Приложение к Приказу от 03.09.2012 г № 1461 Административный регламент
Административный регламент министерства здравоохранения республики марий эл по предоставлению государственной услуги «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный федеральным законом срок» I. общие положения 1.1. предмет регулирования регламента
1.1.1.Административный регламент Министерства здравоохранения Республики Марий Эл (далее - Министерство) по предоставлению государственной услуги "Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный федеральным законом срок" (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), связанных с реализацией гражданами Российской Федерации (далее - граждане) конституционного права на обращение в государственные органы, а также устанавливает порядок взаимодействия между должностными лицами Министерства и гражданами при рассмотрении обращений, принятии по ним решений и подготовке ответов.
1.1.2.Положения настоящего Административного регламента распространяются на устные и письменные, индивидуальные и коллективные заявления, предложения и жалобы граждан (далее - обращения), поступающие в письменной форме, в форме электронного документа или в форме устного обращения к должностному лицу Министерства во время личного приема граждан.
1.2.Круг заявителей
Государственная услуга по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный федеральным законом срок (далее - государственная услуга) предоставляется гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении
государственной услуги
1.3.1.Министерство расположено по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, наб. Брюгге, д. 3.
График работы Министерства:
понедельник - пятница - с 8.00 до 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00).
День, непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню, - с 8.00 до 16.00 (перерыв с 12.00 до 13.00).
При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней перенос выходного дня осуществляется в порядке, предусмотренном трудовым законодательством.
Суббота, воскресенье - выходные дни.
Телефон Министерства: 8(8362) 45-73-26.
Факс Министерства: 8(8362) 45-73-27.
Телефон Министерства для консультаций по вопросам предоставления государственной услуги: (8-8362) 45-73-18.
Адрес электронной почты: minzdrav@mari-el.ru.
Официальный сайт Министерства: http://portal.mari.ru/minzdrav.
1.3.2.Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:
непосредственно в Министерстве путем устного информирования;
посредством использования средств телефонной связи;
в информационных материалах, размещаемых на едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru.), в республиканской информационной системе "Портал государственных услуг Республики Марий Эл" (www.pgu.gov.mari.ru), на официальном сайте Министерства (www.portal.mari.ru/minzdrav) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
посредством размещения публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов).
1.3.3.На официальном сайте Министерства, в республиканской информационной системе "Портал государственных услуг Республики Марий Эл" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается следующая информация о предоставлении государственной услуги:
порядок и время приема граждан по личным вопросам в Министерстве;
контактная информация;
настоящий Административный регламент;
нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
основания для отказа в предоставлении государственной услуги.
1.3.4.В помещении Министерства размещаются информационные стенды, содержащие информацию о процедуре предоставления государственной услуги.
На информационных стендах размещается следующая обязательная информация:
порядок и время приема граждан по личным вопросам в Министерстве;
контактная информация;
настоящий Административный регламент;
нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
основания для отказа в предоставлении государственной услуги.
1.3.5.Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются главным специалистом общего отдела Министерства (далее - главный специалист): понедельник - пятница с 9.00 до 16.00 (перерыв с 12.00 до 13.00).
1.3.6.Информация о государственной услуге предоставляется бесплатно.
1.3.7.Основными требованиями к консультированию граждан главным специалистом являются:
актуальность;
своевременность;
четкость в изложении материала;
полнота консультирования;
наглядность форм подачи материала;
удобство и доступность.
1.3.8.Консультирование осуществляется в устной форме по телефону или лично. При консультировании главный специалист должен корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства.
1.3.9.При ответе на телефонные звонки главный специалист должен представиться по форме: "фамилия, имя, отчество, должность и наименование органа, в который позвонил гражданин". Во время разговора произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце консультирования главный специалист должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать). Время разговора не должно превышать 10 минут.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги
Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный федеральным законом срок.
2.2.Наименование органа исполнительной власти Республики
Марий Эл, предоставляющего государственную услугу
2.2.1.Государственная услуга предоставляется Министерством здравоохранения Республики Марий Эл.
2.2.2.При предоставлении Министерством государственной услуги запрещено требовать от гражданина осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации.
2.3.Описание результата предоставления государственной услуги
2.3.1.Результатом предоставления государственной услуги является:
ответ (в устной, письменной форме или в форме электронного документа) на все поставленные в обращении вопросы с учетом принятых мер по ранее поступившим обращениям того же автора и существа данных ему ответов или уведомление о переадресации обращения в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
отказ (в устной, письменной форме или в форме электронного документа) в рассмотрении обращения с разъяснением причин отказа.
2.3.2.Юридическим фактом, заканчивающим предоставление государственной услуги, является направление отказа или ответа по существу обращения и получение гражданином результата рассмотрения обращения в устной, письменной форме или в форме электронного документа.
2.4.Срок предоставления государственной услуги
2.4.1.Письменное обращение гражданина, обращение гражданина в форме электронного документа подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Министерство.
2.4.2.Письменное обращение, обращение в форме электронного документа рассматриваются в течение 30 дней со дня его регистрации, если не установлен более короткий срок его рассмотрения.
В исключительных случаях, а также в случае направления дополнительного запроса, связанного с рассмотрением обращения, указанный срок может быть продлен министром здравоохранения Республики Марий Эл (далее - министр) не более чем на 30 дней с уведомлением гражданина, направившего обращение, о продлении срока его рассмотрения.
2.4.3.Продолжительность личного приема граждан составляет 15 минут. В ходе личного приема может поступить письменное обращение гражданина, срок рассмотрения которого устанавливается в соответствии с подпунктом 2.4.2 настоящего Административного регламента.
2.4.4.Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, в течение 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
При направлении обращения гражданина на рассмотрение в другой орган государственной власти, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, при необходимости, в указанных органах или у должностного лица запрашиваются документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.
2.4.5.Ответ на обращение гражданина с его согласия может быть дан устно в ходе личного приема в случае, если изложенные в обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, при этом соответствующая запись делается в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях гражданину в установленный настоящим Административным регламентом срок дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В случае если поставленные на личном приеме вопросы не входят в компетенцию Министерства, даются необходимые разъяснения по обращению в соответствующий орган или к соответствующему должностному лицу.
2.4.6.Обращения граждан, направленные вышестоящими органами в Министерство с контролем исполнения, рассматриваются в сроки, установленные вышестоящими органами. Если вышестоящим органом срок не указан, то обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в Министерстве.
2.4.7.Если в обращении обжалуется судебное решение, то в течение 7 дней со дня регистрации обращение возвращается гражданину, который его направил, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.4.8.Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, в течение 7 дней со дня его регистрации обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2.4.9.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, оно не подлежит рассмотрению, а также направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение (если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, N 237);
Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410, N 31, ст. 4196);
Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (часть I), ст. 3448; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 15, ст. 2038);
Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (часть I), ст. 3451; 2009, N 48, ст. 5716, N 52 (часть I), ст. 6439; 2010, N 27, ст. 3407, N 31, ст. 4173, ст. 4196, N 49, ст. 6409; 2011, N 23, ст. 3263, N 31, ст. 4701);
Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038, N 27, ст. 3880, N 29, ст. 4291, N 30 (часть I), ст. 4587, N 49 (часть V), ст. 7061);
Конституцией Республики Марий Эл (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 1997, N 11, ст. 402; 1998, N 1, ст. 1; 2000, N 3, ст. 64, N 7, ст. 186; 2001, N 1, ст. 1, 2, N 6, ст. 261, 262; 2003, N 7, ст. 191; 2004, N 7 (часть I), ст. 182, N 10, ст. 278; 2005, N 7, ст. 278; 2006, N 11, ст. 402);
Указом Президента Республики Марий Эл от 7 ноября 2006 года N 195 "О порядке организации работы с обращениями граждан в Администрации Главы Республики Марий Эл и в органах исполнительной власти Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2006, N 12 (часть II), ст. 466; 2007, N 4, ст. 169; 2011, N 8, ст. 425);
постановлением Правительства Республики Марий Эл от 3 августа 2011 г. N 237 "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов предоставления государственных функций)" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2011, N 9 (часть II), ст. 485).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению гражданами, способы их получения гражданами, в том числе в электронной форме, порядок их представления
2.6.1.Основанием для предоставления государственной услуги является поступившее в Министерство обращение гражданина.
2.6.2.Обращение поступает в Министерство одним из следующих способов:
посредством почтовой связи;
посредством факсимильной связи;
в электронном виде на адрес электронной почты Министерства;
на личном приеме должностного лица Министерства.
2.6.3.Письменное обращение гражданина должно содержать:
наименование Министерства, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица Министерства;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;
содержательную сторону обращения;
личную подпись гражданина;
дату написания.
2.6.4.В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
2.6.5.Обращение гражданина в форме электронного документа в обязательном порядке должно содержать наименование Министерства, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), либо адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в электронной форме, либо почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, и содержательную сторону обращения.
Гражданин вправе приложить к обращению (в виде вложения) необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить эти документы и материалы или их копии в письменной форме.
2.6.6.На личном приеме должностным лицом Министерства гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и излагает содержание своего устного обращения.
2.6.7.При предоставлении Министерством государственной услуги запрещено требовать от гражданина:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Марий Эл находятся в распоряжении Министерства, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителем, порядок их представления
Документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить, не имеется.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Оснований для отказа в приеме обращений граждан, необходимых для предоставления Министерством государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
2.9.1.Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.
2.9.2.В предоставлении государственной услуги может быть отказано по следующим основаниям:
в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, почтовый адрес или адрес электронной почты (в случае направления обращения в электронном виде), по которому должен быть направлен ответ;
в обращении обжалуется судебное решение (ответственный исполнитель структурного подразделения Министерства в течение 7 дней со дня регистрации такого обращения возвращает его гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);
в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем (ответственный исполнитель структурного подразделения Министерства в течение 7 дней со дня регистрации такого обращения направляет его в государственный орган в соответствии с компетенцией);
в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи (обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
текст письменного обращения не поддается прочтению (ответ на обращение не дается, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение 7 дней со дня регистрации сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);
в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства (исполнитель вправе предложить руководителю структурного подразделения Министерства, ответственного за рассмотрение обращения, принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство. С этой целью руководитель структурного подразделения Министерства, ответственного за рассмотрение обращения, готовит служебную записку на имя министра, в которой обосновывает причину прекращения переписки с гражданином, а также проект письма в адрес автора обращения с аналогичным обоснованием. Министр в случае согласия с предложением руководителя структурного подразделения Министерства, ответственного за рассмотрение обращения, подписывает письмо в адрес гражданина, направившего обращение, а также ставит резолюцию "согласен" на служебной записке);
ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений);
в ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе повторно направить обращение в Министерство.
2.10.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом
(выдаваемых) организациями, участвующими
в предоставлении государственной услуги
Услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведений о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги, не имеется.
2.11.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.12.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги
Услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, предусматривающих взимание платы, не имеется.
2.13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов для предоставления государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги
2.13.1.Время ожидания в очереди при подаче документов для предоставления государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не должно превышать 15 минут.
2.13.2.Время ожидания в очереди на личный прием к должностному лицу Министерства не должно превышать 15 минут.
2.14.Срок и порядок регистрации документов гражданина для предоставления государственной услуги
Регистрация обращения гражданина и прилагаемых к нему документов (как на бумажном носителе, так и в электронной форме - после их переноса на бумажный носитель) осуществляется в общем отделе Министерства в системе электронного документооборота под индивидуальным порядковым номером в течение трех дней с момента их поступления в Министерство.
2.15.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема граждан, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления такой услуги
2.15.1.Помещение для предоставления государственной услуги обеспечивается необходимым для предоставления государственной услуги оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами электронного информирования, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, наглядной информацией, стульями и столами, а также средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.15.2.Вход в Министерство оформлен вывеской, содержащей наименование и график работы Министерства.
В целях удобной парковки автомобилей у здания, в котором располагается Министерство, оборудована автостоянка. Доступ к ней является бесплатным.
Холл Министерства оборудован местом ожидания, предназначенным для граждан.
В помещениях, в которых предоставляется государственная услуга, предусматривается оборудование доступных мест общего пользования (туалетов) и хранения верхней одежды.
2.15.3.Кабинеты приема граждан оснащаются информационными табличками с указанием:
номера кабинета;
графика приема граждан;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста.
2.15.4.Визуальная, текстовая и мультимедийная информация о порядке предоставления государственной услуги размещается на информационном стенде в помещении Министерства, а также на официальном сайте Министерства.
2.15.5.Оформление визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги должно соответствовать оптимальному зрительному и слуховому восприятию этой информации гражданами.
2.16.Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги
2.16.1.Показателями доступности и качества предоставления государственной услуги являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость изложения информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации;
соблюдение сроков предоставления государственной услуги;
отсутствие обоснованных жалоб по предоставлению государственной услуги.
2.16.2.Гражданин на стадии рассмотрения в Министерстве его обращения имеет право:
получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке предоставления государственной услуги, в том числе в электронной форме;
получать государственную услугу своевременно, в полном объеме и в любой форме, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в том числе в электронной форме;
представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в подпункте 2.9.2 настоящего Административного регламента;
получать уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) должностных лиц Министерства в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
2.16.3.Должностное лицо Министерства, ответственное за рассмотрение конкретного обращения гражданина:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
2.16.4.При предоставлении государственной услуги:
по рассмотрению письменного обращения или обращения в электронной форме непосредственного взаимодействия гражданина с должностным лицом Министерства, как правило, не требуется;
в форме личного приема взаимодействие гражданина с должностным лицом Министерства требуется при записи на личный прием и в ходе личного приема.
Общая продолжительность взаимодействия гражданина с должностным лицом Министерства при предоставлении государственной услуги не должна превышать 30 минут.
2.17.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме
2.17.1.Министерством государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг не предусматривается.
2.17.2.Предоставление государственной услуги в электронном виде должно отвечать вышеуказанным требованиям настоящего Регламента. Дополнительных требований и особенностей предоставления государственной услуги в электронном виде не устанавливается.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Перечень административных процедур при предоставлении государственной услуги
3.1.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация обращения;
рассмотрение обращения, принятие по нему решения и направление ответа;
организация и проведение личного приема граждан.
3.1.2.Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
3.1.3.Организация работы с обращениями граждан, поступающими в Министерство, осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Республики Марий Эл от 19 октября 2006 г. N 259 "О порядке организации работы с обращениями граждан в Министерстве здравоохранения Республики Марий Эл".
3.2.Прием и регистрация обращения
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление в Министерство от гражданина обращения в письменной форме или в форме электронного документа.
3.2.2.Поступающие в Министерство обращения принимаются общим отделом Министерства.
3.2.3.При приеме письменных обращений:
а) проверяется правильность адресности корреспонденции;
б) вскрываются конверты, проверяется поступившая корреспонденция на безопасность вложения, наличие в них текста обращения и приложенных документов;
в) поступившие с письмом документы (паспорт, военный билет, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, фотографии и другие приложения к письму) подкалываются под скрепку после текста письма, затем подкалывается конверт.
В случае отсутствия в конверте текста обращения составляется справка с текстом: "Письменного обращения к адресату нет", которая прилагается к конверту.
3.2.4.На письма, к которым прилагаются вложенные в конверты денежные знаки, ценные бумаги и т.п., на заказные письма с уведомлением, при вскрытии которых не обнаружилось письменного вложения, на письма, в конвертах которых обнаружилась недостача документов, упоминаемых автором или вложенной в конверт описью документов, составляется акт.
Акт составляется в двух экземплярах и подписывается начальником и специалистом общего отдела Министерства.
Один экземпляр акта посылается отправителю, второй приобщается к полученным документам.
3.2.5.Оригиналы документов, удостоверяющих личность, государственные награды и удостоверения к ним, документы об образовании, трудовые книжки и ценные бумаги возвращаются гражданам лично.
Ошибочно (не по адресу) присланные письма возвращаются на почту невскрытыми.
3.2.6.Обращения граждан в форме электронного документа поступают на адрес электронной почты Министерства. Обращение в форме электронного документа распечатывается, и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.
3.2.7.Все поступающие в Министерство обращения граждан и приложенные к ним документы регистрируются в системе электронного документооборота под индивидуальным порядковым номером не позднее трех дней со дня их поступления в Министерство.
Регистрация обращений осуществляется специалистом общего отдела Министерства.
3.2.8.Специалист общего отдела Министерства при регистрации проверяет установленные реквизиты письма, наличие указанных автором вложений и приложений, а также проверяет поступившие обращения на повторность.
Повторными считаются обращения, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со дня регистрации предыдущего обращения истек установленный законодательством срок для рассмотрения и направления ответа. Письма одного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока направления ответа на предыдущее обращение, являются первичными и регистрируются за тем же регистрационным номером с указанием - "второе", "третье" и так далее. Письма, поступившие от одного и того же автора, но по разным вопросам, не являются повторными.
3.2.9.На каждое зарегистрированное обращение заводится в электронном виде учетно-регистрационная карточка (далее - карточка учета), в которой указывается регистрационный номер и дата регистрации обращения, необходимая информация о его авторе, краткое содержание обращения.
3.2.10.В карточке учета фамилия и инициалы автора обращения заполняются в именительном падеже.
Если обращение подписано двумя и более авторами, то в графе "Фамилия, имя, отчество" указывается первый автор (например, Сидоров Б.В.), два других автора (например, Петров А.А., Иванов В.В.), а также указывается общее число авторов. Такое обращение считается коллективным.
3.2.11.Обращения граждан, в которых не указаны фамилия лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, признаются анонимными. Ответы на подобные обращения не даются.
В карточке учета в графе "Фамилия, имя, отчество" делается запись "Анонимное", а в графе "Адрес" указывается территория по почтовому штемпелю.
По результатам регистрации указанные обращения направляются специалистом общего отдела Министерства в структурные подразделения Министерства для сведения и использования в работе или списываются в дело.
3.2.12.Графа "Почтовый адрес" карточки учета заполняется с соблюдением общепринятого при оформлении почтовой корреспонденции порядка.
Если адрес отсутствует и на конверте, и в тексте обращения, при определении региона проживания заявителя следует руководствоваться данными почтового штемпеля по месту отправки.
3.2.13.На зарегистрированном обращении или в сопроводительном письме к обращению (при наличии), на лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу в свободном от текста поле, специалистом общего отдела Министерства проставляется штамп Министерства с указанием даты регистрации обращения в системе электронного документооборота и регистрационного номера обращения.
3.3.Рассмотрение обращения, принятие по нему решения и направление ответа
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является регистрация обращения в системе электронного документооборота.
3.3.2.После регистрации специалист общего отдела Министерства передает обращение министру (в его отсутствие - лицу, его замещающему) для получения резолюции.
3.3.3.Обращения, рассмотренные министром, передаются специалисту общего отдела Министерства для регистрации резолюции в системе электронного документооборота и последующего направления обращения в структурное подразделение Министерства, ответственное за его исполнение.
Специалист общего отдела Министерства в день получения резолюции передает обращение на рассмотрение в структурное подразделение Министерства, которому министр поручил рассмотрение обращения.
3.3.4.Руководитель структурного подразделения Министерства, ответственного за рассмотрение обращения, в день поступления обращения в соответствующее структурное подразделение Министерства определяет сотрудника структурного подразделения, ответственного за рассмотрение обращения и подготовку проекта ответа (далее - исполнитель).
3.3.5.В случае если исполнителем установлено, что обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства или министра, то исполнитель готовит такое обращение для направления в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, если фамилия и почтовый адрес гражданина, направившего обращение, не поддаются прочтению.
3.3.6.В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней со дня регистрации направляется исполнителем в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
3.3.7.При направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу исполнителем могут в случае необходимости запрашиваться в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.
3.3.8.Обращение гражданина, содержащее обжалование решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, не может направляться этим должностным лицам, государственным органам и органам местного самоуправления для рассмотрения и ответа гражданину. Если исполнение данного условия невозможно, обращение возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
Проект ответа гражданину или письма о направлении обращения по подведомственности согласовывается исполнителем с руководителем структурного подразделения, ответственного за исполнение обращения, визируется им, после чего передается руководителем структурного подразделения Министерства, ответственного за исполнение обращения, на подпись министру.
3.3.9.В случаях, когда обращение гражданина направляется для рассмотрения двум или нескольким структурным подразделениям Министерства, ответственным исполнителем является подразделение Министерства, указанное в резолюции первым (далее - ответственный исполнитель). Ему направляется подлинник обращения и предоставляется право созыва соответствующей информации от соисполнителей, координации их работы для направления ответа гражданину. Остальным соисполнителям по обращению (далее - соисполнители) специалистом общего отдела Министерства направляются копии обращения.
Соисполнители в течение первой половины срока, отведенного на подготовку письменного ответа гражданину, представляют ответственному исполнителю предложения для включения в проект ответа гражданину или сообщают об отсутствии указанных предложений.
3.3.10.Подготовка проекта ответа Министерства осуществляется сотрудником структурного подразделения Министерства, ответственного за рассмотрение обращения. Проект согласовывается с соисполнителями, визируется ими, после чего передается руководителем структурного подразделения Министерства, ответственного за рассмотрение обращения, на подпись министру.
3.3.11.Передача обращений граждан из одного структурного подразделения в другое осуществляется через специалиста общего отдела Министерства на основании резолюции министра либо на основании соответствующей служебной записки, в которой указаны причина возврата и наименование структурного подразделения Министерства, которому необходимо направить обращение для рассмотрения.
В случае разногласий между руководителями структурных подразделений Министерства о принадлежности обращения окончательное решение по этому вопросу принимается министром.
3.3.12.Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы, по ним приняты необходимые меры и автору обращения дан исчерпывающий ответ в соответствии с действующим законодательством.
3.3.13.В случае если данных, указанных в обращении, недостаточно для принятия окончательного решения, ответственным исполнителем запрашиваются, в том числе в электронной форме, необходимые материалы и документы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц для заключения и обоснованного принятия решения.
3.3.14.При необходимости проверки фактов, изложенных в обращении, на место могут быть командированы исполнитель и иные сотрудники структурных подразделений Министерства.
При проверке обращений с выездом на место результаты проверки оформляются справкой. Справка вместе с обращением гражданина передается в общий отдел Министерства.
Решение о рассмотрении обращения с выездом на место указанных сотрудников принимается министром или первым заместителем (заместителем) министра.
3.3.15.Результаты рассмотрения обращения сообщаются ответственным исполнителем его автору, в необходимых случаях - в орган, направивший обращение гражданина в Министерство.
3.3.16.Гражданину на одно его обращение направляется только один ответ Министерства.
Ответ должен быть конкретным, ясным по содержанию, обоснованным и охватывать все вопросы, поставленные в обращении.
Если просьба, изложенная в обращении, не может быть разрешена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена.
3.3.17.Ответы на обращения граждан подписываются министром или первым заместителем (заместителем) министра.
Вносить какие-либо изменения в содержание ответа без разрешения должностного лица, подписавшего его, запрещается.
3.3.18.Ответы на обращения вместе с перепиской направляются в общий отдел Министерства для регистрации и отправки адресатам.
3.3.19.Перед отправкой ответов гражданам специалист общего отдела Министерства проверяет наличие подписей, виз на копиях ответов, соответствие приложений, указанных в ответе, правильность написания индекса почтового отделения, адреса, фамилии и инициалов корреспондента и исходящего номера письма.
3.3.20.Подлинные документы (паспорта, дипломы, трудовые книжки и др.), если нет иного поручения органа, направившего обращение гражданина в Министерство, возвращаются специалистом общего отдела Министерства автору обращения заказным отправлением вместе с ответом. При этом в ответе должны быть перечислены их наименования и указано общее количество листов приложения.
Материалы исполненного обращения с копией ответа заявителю формируются в дела специалистом общего отдела Министерства в соответствии с номенклатурой дел Министерства.
3.3.21.Срок рассмотрения письменного обращения, принятия по нему решения и направления ответа - 30 дней со дня регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления дополнительного запроса, связанного с рассмотрением обращения, данный срок может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением гражданина о продлении срока его рассмотрения, а также, при необходимости, уведомлением организации, направившей обращение.
3.3.22.Ответственность за своевременное, всестороннее и объективное рассмотрение обращений в равной степени несут все указанные в резолюции исполнители.
3.4.Организация и проведение личного приема граждан
3.4.1.Личный прием граждан в Министерстве осуществляют министр, первый заместитель (заместитель) министра в соответствии с графиком личного приема, приведенным в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
В случае необходимости при проведении личного приема граждан министром, первым заместителем (заместителем) министра могут быть приглашены сотрудники структурных подразделений Министерства, в компетенцию которых входит рассмотрение поднимаемых гражданином вопросов.
3.4.2.Проведение приема граждан руководителями и специалистами структурных подразделений Министерства осуществляется еженедельно (дата и время приема определяются непосредственно руководителями и специалистами).
3.4.3.Личный прием граждан министром, первым заместителем (заместителем) министра осуществляется по предварительной записи, которая ведется главным специалистом по телефону, в ходе личного общения с учетом тематики обращений и в соответствии с распределением обязанностей между министром и первым заместителем (заместителем) министра.
Главный специалист письменно фиксирует в журнале личного приема граждан дату обращения, персональные данные гражданина (Ф.И.О., адрес), краткое содержание вопроса, Ф.И.О., должность лица, осуществляющего личный прием.
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.
3.4.4.При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Граждане приглашаются на прием в порядке очередности.
3.4.5.Содержание и результаты личного приема заносятся главным специалистом в карточку личного приема гражданина.
В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.4.6.На личном приеме гражданин имеет право подать письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов и получить ответ на него в сроки, установленные настоящим Административным регламентом.
На письменных обращениях граждан, поступивших в ходе личного приема, проставляется мастичный оттиск штампа "Личный прием". Дальнейшая работа с ними проводится в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
3.4.7.Если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
3.4.8.Продолжительность личного приема министром, первым заместителем (заместителем) министра составляет не более 15 минут.