Приложение к Постановлению от 31.08.2012 г № 326 Программа
Государственная программа республики марий эл «Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 — 2020 годы)» паспорт государственной программы республики марий эл «Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 — 2020 годы)»
Ответственный - Министерство экономического развития и торговли исполнитель Республики Марий Эл Государственной программы Соисполнители - отсутствуют Государственной программы Участники - органы исполнительной власти Республики Марий Эл; Государственной Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты программы прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл (по согласованию); Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл (по согласованию); муниципальные образования в Республике Марий Эл (по согласованию); субъекты малого и среднего предпринимательства и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (по согласованию) Подпрограммы - "Повышение эффективности системы экономического Государственной планирования"; программы "Развитие инвестиционной деятельности"; "Развитие малого и среднего предпринимательства"; "Развитие торговли" Цели - обеспечение сбалансированного экономического развития и Государственной конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл; программы создание условий для повышения уровня жизни населения Республики Марий Эл; обеспечение благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействие повышению инвестиционной активности организаций Задачи - совершенствование системы анализа и прогнозирования Государственной социально-экономического развития Республики Марий Эл; программы разработка предложений по основным направлениям экономического развития: обеспечение устойчивого развития Республики Марий Эл и нормативное правовое регулирование в сфере экономического развития; эффективное размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Марий Эл; повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления; повышение количества и качества предоставления государственных (муниципальных) услуг; расширение программно-целевого метода планирования; создание благоприятной для инвестиций административной среды; мобилизация инвестиционных ресурсов для обеспечения реализации инвестиционных проектов; создание положительного инвестиционного имиджа Республики Марий Эл; содействие развитию внешнеэкономической деятельности и привлечению иностранных инвестиций; содействие развитию малого и среднего предпринимательства; обеспечение качества и безопасности товаров и совершенствование механизма защиты прав потребителей при приобретении товаров и торговых услуг; создание условий для прогрессивных структурных сдвигов в сфере торговли Целевые - объем валового регионального продукта на 1 жителя; индикаторы и среднемесячная начисленная заработная плата работников; показатели количество созданных рабочих мест в целом в экономике Государственной республики; программы показатели подпрограммы "Повышение эффективности системы экономического планирования": производительность труда на 1 работающего; доля стоимости государственных контрактов (договоров), заключенных по результатам несостоявшихся торгов и запросов котировок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в общей стоимости заключенных государственных контрактов (договоров); уровень достижения органами исполнительной власти Республики Марий Эл установленных пороговых значений на очередной год; доля муниципальных образований, достигших положительной динамики комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления; объем инвестиций малых и средних предприятий на приобретение нового производственного оборудования; соотношение количества специалистов, завершивших обучение по Государственному плану подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, к количеству специалистов, приступивших к обучению; соотношение количества специалистов, сдавших итоговые испытания на "хорошо" и "отлично", к общему количеству специалистов, завершивших обучение по Государственному плану подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации; доля расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл, сформированная в виде государственных программ; показатели подпрограммы "Развитие инвестиционной деятельности": создание рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов, получивших государственную поддержку в форме субсидий; инвестиции в основной капитал; объем привлеченных инвестиций за счет внебюджетных средств на 1 рубль государственной поддержки в форме субсидий; показатели подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства": количество малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность; оборот товаров (работ, услуг), производимых малыми и средними предприятиями; среднесписочная численность работников (без учета внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях; среднемесячная заработная плата работников, занятых на малых предприятиях; среднемесячная заработная плата работников, занятых на средних предприятиях; инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий; доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, уплачивающих налоги со специальными налоговыми режимами, в общем объеме налоговых поступлений в республиканский бюджет Республики Марий Эл, администрируемых Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл; показатели подпрограммы "Развитие торговли": объем продаж товаров в Республике Марий Эл на 1 человека; количество субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере торговли Республики Марий Эл; индекс потребительских цен на товары в Республике Марий Эл; обеспеченность населения Республики Марий Эл площадью торговых объектов на 1 тыс. человек Этапы и сроки - 2013 - 2020 годы без разделения на этапы реализации Государственной программы Объемы - объем финансирования составит 1 671 345,6 тыс. рублей, в финансирования том числе: Государственной 2013 год - 205 679,8 тыс. рублей программы 2014 год - 48 421,4 тыс. рублей 2015 год - 44 483,4 тыс. рублей 2016 год - 43 854,0 тыс. рублей 2017 год - 306 673,0 тыс. рублей 2018 год - 325 448,0 тыс. рублей 2019 год - 341 168,0 тыс. рублей 2020 год - 355 618,0 тыс. рублей; из них за счет средств: республиканского бюджета Республики Марий Эл - 1 065 272,6 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 110 693,6 тыс. рублей 2014 год - 34 632,0 тыс. рублей 2015 год - 32 250,0 тыс. рублей 2016 год - 31 990,0 тыс. рублей 2017 год - 199 473,0 тыс. рублей 2018 год - 210 848,0 тыс. рублей 2019 год - 219 168,0 тыс. рублей 2020 год - 226 218,0 тыс. рублей; федерального бюджета - 606 073,0 тыс. рублей (при условии выделения средств из федерального бюджета), в том числе: 2013 год - 94 986,2 тыс. рублей 2014 год - 13 789,4 тыс. рублей 2015 год - 12 233,4 тыс. рублей 2016 год - 11 864,0 тыс. рублей 2017 год - 107 200,0 тыс. рублей 2018 год - 114 600,0 тыс. рублей 2019 год - 122 000,0 тыс. рублей 2020 год - 129 400,0 тыс. рублей Ожидаемые - реализация Государственной программы позволит: результаты усовершенствовать систему анализа и прогнозирования реализации социально-экономического развития Республики Марий Эл; Государственной выработать и реализовать предложения по основным программы направлениям экономического развития, направленные на обеспечение устойчивого развития Республики Марий Эл и нормативное правовое регулирование в сфере экономического развития; обеспечить эффективность размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Марий Эл; повысить эффективность деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления; повысить количество и качество предоставления государственных (муниципальных) услуг; расширить программно-целевой метод планирования; создать благоприятную для инвестиций административную среду; мобилизовать инвестиционные ресурсы для обеспечения реализации инвестиционных проектов; создать положительный инвестиционный имидж Республики Марий Эл; содействовать развитию внешнеэкономической деятельности и привлечению иностранных инвестиций; содействовать развитию малого и среднего предпринимательства; способствовать обеспечению качества и безопасности товаров и совершенствованию механизма защиты прав потребителей при приобретении товаров и торговых услуг; создать условия для прогрессивных структурных сдвигов в сфере торговли
I.Общая характеристика экономического развития и инвестиционной деятельности Республики Марий Эл
Государственная программа Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)" (далее - Государственная программа) направлена на дальнейшее развитие основных отраслей экономики, а также улучшение инвестиционного климата региона.
Республика Марий Эл является одним из наиболее динамично развивающихся регионов Приволжского федерального округа. В целях повышения качества жизни населения республики создаются условия для экономического и социального развития территории.
Макроэкономическая ситуация в экономике республики в целом достаточно благоприятная и способствует поддержанию темпов экономического роста на относительно высоком уровне.
Определяющими отраслями в структуре экономики Республики Марий Эл по итогам 2011 года являются промышленное производство (33,5 процента в структуре валового регионального продукта), сельское хозяйство (14,1 процента), торговля (10,7 процента), строительство (8,5 процента), транспорт и связь (7,5 процента).
Объем валового регионального продукта за 2011 год составил 96,6 млрд. рублей, или 106,0 процента к уровню 2010 года (в сопоставимых ценах). По оценке 2012 года показатель составил 106,1 млрд. рублей, или 104,4 процента к уровню 2011 года (в сопоставимых ценах).
Промышленность сегодня является ведущей отраслью экономики республики, обеспечивающей около 50 процентов всех налоговых поступлений в бюджет республики.
За 2012 год объем отгрузки промышленной продукции составил 92,7 млрд. рублей, индекс производства - 110,3 процента. Наибольшая доля в общем объеме отгрузки промышленной продукции приходится на предприятия по видам деятельности "обрабатывающие производства" - 89 процентов.
В структуре промышленного производства основную долю занимает производство пищевых продуктов, нефтепродуктов, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования.
Основной задачей аграрного сектора экономики республики является формирование эффективного агропромышленного производства для улучшения продовольственного обеспечения населения республики с активным продвижением продовольствия и сельскохозяйственного сырья, произведенного в республике, на российский и зарубежный рынки.
В настоящее время рост производства продукции сельского хозяйства в большей степени обеспечивается за счет роста объемов производства мяса свиней и птицы, а также за счет ускоренного создания собственной кормовой базы. Приоритетными направлениями развития определены мясное и молочное скотоводство, птицеводство, козоводство, овцеводство, молочное коневодство.
По итогам 2012 года объем продукции сельского хозяйства составил 25,4 млрд. рублей, индекс производства - 114,3 процента, в том числе продукции растениеводства - 108,8 процента, животноводства - 119,7 процента. Наиболее интенсивно развиваются подотрасли животноводства - производство мяса птицы и свиней, растениеводства - выращивание овощей и картофеля.
На развитие экономики и социальной сферы республики в 2012 году предприятиями и организациями всех форм собственности направлено инвестиций в основной капитал в сумме 30,8 млрд. рублей, что больше уровня 2011 года на 10,1 процента в сопоставимых ценах.
Ежегодно в целях строительства жизненно важных для городов и районов объектов формируется республиканская адресная инвестиционная программа. Для достижения максимального результата программа предусматривает концентрацию средств нескольких источников финансирования: федерального, республиканского, муниципального бюджетов, внебюджетных источников.
В 2012 году на реализацию республиканской адресной инвестиционной программы направлено за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл 1,8 млрд. рублей, федерального бюджета - 264,4 млн. рублей, бюджетов муниципальных образований - 122,7 млн. рублей.
При финансировании объектов республиканской адресной инвестиционной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл приоритетным направлением является финансирование строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, что способствует более эффективной реализации приоритетных национальных проектов на территории республики.
В 2012 году введены в эксплуатацию такие социальные объекты, как учебный корпус со спортзалом Краснооктябрьской средней школы в Медведевском муниципальном районе, построены Воскресенский и Гоголевский пешеходные мосты через р. Малая Кокшага, Спасская башня, Дворец бракосочетания в г. Йошкар-Оле, введены в эксплуатацию и реконструированы 11 детских садов в районах республики на 935 мест. Продолжено строительство ряда социальных объектов, ввод которых предусматривается в ближайшие годы.
Органами исполнительной власти республики проводится работа с федеральным центром по привлечению средств федерального бюджета на объекты и мероприятия федеральных целевых программ и непрограммной части.
В 2012 году на развитие экономики и социальной сферы Республики Марий Эл привлечены средства федерального бюджета и средства открытого акционерного общества "Газпром" в сумме 5,7 млрд. рублей. Участвуя в федеральных целевых программах, республика имеет возможность направлять средства на строительство объектов социальной сферы, жилья, инженерной инфраструктуры. Средства открытого акционерного общества "Газпром" направлены на строительство межпоселковых газопроводов в районах республики.
В республике ежегодно растет показатель ввода в эксплуатацию жилых домов. В 2012 году застройщиками республики построено и введено в эксплуатацию жилья общей площадью 351,4 тыс. кв. метров, или 111,6 процента к 2011 году.
В малом бизнесе республики занято около трети экономически активного населения, его оборот занимает более 45 процентов от общего оборота предприятий и организаций республики.
Малый бизнес - это перспективный резерв развития экономики республики. Сегодня доля малых предприятий в валовом региональном продукте республики составляет 15,9 процента, это один из самых высоких показателей в Приволжском федеральном округе.
В республике сформирована комплексная стабильно функционирующая система поддержки малого предпринимательства. Основные мероприятия государственной поддержки направляются на стимулирование проведения модернизации производства, развитие инновационной деятельности, системы гарантийного обеспечения, предоставления микрозаймов. На их финансирование в 2012 году направлено около 170,0 млн. рублей бюджетных средств, рост к уровню 2011 года составил 1,9 раза.
По итогам 2012 года поддержано 177 проектов субъектов малого и среднего бизнеса, получателями поддержки создано около 650 новых рабочих мест.
Оборот малых и средних предприятий за 2012 год оценивается в сумме 101,5 млрд. рублей с ростом к уровню 2011 года на 13,2 процента, вложено инвестиций в основной капитал 6,7 млрд. рублей (рост к 2011 году на 76,3 процента).
С целью стимулирования инвестиционной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл предусмотрено также присуждение грантов Главы Республики Марий Эл на модернизацию производства субъектов малого и среднего предпринимательства, предусматривающих компенсацию затрат на приобретение производственного оборудования и специализированной техники.
Положительные тенденции развития отмечаются и на потребительском рынке республики.
За 2012 год оборот розничной торговли (включая продажу на рынках) составил 56,1 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 6,9 процента больше, чем в 2011 году. В структуре оборота розничной торговли удельный вес продовольственных товаров составил 50,6 процента, непродовольственных товаров - 49,4 процента.
Конкуренция в сфере потребительского рынка Республики Марий Эл на современном этапе остается высокой. Потребительский рынок Республики Марий Эл представляет собой цивилизованную и современную торговую инфраструктуру. По состоянию на 1 января 2013 г. в республике насчитывалось 4 359 хозяйствующих субъектов с видом экономической деятельности "оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", в том числе 2,8 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства. Занятость в отрасли торговли в 2012 году составила 69,3 тыс. человек, из них 14,3 тыс. человек - в малом и среднем предпринимательстве.
В настоящее время внешнеэкономическая деятельность остается одним из важных и динамично развивающихся направлений социально-экономического развития республики.
Внешнеторговый оборот Республики Марий Эл в 2012 году составил 698,6 млн. долларов США и по сравнению с 2011 годом увеличился на 49,1 процента, в том числе экспорт составил 585,5 млн. долларов США (увеличился на 54,7 процента), импорт - 113,1 млн. долларов США (увеличился на 25,7 процента). Сальдо торгового баланса сложилось положительное - 472,4 млн. долларов США.
В 2012 году республика поддерживала экономические отношения с 68 государствами мира. Основными торговыми партнерами при экспорте являлись Латвия, Финляндия, Германия, Соединенное Королевство, Беларусь, Украина. В товарной структуре экспорта преобладали продукты топливно-энергетического комплекса (78,2 процента от общего объема экспорта), машиностроительная продукция (9,6 процента), древесина и изделия из нее (5,7 процента).
Основными торговыми партнерами при импорте являлись Италия, Германия, Беларусь, Соединенные Штаты Америки, Китай, Бельгия, Франция, Украина, Финляндия. В импорте товаров ведущее место занимала продукция машиностроения (44,2 процента от общего объема импорта в его стоимостном выражении), черные и цветные металлы (22,1 процента), продукция химической промышленности (13,2 процента), продовольственные товары и сырье для их производства (12,6 процента).
Ежегодно проводится республиканский конкурс на звание "Лучший экспортер Республики Марий Эл". Основная цель проведения конкурса - поощрение предприятий, увеличивающих экспортную составляющую в производимой в республике продукции.
Уровень жизни населения - это один из качественных показателей, на повышение которого в первую очередь направлены усилия органов власти Республики Марий Эл.
Темп роста денежных доходов населения по итогам 2012 года составил 110,6 процента. Среднемесячная заработная плата в 2012 году увеличилась на 14,4 процента.
Улучшилась ситуация на рынке труда Республики Марий Эл. В 2012 году в республике продолжилась реализация мер, направленных на повышение занятости населения, создание новых рабочих мест.
Разработана и реализуется Комплексная программа мероприятий по созданию новых рабочих мест в Республике Марий Эл на 2011 - 2015 годы.
Мероприятия и подходы Правительства Республики Марий Эл
по стимулированию инвестиционной деятельности
Состояние инвестиционного климата является одним из основных показателей общеэкономической ситуации и перспектив развития региона.
Республика Марий Эл является одним из наиболее привлекательных в инвестиционном плане субъектов Российской Федерации, что подтверждается оценкой рейтингового агентства "Эксперт РА": по итогам рейтинга инвестиционной привлекательности российских регионов за 2010 год республика заняла II место в номинации "Безопасный регион".
Рост инвестиций является одним из основополагающих факторов, способствующих подъему производства, развитию экономики, решению проблем обновления региональной технической и технологической базы, решению вопроса изношенности основных фондов.
С целью привлечения инвестиций в реальный сектор экономики, увеличения налогооблагаемой базы, создания новых и расширения имеющихся производств в республике проводится целенаправленная работа по формированию и развитию инфраструктуры поддержки инвестиционных процессов. С целью сохранения положительной динамики развития реального сектора экономики, достигнутой в последние годы, и стимулирования инвестиционной активности приняты основные законы Республики Марий Эл и решения Правительства Республики Марий Эл, регулирующие инвестиционную деятельность.
В Республике Марий Эл ежегодно реализуется ряд инвестиционных проектов, направленных на освоение и выпуск новых видов продукции, технологическое перевооружение производства, что позволяет увеличивать объемы производства продукции, способствует созданию новых рабочих мест, увеличению заработной платы работающих и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды.
Инвесторам оказывается государственная поддержка.
В повышении инвестиционной привлекательности регионов и отдельных отраслей экономики значительную роль играет участие в публичных мероприятиях: форумах, конгрессах, конференциях, семинарах, выставочно-ярмарочных и других мероприятиях как международного, так и межрегионального уровней.
II.Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере экономического развития и инвестиционной деятельности Республики Марий Эл
Приоритеты государственной политики в сфере экономического и инвестиционного развития Республики Марий Эл определены в Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл (на период до 2025 года), утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2007 г. N 214, и мероприятиях по реализации Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл, утвержденных постановлением Правительства Республики Марий Эл от 28 апреля 2009 г. N 102.
Основным приоритетом государственной политики Правительства Республики Марий Эл является повышение уровня жизни населения республики.
Основными стратегическими целями государственной политики в сфере экономического и инвестиционного развития Республики Марий Эл являются:
обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл;
создание условий для повышения уровня жизни населения Республики Марий Эл;
обеспечение благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействие повышению инвестиционной активности организаций.
Государственная программа ориентирована па достижение указанных целей путем реализации следующих задач:
совершенствование системы анализа и прогнозирования социально-экономического развития Республики Марий Эл;
разработка предложений по основным направлениям экономического развития: обеспечение устойчивого развития Республики Марий Эл и нормативное правовое регулирование в сфере экономического развития;
эффективное размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Марий Эл;
повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления;
повышение количества и качества предоставления государственных (муниципальных) услуг;
расширение программно-целевого метода планирования;
создание благоприятной для инвестиций административной среды;
мобилизация инвестиционных ресурсов для обеспечения реализации инвестиционных проектов;
создание положительного инвестиционного имиджа Республики Марий Эл;
содействие развитию внешнеэкономической деятельности и привлечению иностранных инвестиций;
содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
обеспечение качества и безопасности товаров и совершенствование механизма защиты прав потребителей при приобретении товаров и торговых услуг;
создание условий для прогрессивных структурных сдвигов в сфере торговли.
Реализация мер по улучшению инвестиционного климата будет осуществляться на основе проведения последовательной политики, направленной на поддержку инвесторов на территории республики, внедрения механизмов мобилизации бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов и программ.
Инвестиционная политика Республики Марий Эл строится на принципах привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности, что способствует росту доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл. На этой основе решаются задачи обеспечения занятости и увеличения доходов населения, а также расширения налоговой базы и сбалансированности бюджета.
III.Сроки и этапы реализации, целевые показатели
Государственной программы
Государственная программа реализуется в 2013 - 2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий реализуется ежегодно с установленной периодичностью.
Состав целевых показателей Государственной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач Государственной программы.
Взаимосвязь целей, задач и показателей Государственной программы представлена в таблице.
Таблица
| Цели Государственной программы | Задачи Государственной программы | Показатели Государственной программы, подпрограмм |
| 1 | 2 | 3 |
| Обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл | совершенствование системы анализа и прогнозирования социальноэкономического развития Республики Марий Эл; разработка предложений по основным направлениям экономического развития: обеспечение устойчивого развития Республики Марий Эл и нормативное правовое регулирование в сфере экономического развития; эффективное размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Марий Эл; повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления; повышение количества и качества предоставления государственных (муниципальных) услуг; расширение программноцелевого метода планирования | объем валового регионального продукта на 1 жителя; среднемесячная начисленная заработная плата работников; количество созданных рабочих мест в целом в экономике республики; производительность труда на 1 работающего; доля стоимости государственных контрактов (договоров), заключенных по результатам несостоявшихся торгов и запросов котировок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в общей стоимости заключенных государственных контрактов (договоров); уровень достижения органами исполнительной власти Республики Марий Эл установленных пороговых значений на очередной год; доля муниципальных образований, достигших положительной динамики комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления; объем инвестиций малых и средних предприятий на приобретение нового производственного оборудования; соотношение количества специалистов, завершивших обучение по Государственному плану подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, к количеству специалистов, приступивших к обучению; соотношение количества специалистов, сдавших итоговые испытания на "хорошо" и "отлично", к общему количеству специалистов, завершивших обучение по Государственному плану подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации; доля расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл, сформированная в виде государственных программ |
| Создание условий для повышения уровня жизни населения Республики Марий Эл | содействие развитию малого и среднего предпринимательства; обеспечение качества и безопасности товаров и совершенствование механизма защиты прав потребителей при приобретении товаров и торговых услуг; создание условий для прогрессивных структурных сдвигов в сфере торговли | количество малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность; оборот товаров (работ, услуг), производимых малыми и средними предприятиями; среднесписочная численность работников (без учета внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях; среднемесячная заработная плата работников, занятых на малых предприятиях; среднемесячная заработная плата работников, занятых на средних предприятиях; инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий; доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, уплачивающих налоги со специальными налоговыми режимами, в общем объеме налоговых поступлений в республиканский бюджет Республики Марий Эл, администрируемых Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл; объем продаж товаров в Республике Марий Эл на 1 человека; количество субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере торговли Республики Марий Эл; индекс потребительских цен на товары в Республике Марий Эл; обеспеченность населения Республики Марий Эл площадью торговых объектов на 1 тыс. человек |
| Обеспечение благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействие повышению инвестиционной активности организаций | создание благоприятной для инвестиций административной среды; мобилизация инвестиционных ресурсов для обеспечения реализации инвестиционных проектов; создание положительного инвестиционного имиджа Республики Марий Эл; содействие развитию внешнеэкономической деятельности и привлечению иностранных инвестиций | создание рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов, получивших государственную поддержку в форме субсидий; инвестиции в основной капитал; объем привлеченных инвестиций за счет внебюджетных средств на 1 рубль государственной поддержки в форме субсидий |
Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы, подпрограмм и их значениях приведены в приложении N 1 к Государственной программе.
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения).
IV.Перечень подпрограмм и характеристика основных мероприятий государственной программы
Выстроенная в рамках Государственной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях Государственной программы.
Задачи Государственной программы будут решаться в рамках подпрограмм "Повышение эффективности системы экономического планирования", "Развитие инвестиционной деятельности", "Развитие малого и среднего предпринимательства" и "Развитие торговли".
Подпрограмма "Повышение эффективности системы экономического планирования" объединяет шесть основных мероприятий:
1.Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Республики Марий Эл.
В рамках основного мероприятия планируется реализация следующих направлений:
анализ социально-экономического развития Республики Марий Эл. Анализ проводится для определения состояния и текущей ситуации в экономике республики, подготовки прогнозов социально-экономического развития республики, в том числе по городским округам и муниципальным районам республики;
разработка предварительного варианта прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период (первый этап);
формирование прогноза основных бюджетообразующих показателей Республики Марий Эл в разрезе городских округов и муниципальных районов (второй этап) как основы для разработки проекта консолидированного бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период;
уточнение показателей прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период (третий этап) на основе уточненных сценарных условий функционирования социально-экономического развития Российской Федерации, итогов социально-экономического развития Республики Марий Эл за 9 месяцев текущего года.
2.Методическое обеспечение и контроль за размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Марий Эл.
За период реализации Государственной программы предполагается осуществление контроля за размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Марий Эл, нужд бюджетных учреждений Республики Марий Эл, направленного на эффективное размещение государственного заказа.
По проблемным вопросам, возникающим в сфере размещения заказов, планируется проведение семинаров с заказчиками республики, разработка методических материалов.
Предусматриваются планирование и прогнозирование закупок на краткосрочные и среднесрочные периоды, в том числе формирование состава и сводного объема закупок, формирование планов-графиков закупок, составление прогнозов закупок продукции на перспективу.
Планируется проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов заказчиками Республики Марий Эл, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки административных правонарушений в сфере размещения заказов, - возбуждение административных производств.
3.Расширение практики управления по целям и результатам деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл.
Начиная с 2007 года в республике ежегодно формируется доклад Главы Республики Марий Эл о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл за отчетный год и планируемых значениях на 3-летний период. В настоящее время доклад формируется на основании Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".
Органами исполнительной власти Республики Марий Эл ежеквартально осуществляется мониторинг выполнения планируемых значений показателей для оценки эффективности их деятельности в текущем году, проводится анализ возможности достижения показателей до конца года.
4.Совершенствование механизмов конкуренции между муниципальными образованиями по показателям для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановлением Правительства Республики Марий Эл от 7 марта 2013 г. N 58 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл" проводится анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в сферах муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования, обеспечения здоровья, образования и жилищно-коммунального комплекса.
Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления проводится исходя из полученных значений общего уровня сводного индекса значения показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления и сводного индекса значения показателя - оценки населением деятельности органов местного самоуправления.
По итогам комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городские округа и муниципальные районы, органы местного самоуправления которых обеспечили достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития соответствующей территории, поощряются грантами за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.
5.Поддержка перспективных субъектов экономики.
Поддержка перспективных субъектов экономики направлена на стимулирование субъектов малого и среднего бизнеса республики к техническому перевооружению производства, а также на усиление управленческого кадрового потенциала всех отраслей народного хозяйства в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.
Основной задачей предоставления грантов Главы Республики Марий Эл на модернизацию производства субъектов малого и среднего предпринимательства является привлечение инвестиций в основной капитал малого и среднего бизнеса республики, которые позволят развивать его производственную базу и выходить на новый качественный уровень производимой продукции.
В республике продолжается практика обучения руководителей предприятий и организаций всех секторов экономики и учреждений бюджетной сферы республики по Государственному плану подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, что позволяет дать руководителям, не имеющим экономического образования, знания и навыки, соответствующие государственным образовательным стандартам вузовской подготовки.
6.Выработка политики в сфере программно-целевого планирования, анализ выполнения программ Республики Марий Эл.
Программно-целевой метод планирования и управления включает в себя разработку и реализацию государственных программ Республики Марий Эл, охватывающих приоритетные сферы экономики и направленных на решение первоочередных социально-экономических проблем.
Министерством экономического развития и торговли Республики Марий Эл в пределах своих полномочий разрабатываются и реализуются государственные программы Республики Марий Эл, включающие комплексы организационных, финансовых и иных мероприятий по реализации государственной политики Правительства Республики Марий Эл в конкретной сфере экономики.
Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл разрабатывает и выносит на рассмотрение Правительства Республики Марий Эл нормативные правовые акты в сфере разработки, утверждения и реализации государственных программ Республики Марий Эл, оказывает методическую помощь иным органам исполнительной власти республики в части разработки данных программ и формирует сводную информацию о их реализации.
Ежегодное формирование республиканской адресной инвестиционной программы позволяет первостепенно направлять средства республиканского бюджета Республики Марий Эл на социально значимые объекты на территории региона.
Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл проводит мониторинг и анализ финансирования мероприятий федеральных целевых программ, реализуемых на территории республики, с целью мониторинга эффективного их использования и активизации взаимодействия региональных органов исполнительной власти с федеральным центром по привлечению средств федерального бюджета.
Подпрограмма "Развитие инвестиционной деятельности" объединяет два основных мероприятия:
1.Предоставление субсидий.
С целью поддержки перспективных инвестиционных проектов подпрограммой предусмотрено предоставление субсидий субъектам инвестиционной деятельности (юридическим лицам (кроме государственных учреждений) и физическим лицам - производителям товаров (за исключением подакцизных товаров), работ, услуг), реализующим на территории Республики Марий Эл инвестиционные проекты.
2.Прочая поддержка инвестиционной деятельности.
Основное мероприятие ориентировано на следующие направления:
создание благоприятной для инвестиций административной среды;
мониторинг инвестиционной деятельности;
мобилизация инвестиционных ресурсов для обеспечения реализации инвестиционных проектов;
формирование привлекательных тарифных условий для инвестиций;
создание положительного инвестиционного имиджа Республики Марий Эл;
кадровое обеспечение инвестиционных процессов;
содействие развитию внешнеэкономической деятельности и привлечению иностранных инвестиций.
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства" объединяет три основных мероприятия:
1.Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности.
Мероприятие предусматривает строительство объекта "Административное здание для размещения бизнес-инкубатора в г. Йошкар-Оле", а также оснащение объекта мебелью и оборудованием.
2.Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства.
Включает в себя следующие мероприятия:
предоставление межбюджетных субсидий органам местного самоуправления - софинансирование муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства на основании отбора заявок, представленных муниципальными образованиями;
предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.
Целью мероприятий является комплексное содействие развитию кредитно-финансовых и инвестиционных механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства, а именно развитие системы предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства, предоставление гарантий по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие развитию инновационной и внешнеэкономической деятельности, реализация грантовой поддержки начинающим деятельность предпринимателям и иных мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства.
В рамках данного основного мероприятия предусмотрено также содействие формированию и развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, проведение мониторинга их развития и содействие развитию процессов бизнес-инкубирования, обеспечение информационной поддержки малого и среднего предпринимательства, формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности.
3.Прочая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Предусматривается совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей поддержку предпринимательской деятельности, анализ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и причин, препятствующих более динамичному развитию предпринимательской деятельности.
Подпрограмма "Развитие торговли" объединяет два основных мероприятия:
1.Содействие участию организаций торговли в выставочно-ярмарочной деятельности.
Предполагает:
создание условий для развития предпринимательской кооперации между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, местными сельскохозяйственными товаропроизводителями и поставщиками товаров, с целью установления прямых и долгосрочных хозяйственных связей;
обеспечение приоритетного продвижения на внутреннем рынке товаров отечественного и республиканского производства.
2.Государственная координация в сфере торговли.
Осуществляется посредством реализации следующих мероприятий:
открытие новых, реконструкция и модернизация объектов оптовой и розничной торговли в целях обеспечения населения республики площадью торговых объектов;
обеспечение систематического мониторинга потребительских цен с целью повышения экономической доступности товаров для населения;
упорядочение торговли на рынках, проведение сельскохозяйственных ярмарок "выходного дня";
защита прав потребителей, повышение качества и обеспечение безопасности товаров, реализуемых населению;
лицензирование и декларирование розничной продажи алкогольной продукции;
развитие сельской торговли;
внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере торговли;
обеспечение занятости и укрепление кадрового обеспечения отрасли.
Все мероприятия подпрограмм рассчитаны на реализацию в 2013 - 2020 годах. В результате реализации основных мероприятий к 2020 году ожидается достижение запланированных значений целевых показателей.
Перечень основных мероприятий Государственной программы с описанием ожидаемых результатов их реализации приведен в приложении N 2 к Государственной программе.
V.Основные меры правового регулирования
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов Республики Марий Эл приведены в приложении N 3 к Государственной программе.
Основной мерой правового регулирования Государственной программы станет формирование нормативной правовой базы Республики Марий Эл, состоящей в том числе из следующих документов, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, законов Республики Марий Эл, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, Главы Республики Марий Эл, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Марий Эл:
постановление Правительства Республики Марий Эл о прогнозе социально-экономического развития Республики Марий Эл;
постановление Правительства Республики Марий Эл об итогах социально-экономического развития Республики Марий Эл;
распоряжение Правительства Республики Марий Эл о стратегических целях и задачах социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период;
распоряжение Главы Республики Марий Эл о выделении грантов Главы Республики Марий Эл на модернизацию производства субъектов малого и среднего предпринимательства;
распоряжение Главы Республики Марий Эл о присуждении грантов субъектам малого и среднего предпринимательства;
распоряжение Правительства Республики Марий Эл об оказании государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности;
распоряжение Правительства Республики Марий Эл о планируемых выставочно-ярмарочных мероприятиях;
распоряжение Правительства Республики Марий Эл о выделении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства;
распоряжение Правительства Республики Марий Эл о выделении межбюджетных субсидий на развитие малого и среднего предпринимательства.
VI.Ресурсное обеспечение государственной программы
Расходы Государственной программы формируются за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, а также средств федерального бюджета.
Средства федерального бюджета привлекаются при реализации подпрограммы "Повышение эффективности системы экономического планирования" на основное мероприятие "Поддержка перспективных субъектов экономики" (обучение специалистов организаций народного хозяйства в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров) и подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства".
Общий объем финансирования составит 1 671 345,6 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 205 679,8 тыс. рублей
2014 год - 48 421,4 тыс. рублей
2015 год - 44 483,4 тыс. рублей
2016 год - 43 854,0 тыс. рублей
2017 год - 306 673,0 тыс. рублей
2018 год - 325 448,0 тыс. рублей
2019 год - 341 168,0 тыс. рублей
2020 год - 355 618,0 тыс. рублей;
из них за счет средств:
республиканского бюджета Республики Марий Эл - 1 065 272,6 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 110 693,6 тыс. рублей
2014 год - 34 632,0 тыс. рублей
2015 год - 32 250,0 тыс. рублей
2016 год - 31 990,0 тыс. рублей
2017 год - 199 473,0 тыс. рублей
2018 год - 210 848,0 тыс. рублей
2019 год - 219 168,0 тыс. рублей
2020 год - 226 218,0 тыс. рублей;
федерального бюджета - 606 073,0 тыс. рублей (при условии выделения средств из федерального бюджета), в том числе:
2013 год - 94 986,2 тыс. рублей
2014 год - 13 789,4 тыс. рублей
2015 год - 12 233,4 тыс. рублей
2016 год - 11 864,0 тыс. рублей
2017 год - 107 200,0 тыс. рублей
2018 год - 114 600,0 тыс. рублей
2019 год - 122 000,0 тыс. рублей
2020 год - 129 400,0 тыс. рублей.
Из общего объема финансирования:
подпрограмма "Повышение эффективности системы экономического планирования" - 47 311,2 тыс. рублей;
подпрограмма "Развитие инвестиционной деятельности" - 832 247,0 тыс. рублей;
подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства" - 791 387,4 тыс. рублей;
подпрограмма "Развитие торговли" - 400,0 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам ее реализации представлено в приложении N 4 к Государственной программе.
Прогнозная оценка расходов на реализацию целей Государственной программы приведена в приложении N 5 к Государственной программе.
VII.Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления ими
Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации Государственной программы:
1.Внешние финансово-экономические риски:
сокращение в ходе реализации Государственной программы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в Государственную программу, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий и даже задач Государственной программы;
возможность снижения темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры, усиление инфляции, кризиса банковской системы, что может негативно отразиться на стоимости привлекаемых средств и сократить объем инвестиций;
потеря с течением времени значимости отдельных мероприятий;
длительный срок реализации Государственной программы и, как следствие, возрастание неопределенности по мере ее реализации могут привести к необходимости значительных корректировок значений целевых показателей.
2.Внешние законодательно-правовые риски:
изменения действующего законодательства Российской Федерации;
несовершенство нормативной правовой базы, которое проявляется в ее неполноте, противоречивости и т.д.
3.Внутренние риски:
неэффективность организации и управления процессом реализации мероприятий Государственной программы;
низкая эффективность использования бюджетных средств;
недостаточный уровень исполнительской дисциплины сотрудников ответственного исполнителя и (или) соисполнителей Государственной программы.
Меры управления внешними финансово-экономическими и законодательно-правовыми рисками:
проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения Государственной программы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора ее мероприятий. Совершенствование механизма реализации Государственной программы исходя из изменений во внутренней и внешней среде;
оперативное реагирование и внесение изменений в Государственную программу, нивелирующих или снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Государственной программы.
Меры управления внутренними рисками:
разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации программных положений и мероприятий, а также эффективности использования бюджетных средств;
проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации Государственной программы (возможно привлечение независимых экспертов);
принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей и соисполнителей Государственной программы.
Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Государственной программы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации Государственной программы. Поскольку в рамках реализации Государственной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.
VIII.Оценка планируемой эффективности реализации
Государственной программы
Успешная реализация Государственной программы будет способствовать сбалансированности экономического развития и конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл, повышению уровня жизни населения, формированию благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, повышению инвестиционной активности организаций в долгосрочном периоде.
Основными качественными результатами Государственной программы станут: рост основных экономических показателей развития Республики Марий Эл, привлечение значительных инвестиционных ресурсов, усиление роли малого и среднего бизнеса в экономике республики.
Реализация Государственной программы позволит:
усовершенствовать систему анализа и прогнозирования социально-экономического развития Республики Марий Эл;
выработать и реализовать предложения по основным направлениям экономического развития, направленные на обеспечение устойчивого развития Республики Марий Эл и нормативное правовое регулирование в сфере экономического развития;
обеспечить эффективность размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Марий Эл;
повысить эффективность деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления;
повысить количество и качество государственных (муниципальных) услуг;
расширить программно-целевой метод планирования;
создать благоприятную для инвестиций административную среду;
мобилизовать инвестиционные ресурсы для обеспечения реализации инвестиционных проектов;
создать положительный инвестиционный имидж Республики Марий Эл;
содействовать развитию внешнеэкономической деятельности и привлечению иностранных инвестиций;
содействовать развитию малого и среднего предпринимательства;
способствовать обеспечению качества и безопасности товаров и совершенствования механизма защиты прав потребителей при приобретении товаров и торговых услуг;
создать условия для прогрессивных структурных сдвигов в сфере торговли.
Также к 2020 году ожидается достижение целевыми показателями значений, определенных в приложении N 1 к Государственной программе.
IX.Мониторинг и контроль хода, отчетность о ходе реализации государственной программы
Мониторинг и контроль хода реализации Государственной программы осуществляет Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл.
Реализация Государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации Государственной программы (приложение N 6 к Государственной программе). Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, разрабатывает план реализации и направляет его в Министерство финансов Республики Марий Эл.
В процессе реализации Государственной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации.
Ответственный исполнитель в случае необходимости вправе вносить в Правительство Республики Марий Эл предложения о внесении изменений в объемы бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы.
Отчетность о ходе реализации Государственной программы представляется ответственным исполнителем Государственной программы в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Марий Эл, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 декабря 2011 г. N 435 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Марий Эл".
X.Методика оценки эффективности государственной программы
Оценка эффективности реализации Государственной программы будет проводиться с использованием показателей выполнения Государственной программы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Государственной программы и выработать правильное управленческое решение.
Методика оценки эффективности Государственной программы (далее - методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам Государственной программы) и по итогам реализации Государственной программы в целом как результативности Государственной программы исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы.
Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:
1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) Государственной программы (оценка результативности);
2) степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);
3) эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл (оценка экономической эффективности достижения результатов);
4) эффективность реализации Государственной программы.
В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности Государственной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов Государственной программы.
Степень достижения целей и решения задач Государственной программы осуществляется путем расчета результативности реализации Государственной программы в целом по формуле:
где:
Е - результативность реализации Государственной программы, процентов;
- степень достижения i-го показателя Государственной программы;n - количество показателей Государственной программы.
В целях оценки степени достижения запланированных результатов Государственной программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя результативности Е равно или больше 70 процентов, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как высокая;
если значение показателя результативности Е находится в диапазоне 50 - 70 процентов, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как удовлетворительная;
если значение показателя результативности Е меньше 50 процентов, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как неудовлетворительная.
Расчет результативности по каждому показателю Государственной программы проводится по формуле:
где:
- степень достижения i-го показателя Государственной программы, процентов;
- фактическое значение показателя;
- установленное Государственной программой целевое значение показателя.Расчет степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню производится по следующей формуле:
где:
П - полнота использования бюджетных средств, процентов;
- фактические расходы республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы в соответствующем периоде;
- запланированные республиканским бюджетом Республики Марий Эл расходы на реализацию Государственной программы в соответствующем периоде.В целях оценки степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя полноты использования бюджетных средств П равно или больше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;
если значение показателя полноты использования бюджетных средств П меньше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.
Расчет эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы производится по следующей формуле:
П
И = --- x 100%,
Егде:
И - эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, процентов;
П - полнота использования бюджетных средств;
Е - результативность реализации Государственной программы.
В целях оценки эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл при реализации Государственной программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл И равно 100 процентам, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как высокая;
если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл И меньше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как умеренная;
если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл И больше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как низкая.
Оценка эффективности реализации Государственной программы и достижения запланированных результатов производится по формуле:
Е + П + И
Э = ---------,
3где:
Е - результативность реализации Государственной программы;
П - полнота использования бюджетных средств;
И - эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.
В целях оценки эффективности реализации Государственной программы и достижения запланированных результатов устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя Э равно 100 процентам и меньше, то эффективность реализации Государственной программы оценивается как высокая;
если значение показателя Э больше 100 процентов, то такая эффективность реализации Государственной программы оценивается как низкая.
Оценка эффективности Государственной программы осуществляется ответственным исполнителем ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным. Результаты оценки Государственной программы представляются ответственным исполнителем в Правительство Республики Марий Эл и Министерство финансов Республики Марий Эл в составе годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Государственной программы.
При необходимости ответственный исполнитель Государственной программы может привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации Государственной программы и подготовки предложений по повышению эффективности реализации Государственной программы.
К Государственной программе прилагаются подпрограммы (приложения N 7 - 10 к Государственной программе).