
Мероприятие предусматривает выполнение комплекса мероприятий, позволяющих добиться укомплектования обученными матросами-спасателями всех муниципальных пляжей и общественных спасательных постов, обеспечить обучение и повышение уровня квалификации спасателей аварийно-спасательных формирований республиканского государственного казенного учреждения "Марийская служба аварийно-спасательных и экологических работ (далее - РГКУ "МСАСиЭР") по осуществлению полномочий по поиску и спасанию людей на водных объектах республики.
4.Развитие системы информационного обеспечения, пропагандистских мероприятий и разъяснительной работы с населением по предотвращению несчастных случаев на воде в Республике Марий Эл.
Данное мероприятие предусматривает выполнение мероприятий по информированию населения об опасных и запрещенных для купания местах, предупреждению несчастных случаев на воде, пропаганде правил безопасного поведения людей на водных объектах, информированию о правилах оказания первой помощи терпящим бедствие на воде.
5.Совершенствование системы пропагандистских и предупредительных мероприятий по охране жизни детей на водных объектах, создание системы обучения детей плаванию.
В рамках выполнения мероприятия предусматривается формирование у населения республики культуры безопасного поведения на воде и здорового образа жизни.
6.Повышение уровня оснащенности профессиональных спасательных формирований современными плавательными средствами и средствами поиска и спасания людей на водных объектах.
Мероприятие направлено на повышение эффективности спасания терпящих бедствие на водных объектах и обеспечение безопасности спасателей при проведении спасательных работ посредством оснащения РГКУ "МСАСиЭР" современными плавательными средствами и оборудованием.
V.Основные меры правового регулирования
В Республике Марий Эл нормативно-правовая база по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах сформирована в соответствии с перечнем нормативных правовых актов, рекомендованных МЧС России к принятию в субъектах Российской Федерации.
Действующая нормативно-правовая база позволяет решать поставленные в данной области задачи на территории Республики Марий Эл во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Марий Эл и органами местного самоуправления.
По мере изменения законодательства Российской Федерации в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Департаментом экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Республике Марий Эл осуществляется работа в установленном порядке по совершенствованию законодательства Республики Марий Эл в данной сфере.
VI.Финансовое обеспечение государственной программы
Расходы Государственной программы формируются за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы (подпрограмм) утверждается законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период.
Общий объем финансирования Государственной программы в 2013 - 2020 годах составит 3 638 370,2 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 287 652,0 тыс. рублей
2014 год - 343 838,2 тыс. рублей
2015 год - 308 757,6 тыс. рублей
2016 год - 312 077,1 тыс. рублей
2017 год - 581 226,1 тыс. рублей
2018 год - 641 293,5 тыс. рублей
2019 год - 660 279,5 тыс. рублей
2020 год - 503 246,2 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период.
Финансовое обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам ее реализации в разрезе мероприятий Государственной программы по соответствующим главам ведомственной и функциональной структуры расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл по уникальному коду целевой статьи и вида расходов (в ценах соответствующих лет) представлено в приложении N 3 к настоящей Государственной программе.
VII.Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации
Государственной программы
К рискам реализации Государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Государственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Государственной программы на региональном уровне и (или) недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных Государственной программой;
организационные риски, связанные с ошибками в управлении реализацией Государственной программы, в том числе исполнителя или отдельных ее соисполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Государственной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Государственной программы или задержке в их выполнении;
финансовые риски, которые связаны с финансированием Государственной программы в неполном объеме за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл. Данный риск возникает по причине длительности срока реализации Государственной программы;
непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Республики Марий Эл и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодолении последствий таких катастроф.
Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Государственной программы (таблица ).
Таблица
Характеристика рисков, влияющих на реализацию
Государственной программы
| Наименование риска | Уровень влияния | Меры по снижению риска |
| 1 | 2 | 3 |
| Институционально-правовые риски: | умеренный | принятие нормативных правовых актов Республики Марий Эл в сфере социально-экономического развития Республики Марий Эл и размещения государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг |
| отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий Государственной программы; | ||
| недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий Государственной программы | ||
| Организационные риски: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Государственной программы; | умеренный | повышение квалификации и ответственности персонала, ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных Государственной программой мероприятий; |
| недостаточная гибкость и адаптируемость Государственной программы к изменению тенденций экономического развития и организационным изменениям органов государственной власти; | ||
| координация деятельности персонала, ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска | ||
| пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий Государственной программы и мероприятий республиканских целевых программ, включенных в Государственную программу | ||
| Финансовые риски: дефицит средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, необходимых для реализации основных мероприятий Государственной программы и республиканских целевых программ, включенных в Государственную программу; | высокий | обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Государственной программы и республиканским целевым программам, включенным в Государственную программу, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами |
| недостаточное привлечение внебюджетных средств, предусмотренных в республиканских целевых программах, включенных в Государственную программу | ||
| Непредвиденные риски: резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса; | высокий | осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации |
| природные и техногенные катастрофы и катаклизмы |
Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Государственной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации Государственной программы. Поскольку в рамках реализации Государственной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.
VIII.Оценка планируемой эффективности реализации
Государственной программы
Оценка эффективности реализации Государственной программы будет проводиться с использованием показателей выполнения Государственной программы, проведения мониторинга и оценки степени достижения целевых значений, которые позволят проанализировать ход выполнения Государственной программы.
В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности Государственной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов Государственной программы. Оценка эффективности реализации Государственной программы будет включать в себя также качественную оценку реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов.
Показатели и их значения, которые планируется достичь к 2020 году в результате выполнения Государственной программы, приведены в приложении N 1 к Государственной программе.
IX.Мониторинг, контроль хода, отчетность о ходе реализации
Государственной программы
Реализация Государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации Государственной программы (приложение N 4 к Государственной программе).
Ответственный исполнитель Государственной программы - Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл ежегодно не позднее 1 декабря текущего финансового года уточняет и согласовывает с соисполнителями план реализации Государственной программы и направляет его в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл и Министерство финансов Республики Марий Эл.
В процессе реализации Государственной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации.
Вышеуказанное решение принимается ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры Государственной программы, утвержденные Правительством Республики Марий Эл, и не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей Государственной программы.
Ответственный исполнитель в случае необходимости вправе вносить в Правительство Республики Марий Эл предложения о внесении изменений в объемы бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы.
Внесение иных изменений в Государственную программу, оказывающих влияние на ее параметры, утвержденные Правительством Республики Марий Эл, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства Республики Марий Эл, в том числе по результатам мониторинга реализации Государственной программы, в порядке, предусмотренном для утверждения государственных программ Республики Марий Эл.
Отчетность о ходе реализации Государственной программы представляется ответственным исполнителем Государственной программы в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Марий Эл, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 декабря 2011 г. N 435 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Марий Эл".
Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
X.Методика оценки эффективности государственной программы
Методика оценки эффективности Государственной программы (далее - методика) представляет собой алгоритм оценки ее фактической эффективности в процессе и по итогам реализации Государственной программы исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы.
Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:
степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) Государственной программы (оценка результативности);
степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);
эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл (оценка экономической эффективности достижения результатов);
эффективность реализации Государственной программы.
Степень достижения целей и решения задач Государственной программы осуществляется путем расчета результативности реализации Государственной программы в целом по формуле:
где:
E - показатель результативности реализации Государственной программы, процентов;
- степень достижения i-го показателя Государственной программы, процентов;
n - количество показателей Государственной программы.
В целях оценки степени достижения запланированных результатов Государственной программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя результативности Е равно или больше 70 процентов, то степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как высокая;
если значение показателя результативности Е равно или больше 50 процентов, но меньше 70 процентов, то степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как удовлетворительная;
если значение показателя результативности Е меньше 50 процентов, то степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как неудовлетворительная.
Расчет результативности по каждому показателю Государственной программы производится по формуле:
где:
- степень достижения i-го показателя Государственной программы, процентов;
- фактическое значение показателя;
- установленное Государственной программой целевое значение показателя.
Расчет степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню производится по формуле:
где:
П - показатель полноты использования бюджетных средств, процентов;
Зф - фактические расходы республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы в соответствующем периоде;
Зп - запланированные республиканским бюджетом Республики Марий Эл расходы на реализацию Государственной программы в соответствующем периоде.
В целях оценки степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя полноты использования бюджетных средств П равно или больше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;
если значения показателя результативности П меньше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.
Расчет эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы производится по формуле:
где:
И - эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, процентов;
П - показатель полноты использования бюджетных средств;
Е - показатель результативности реализации Государственной программы.
В целях оценки эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл при реализации Государственной программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл И равно 100 процентам, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как высокая;
если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл И меньше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как умеренная;
если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл И больше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как низкая.
Оценка эффективности реализации Государственной программы и достижения запланированных результатов производится по формуле:
где:
Е - показатель результативности реализации Государственной программы;
П - показатель полноты использования бюджетных средств;
И - показатель эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.
В целях оценки эффективности реализации Государственной программы и достижения запланированных результатов устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя Э равно 100 процентам и меньше, то эффективность реализации Государственной программы оценивается как высокая;
если значение показателя Э больше 100 процентов, то такая эффективность реализации Государственной программы оценивается как низкая.
Оценка эффективности Государственной программы осуществляется ответственным исполнителем и соисполнителями ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным. Результаты оценки Государственной программы представляются ответственным исполнителем в Правительство Республики Марий Эл, Министерство финансов Республики Марий Эл и Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл в составе годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Государственной программы.
При необходимости ответственный исполнитель Государственной программы может привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации Государственной программы и подготовки предложений по повышению эффективности реализации Государственной программы.