Приказ от 15.08.2012 г № 511
О внесении изменений в приказ Министерства социальной защиты населения и труда от 3 апреля 2012 г. N 206
ОТ 3 АПРЕЛЯ 2012 Г. N 206
1.Внести в приказ Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл от 3 апреля 2012 г. N 206 следующее изменение:
Административный регламент Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл по предоставлению государственной услуги "Установление опеки и попечительства над недееспособными или ограниченными в дееспособности совершеннолетними лицами", утвержденный указанным выше приказом, изложить в новой редакции (прилагается ).
2.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра В.М.Жирнова.
Министр
Н.В.КЛИМИНА
"Утвержден
приказом
Министерства
социальной защиты
населения и труда
Республики Марий Эл
от 3 апреля 2012 г. N 206
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТРУДА РЕСПУБЛИКИ
МАРИЙ ЭЛ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ:
"УСТАНОВЛЕНИЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА НАД НЕДЕЕСПОСОБНЫМИ
ИЛИ ОГРАНИЧЕННЫМИ В ДЕЕСПОСОБНОСТИ СОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ЛИЦАМИ"
I.
Общие положения
1.1.Предмет регулирования регламента
Административный регламент Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл "Установление опеки и попечительства над недееспособными или ограниченными в дееспособности совершеннолетними лицами" (далее - Административный регламент) регулирует вопросы предоставления государственной услуги "Установление опеки и попечительства над недееспособными или ограниченными в дееспособности совершеннолетними лицами" (далее - государственная услуга).
1.2.Круг заявителей
1.2.1.Государственная услуга предоставляется:
совершеннолетним дееспособным гражданам, не лишенным родительских прав и не имеющим на момент установления опеки или попечительства судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан, способным к выполнению обязанностей опекуна или попечителя по состоянию здоровья, своим нравственным и иным личным качествам, проживающим в жилом помещении, отвечающем санитарным и техническим правилам и нормам, выразившим желание стать опекунами или попечителями недееспособных или ограниченных в дееспособности совершеннолетних лиц.
1.2.2.Недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.
1.2.3.В процессе предоставления государственной услуги граждане, претендующие на предоставление государственной услуги, именуются заявителями (далее - заявители).
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
1.3.1.Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл (далее - Министерство) расположено по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, наб. Брюгге, д. 3. Телефон: (8-8362) 45-17-36.
Адрес электронной почты Министерства: minso@mari-el.ru.
Официальный сайт Министерства: www.portal.mari.ru/minsoc.
Информация о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты, а также графике работы Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл и территориальных органов Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл - отделов (управлений) социальной защиты населения и труда в районах и городах Республики Марий Эл (далее - органы опеки и попечительства) представлена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
1.3.2.Информация о местонахождении, контактных телефонах, графике работы государственных органов, органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении государственной услуги, размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу доступа:
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр): http://www.rosreestr.ru;
Пенсионного фонда Российской Федерации: http://www.pfr.ru;
Конституционного суда Республики Марий Эл: www.ksrme.ru;
Арбитражного суда Республики Марий Эл: www.mari-el.arbitr.ru;
Верховного суда Республики Марий Эл: www.vs.mari.sudrf.ru;
Управления Судебного департамента в Республике Марий Эл: www.usd.mari.sudrf.ru;
Фонда социального страхования Российской Федерации:http://www.fss.ru;
Федеральной службы исполнения наказаний:http://фсин.рф;
Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков:http://fskn.gov.ru;
Федеральной службы безопасности Российской Федерации: http://fsb.ru;
Федеральной таможенной службы Российской Федерации: http://customs.ru;
Федеральной налоговой службы: http://nalog.ru;
Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл: http://mari-el.regiontrud.ru;
Администраций муниципальных районов и городских округов Республики Марий Эл: www.portal.mari.ru/Pages/municipality;
Отделов (управлений) образования администраций муниципальных районов и городских округов Республики Марий Эл www.mari.ru/minobr;
Министерства внутренних дел Российской Федерации: http://www.mvd.ru;
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор): http://rospotrebnadzor.ru.
Информация о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты, а также графике работы отделов культуры, физической культуры и спорта администраций муниципальных районов Республики Марий Эл представлена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
1.3.3.Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:
непосредственно в органах опеки и попечительства путем устного и письменного информирования;
посредством использования средств телефонной связи;
в информационных материалах, размещаемых на сайте Правительства Республики Марий Эл в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www/gov.mari.ru), на едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru), в республиканской информационной системе "Портал государственных услуг Республики Марий Эл" (www.pgu.gov.mari.ru), на официальном сайте Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.portal.mari.ru/minsoc);
посредством размещения публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
1.3.4.На официальном сайте Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл и в республиканской информационной системе "Портал государственных услуг Республики Марий Эл" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается следующая информация о предоставлении государственной услуги:
настоящий Административный регламент;
формы заявлений о предоставлении государственной услуги и образцы их заполнений;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, способы получения заявителем указанных документов, в том числе в электронной форме, а также порядок их представления;
нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
информация о возможности направления обращения по вопросам предоставления государственной услуги и получения ответа в электронном виде;
информация о возможности получения заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги.
1.3.5.В помещениях органов опеки и попечительства, непосредственно предоставляющих государственную услугу, размещаются информационные стенды, содержащие информацию о процедуре предоставления государственной услуги.
На информационных стендах размещается следующая обязательная информация:
перечень документов, предусмотренных подпунктом 2.6.1 настоящего Административного регламента, необходимых для предоставления государственной услуги;
формы заявлений о предоставлении государственной услуги и образцы их заполнений;
настоящий Административный регламент;
основания для отказа в предоставлении государственной услуги.
1.3.6.Заявитель в случае подачи заявления в форме электронного документа имеет возможность получать информацию по вопросам предоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставления государственной услуги с использованием личного кабинета пользователя единого портала государственных и муниципальных услуг.
1.3.7.Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются специалистами органов опеки и попечительства в соответствии с графиком работы органов опеки и попечительства.
1.3.8.Информация о государственной услуге предоставляется бесплатно. Предоставленные специалистами органов опеки и попечительства гражданам в ходе консультаций формы заявлений являются бесплатными.
1.3.9.Основными требованиями к консультированию граждан специалистами органов опеки и попечительства являются:
актуальность;
своевременность;
четкость в изложении материала;
полнота консультирования;
наглядность форм подачи материала;
удобство и доступность.
1.3.10.Консультирование осуществляется как в устной, так и в письменной форме. Специалисты органов опеки и попечительства, осуществляющие прием и консультирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам, не унижая их чести и достоинства.
1.3.11.При ответе на телефонные звонки специалист Министерства или органа опеки и попечительства, осуществляющий прием и консультирование, сняв трубку, должен представиться по форме: "фамилия, имя, отчество, наименование отдела Министерства или органа опеки и попечительства". Во время разговора произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце консультирования специалист Министерства или органа опеки и попечительства, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать). Время разговора не должно превышать 15 минут.
1.3.12.Информирование о предоставлении государственной услуги в письменной форме и посредством электронной почты осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги
Установление опеки и попечительства над недееспособными или ограниченными в дееспособности совершеннолетними лицами.
2.2.Наименование органа исполнительной власти Республики
Марий Эл, предоставляющего государственную услугу
2.2.1.Государственная услуга предоставляется Министерством через органы опеки и попечительства.
2.2.2.При предоставлении государственной услуги органы опеки и попечительства осуществляют взаимодействие с:
Министерством социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл;
Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр);
Пенсионным фондом Российской Федерации;
Конституционным судом Республики Марий Эл;
Арбитражным судом Республики Марий Эл;
Верховным судом Республики Марий Эл;
Управлением Судебного департамента в Республике Марий Эл;
Фондом социального страхования Российской Федерации;
Федеральной службой исполнения наказаний;
Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков;
Федеральной службой безопасности Российской Федерации;
Федеральной таможенной службой Российской Федерации;
Федеральной налоговой службой;
Департаментом государственной службы занятости населения Республики Марий Эл;
Администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Марий Эл;
Министерством внутренних дел Российской Федерации;
Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор);
Отделами (управлениями) образования администраций муниципальных районов и городских округов Республики Марий Эл;
Отделами культуры, физической культуры и спорта администраций муниципальных районов Республики Марий Эл;
Управляющей организацией по месту жительства заявителя.
2.2.3.Органы опеки и попечительства не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации.
2.3.Описание результата предоставления государственной услуги
2.3.1.Результатом предоставления государственной услуги является:
назначение опекуна совершеннолетнему гражданину, признанному судом недееспособным вследствие психического расстройства;
назначение попечителя гражданину, ограниченному судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;
отказ в назначении опекуном;
отказ в назначении попечителем;
выдача заключения о возможности или невозможности заявителя быть опекуном (попечителем).
2.3.2.Юридическим фактом, заканчивающим предоставление государственной услуги, является принятие соответствующего решения органом опеки и попечительства и последующее уведомление заявителя о принятом решении.
2.4.Срок предоставления государственной услуги
2.4.1.Орган опеки и попечительства в течение 7 дней со дня представления заявителем документов, предусмотренных подпунктом 2.6.1 настоящего Административного регламента, производит обследование условий жизни заявителя, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.
Результаты обследования указываются в акте об обследовании условий жизни заявителя (далее - акт об обследовании).
Акт об обследовании оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни заявителя.
2.4.2.Орган опеки и попечительства в течение 15 дней со дня представления документов, предусмотренных подпунктом 2.6.1 настоящего Административного регламента, принимает решение о назначении опекуна (попечителя) (о возможности заявителя быть опекуном (попечителем)), которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), либо решение об отказе в назначении опекуна (попечителя) (о невозможности заявителя быть опекуном (попечителем)) с указанием причин отказа.
2.4.3.Решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) или об отказе в назначении опекуна (попечителя) оформляется в форме приказа органа опеки и попечительства, а о возможности или невозможности заявителя быть опекуном (попечителем) - в форме заключения органа опеки и попечительства.
Приказ о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна либо заключение о возможности или невозможности заявителя быть опекуном направляется (вручается) органом опеки и попечительства заявителю в течение 3 дней со дня его подписания.
Вместе с актом об отказе в назначении опекуна или заключением о невозможности заявителя быть опекуном орган опеки и попечительства возвращает заявителю все представленные документы и разъясняет порядок их обжалования. Копии указанных документов хранятся в органе опеки и попечительства.
2.4.4.На основании заключения о возможности заявителя быть опекуном (попечителем) орган опеки и попечительства в течение 3 календарных дней со дня подписания указанного заключения вносит сведения о заявителе в журнал учета граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями).
Заключение о возможности заявителя быть опекуном (попечителем) действительно в течение 2 лет со дня его выдачи и является основанием для обращения в установленном законом порядке в орган опеки и попечительства по месту жительства заявителя либо в другой орган опеки и попечительства по своему выбору.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 25.12.1993, N 237);
Конституцией Республики Марий Эл (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 1997, N 11, ст. 402; 1998, N 1, ст. 1; 2000, N 3, ст. 64, N 7, ст. 186; 2001, N 1, ст. 1, 2, N 6, ст. 261, 262; 2003, N 7, ст. 191; 2004, N 7 , ст. 182, N 10, ст. 278; 2005, N 7, ст. 278; 2006, N 11, ст. 402);
Гражданским кодексом Российской Федерации частью первой от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (Российская газета, 08.12.1994, N 238 - 239; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301);
Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (Российская газета, 2008, N 94; 2009, N 133; 2011, N 142; Парламентская газета, 2008, N 31 - 32; 2011, N 33; Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 17, ст. 1755; 2009, N 29, ст. 3615; 2011, N 27, ст. 3880);
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6401; 2011, N 14, ст. 1956; 2012, N 22, ст. 2868);
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 августа 2011 г. N 891 "О реализации пункта 17 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. N 927" (Российская газета, 2011, N 2163, зарегистрирован в Минюсте РФ 20 сентября 2011 г., регистрационный N 21829);
постановлением Правительства Республики Марий Эл от 1 февраля 2006 г. N 22 "Вопросы Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2006, N 3, ст. 116; 2007, N 1 (II), ст. 51; 2007, N 12 , ст. 619; 2008, N 3, ст. 176; 2008, N 8 (II), ст. 420; 2008, N 11, ст. 587; 2009, N 1 , ст. 50; 2009, N 5, ст. 252; 2010, N 4, ст. 190; 2010, N 7, ст. 369; Марийская правда. Официальный еженедельник, 2011, N 36 (86); N 1 (51)).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления
2.6.1.Для получения государственной услуги заявитель подает в орган опеки и попечительства по месту жительства заявление гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина, о назначении его опекуном или попечителем либо заявление о выдаче заявителю заключения о возможности быть опекуном или попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина (далее - заявление о предоставлении государственной услуги), поданное в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов", с приложением следующих документов:
а) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионера - копия пенсионного удостоверения);
б) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования заявителя, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
в) копия свидетельства о браке (если заявитель состоит в браке);
г) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с заявителем, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с заявителем (в случае принятия решения заявителем о совместном проживании совершеннолетнего подопечного с семьей заявителя);
д) документ о прохождении заявителем подготовки в порядке, установленном Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. N 927 (при наличии);
е) автобиография.
Заявитель при подаче заявления о предоставлении государственной услуги должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Документ, предусмотренный подпунктом "а" подпункта 2.6.1 настоящего Административного регламента, принимается органом опеки и попечительства в течение года со дня его выдачи, документ, предусмотренный подпунктом "в" подпункта 2.6.1 настоящего Административного регламента, - в течение 3 месяцев со дня его выдачи.
2.6.2.Заявителем могут быть представлены оригиналы документов, указанных в подпункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, или их нотариально заверенные копии. Специалисты органов опеки и попечительства самостоятельно делают копии представленных документов, указанных в подпункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, проверяют сведения, указанные в документах, заверяют их и возвращают заявителю оригиналы документов.
2.6.3.Заявление гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина, оформляется заявителем по образцу согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту.
Заявление о выдаче заключения о возможности быть опекуном или попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина оформляется заявителем по образцу согласно приложению N 4 к настоящему Административному регламенту.
Формы заявлений предоставляются заявителю при личном обращении в орган опеки и попечительства.
Заявителю предоставляется возможность получения форм заявлений, размещенных в республиканской информационной системе "Портал государственных услуг Республики Марий Эл" (www.pgu.gov.mari.ru), официальном сайте Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл (www.portal.mari.ru/minsoc).
2.6.4.Заявители обращаются за предоставлением государственной услуги самостоятельно либо через законного представителя в соответствии с графиком работы органа опеки и попечительства по месту жительства.
Заявители вправе обратиться за предоставлением государственной услуги лично, посредством почтовой связи или с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. В случае обращения за предоставлением государственной услуги посредством почтовой связи копии предоставляемых документов должны быть нотариально заверены. При поступлении заявления в форме электронного документа документы, указанные в подпункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, должны быть представлены заявителем лично, по почте (в данном случае копии предоставляемых документов должны быть нотариально заверены) либо с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
В случае обращения заявителя за предоставлением государственной услуги посредством почтовой связи или с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг днем обращения считается дата получения документов органом социальной защиты населения. Обязанность подтверждения факта отправки документов лежит на заявителе.
2.6.5.Заявитель, представивший в орган опеки и попечительства документы, содержащие недостоверные сведения, в случае если это повлекло необоснованное предоставление государственной услуги, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления
2.7.1.Заявитель вправе представить:
а) справку о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданную Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
б) справку об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, выданную органами внутренних дел;
в) выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства заявителя или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение;
г) копию финансового лицевого счета с места жительства заявителя.
2.7.2.В случае если в орган опеки и попечительства подается заявление о предоставлении государственной услуги заявителем, не состоящим в трудовых отношениях, он вправе представить справку, подтверждающую доходы, выданную территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или иным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.
2.7.3.Непредставление заявителем документов, указанных в подпунктах 2.7.1 и 2.7.2 настоящего Административного регламента, не является основанием для отказа заявителю в предоставлении государственной услуги.
2.7.4.За получением документов, указанных в подпунктах 2.7.1 и 2.7.2 настоящего Административного регламента, заявитель обращается с заявлением, оформленным в свободной форме, лично либо посредством почтовой связи в органы, уполномоченные на выдачу соответствующих документов.
2.7.5.Заявители вправе представить в орган опеки и попечительства документы, указанные в подпунктах 2.7.1 и 2.7.2 настоящего Административного регламента, лично, посредством почтовой связи или с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
В случае обращения за предоставлением государственной услуги посредством почтовой связи копии предоставляемых документов должны быть нотариально заверены.
При поступлении заявления в форме электронного документа документы, указанные в подпунктах 2.7.1 и 2.7.2 настоящего Административного регламента, должны быть представлены заявителем лично, посредством почтовой связи или с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
2.7.6.Органу опеки и попечительства запрещено требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Марий Эл и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
2.9.1.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
предоставление заявителем неполного перечня документов, предусмотренного подпунктом 2.6.1 настоящего Административного регламента;
заявитель не относится к кругу лиц, указанных в подпункте 1.2.1 настоящего Административного регламента;
представление заявителем документов, содержащих подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные, не оговоренные в них исправления, а также серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание.
2.9.2.Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.
2.10.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги
2.10.1.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги:
предоставление документов о доходах.
2.10.2.За предоставлением услуг, указанных в подпункте 2.10.1 настоящего Административного регламента, заявитель обращается с заявлением, оформленным в свободной форме, лично либо посредством почтовой связи в органы, уполномоченные на выдачу соответствующих документов.
2.10.3.Документ, полученный заявителем в результате оказания услуг, указанных в абзаце втором подпункта 2.10.1, оформляется в свободной форме и должен содержать сведения, подтверждающие получение (неполучение) доходов.
2.11.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
Предоставление государственной услуги является безвозмездным.
2.12.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги
Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, предоставляются бесплатно.
2.13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг
2.13.1.Время ожидания заявителем в очереди при подаче документов на предоставление государственной услуги не должно превышать 30 минут.
2.13.2.Время ожидания заявителем в очереди при получении результата предоставления государственной услуги не должно превышать 30 минут.
2.14.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме
Заявление, в том числе поступившее посредством информационной системы "Портал государственных услуг Республики Марий Эл", регистрируется специалистами органов опеки и попечительства в журнале регистрации обращений граждан и электронной базе данных заявителей в день поступления заявления в орган опеки и попечительства.
Сведения об обращении в орган опеки и попечительства заявителя за подбором совершеннолетнего подопечного, о выдаче направлений на посещение совершеннолетнего подопечного, а также результаты таких обращений и посещений отражаются в журнале, форма которого утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 августа 2011 г. N 891н "О реализации пункта 17 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. N 927".
2.15.Требования к помещениям, в которых предоставляются государственная услуга, услуга, предоставляемая организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг
2.15.1.Помещение для предоставления государственной услуги обеспечивается необходимым для предоставления государственной услуги оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, наглядной информацией, стульями и столами, а также средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.15.2.Вход в орган опеки и попечительства оформляется вывеской, содержащей наименование и режим работы органа опеки и попечительства.
В целях удобной парковки автомобилей граждан у здания органа опеки и попечительства оборудуется автостоянка. Доступ граждан к парковочным местам является бесплатным.
Холл органа опеки и попечительства оборудуется комфортными местами ожидания, предназначенными для граждан.
В местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование доступных мест общего пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.
2.15.3.Рабочие места специалистов органа опеки и попечительства, осуществляющих предоставление государственной услуги, оснащаются настенными вывесками или настольными табличками с указанием фамилии, имени, отчества и должности специалиста. Место для приема заявителя должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов, в целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним должностным лицом одновременно ведется прием только одного заявителя.
2.15.4.Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются визуальной, текстовой информацией, размещаемой на информационных стендах, демонстрационных системах, обновляемой по мере изменения действующего законодательства, регулирующего предоставление государственной услуги, и изменения справочных сведений.
2.16.Показатели доступности и качества государственной услуги
2.16.1.Показателями доступности и качества предоставления государственной услуги являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость изложения информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации;
соблюдение сроков предоставления государственной услуги;
возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
отсутствие обоснованных жалоб по предоставлению государственной услуги.
2.16.2.При предоставлении государственной услуги заявитель взаимодействует с одним специалистом органа опеки и попечительства, при этом продолжительность взаимодействия не должна превышать 30 минут, количество взаимодействий - четырех раз.
2.17.Иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления государственной услуги в многофункциональных
центрах предоставления государственных и муниципальных услуг
и особенности предоставления государственной услуги в
электронной форме
Обращение за получением государственной услуги, а также предоставление государственной услуги могут осуществляться с учетом электронных документов, подписанных электронной подписью (с использованием в том числе универсальной электронной карты) в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи" и требованиями Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Такие документы признаются равнозначными документам, подписанным собственноручной подписью и представленным на бумажном носителе, за исключением случаев, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами установлен запрет на получение государственной услуги в электронной форме.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Перечень административных процедур при предоставлении государственной услуги
3.1.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация документов;
формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги;
направление запросов о получении информации в иные организации;
обследование условий жизни заявителя;
принятие решения о предоставлении государственной услуги либо об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.1.2.Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в приложении N 5 к настоящему Административному регламенту.
3.1.3.Гражданам в электронной форме, в том числе с использованием республиканской информационной системы "Портал государственных услуг Республики Марий Эл" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предоставляется возможность:
ознакомления с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
ознакомления с настоящим Административным регламентом;
получения формы заявления для предоставления государственной услуги;
направления обращения по вопросам предоставления государственной услуги и получения ответа в электронном виде;
получения заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги.
3.2.Прием и регистрация документов
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в орган опеки и попечительства с документами, указанными в подпункте 2.6.1 настоящего Административного регламента.
3.2.2.При личном обращении заявителя специалист органа опеки и попечительства, ответственный за прием документов, на основании представленных документов устанавливает личность заявителя, предмет обращения, проверяет полномочия обратившегося, в том числе полномочия законного представителя, проверяет наличие документов, указанных в подпункте 2.6.1 настоящего Административного регламента.
Специалист органа опеки и попечительства, ответственный за прием документов, сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов друг с другом, если представленные копии документов нотариально не заверены, производит на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов и печатью органа опеки и попечительства.
При поступлении заявления посредством почтовой связи или в форме электронного документа специалист органа опеки и попечительства, ответственный за прием документов, на основании представленных документов устанавливает предмет обращения, проверяет полномочия обратившегося, в том числе полномочия законного представителя, проверяет наличие документов, указанных в подпункте 2.6.1 настоящего Административного регламента.
Продолжительность действия составляет 1 минуту на документ, состоящий не более чем из 2 страниц. При большем количестве страниц время проверки увеличивается на 1 минуту для каждых 2 страниц представляемых документов.
3.2.3.При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении специалист органа опеки и попечительства, ответственный за прием документов, заполняет его самостоятельно (с последующим представлением на подпись заявителю) или помогает заявителю собственноручно заполнить заявление.
3.2.4.Специалист органа опеки и попечительства, ответственный за прием документов, подтверждает правомочность обращения заявителя за предоставлением государственной услуги, принимает документы и регистрирует в журнале регистрации обращений граждан и электронной базе данных заявителей запись о приеме документов, содержащую:
порядковый номер записи;
дату обращения;
данные о заявителе (Ф.И.О. заявителя, адрес местожительства);
цель обращения заявителя.
Продолжительность действия составляет 10 минут.
3.2.5.Специалист органа опеки и попечительства, ответственный за прием документов, разъясняет заявителю причины, по которым отказано в приеме документов, и предлагает принять меры по их устранению.
Продолжительность действия составляет 10 минут.
3.3.Формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является прием документов и регистрация записи в журнале регистрации обращений граждан и электронной базе данных заявителей о приеме документов и непредоставление заявителем документов, указанных в подпунктах "а", "б" подпункта 2.7.1 и подпункте 2.7.2 настоящего Административного регламента.
3.3.2.Специалист органа опеки и попечительства, ответственный за формирование и направление межведомственных запросов, на основании данных, содержащихся в документах, представленных заявителем, формирует и направляет межведомственные запросы:
в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии на получение выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица;
в Пенсионный фонд Российской Федерации на получение справки о полученных за последние 12 месяцев пенсии, ежемесячной денежной выплаты, надбавок и доплат к пенсии, компенсационных выплат, дополнительного ежемесячного материального обеспечения;
в Конституционный, Арбитражный, Верховный суды Республики Марий Эл, Управление Судебного департамента в Республике Марий Эл на получение справки о ежемесячном пожизненном содержании судей, вышедших в отставку, за последние 12 месяцев;
в Департамент государственной службы занятости населения Республики Марий Эл на получение справки о полученных за последние 12 месяцев выплатах (об отсутствии выплат) безработным гражданам;
в Федеральную службу исполнения наказаний на получение справки о полученных за последние 12 месяцев выплатах пенсионерам, состоящим на учете в отделе пенсионного обслуживания Федеральной службы исполнения наказаний;
в Отделы (управления) образования администраций муниципальных районов и городских округов Республики Марий Эл на получение справки:
о полученных за последние 12 месяцев денежных средствах, выплачиваемых опекуну (попечителю) на содержание лиц, находящихся под опекой (попечительством);
о полученных за последние 12 месяцев компенсациях (мерах социальной поддержки);
в Федеральную налоговую службу на получение копии налоговой декларации, заверенной налоговыми органами (при применении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности);
в Органы социальной защиты населения (территориальные органы Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл, органы социальной защиты населения субъектов РФ) на получение справки:
о полученных за последние 12 месяцев пособиях, выплачиваемых через органы социальной защиты;
о полученных за последние 12 месяцев компенсациях (мерах социальной поддержки);
в Отделы культуры, физической культуры и спорта администраций муниципальных районов и городских округов Республики Марий Эл на получение справки о полученных за последние 12 месяцев компенсациях (мерах социальной поддержки);
в Министерство обороны Российской Федерации на получение справки о размере ежемесячного пособия супругам военнослужащих;
в Федеральную службу судебных приставов на получение справки о полученных гражданином за последние 12 месяцев алиментах;
в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков на получение справки о полученных за последние 12 месяцев выплатах пенсионерам, состоящим на учете в отделе пенсионного обслуживания Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков;
в Федеральную службу безопасности Российской Федерации на получение справки о полученных за последние 12 месяцев выплатах пенсионерам, состоящим на учете в отделе пенсионного обслуживания Федеральной службы безопасности;
в Федеральную таможенную службу на получение справки о полученных за последние 12 месяцев выплатах пенсионерам, состоящим на учете в отделе пенсионного обслуживания Таможенной федеральной службы;
В Министерство внутренних дел Российской Федерации на получение:
справки о полученных за последние 12 месяцев выплатах пенсионерам, состоящим на учете в отделе пенсионного обслуживания ЦФО тыла МВД России;
документа, подтверждающего отсутствие (наличие) у гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
в Министерство обороны Российской Федерации на получение справки о полученной за последние 12 месяцев пенсии военнослужащих;
в Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл на получение справки о полученных из республиканского бюджета Республики Марий Эл за последние 12 месяцев пенсии, доплатах к пенсии, дополнительном ежемесячном материальном обеспечении;
в Фонд социального страхования Российской Федерации на получение справки о полученных за последние 12 месяцев ежемесячных страховых выплатах по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях;
в администрации муниципальных образований на получение выписки из домовой книги с места жительства;
в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии помещений требованиям санитарных правил.
Продолжительность административной процедуры составляет 2 рабочих дня со дня подачи заявителем в орган опеки и попечительства заявления о предоставлении государственной услуги и документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента.
3.4.Направление запросов о получении информации в иные организации
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является прием документов и регистрация записи в журнале регистрации обращений граждан и электронной базе данных заявителей о приеме документов и непредоставление заявителем документов, указанных в подпунктах "в", "г" подпункта 2.7.1 настоящего Административного регламента.
3.4.2.В целях получения сведений о личности предполагаемого опекуна или попечителя орган опеки и попечительства вправе запрашивать информацию о нем в иных организациях. Орган опеки и попечительства вправе требовать предоставления только той информации о гражданине, которая позволит установить его способность исполнять обязанности опекуна или попечителя.
3.4.3.Специалист органа опеки и попечительства, ответственный за направление запросов о получении информации в иные организации, на основании данных, содержащихся в документах, представленных заявителем, направляет запрос в управляющую организацию по месту жительства заявителя на получение:
выписки из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иного документа, подтверждающего право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение;
копии финансового лицевого счета.
Продолжительность административной процедуры составляет 2 рабочих дня со дня подачи заявителем в орган опеки и попечительства заявления о предоставлении государственной услуги и документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента.
3.5.Обследование условий жизни заявителя
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в орган опеки и попечительства с заявлением о предоставлении государственной услуги и документами, указанными в подпункте 2.6.1 настоящего Административного регламента.
3.5.2.Специалист органа опеки и попечительства, ответственный за обследование условий жизни заявителя, в течение 7 дней со дня представления заявителем документов, предусмотренных подпунктом 2.6.1 настоящего Административного регламента, производит обследование условий жизни заявителя.
При обследовании условий жизни заявителя специалист органа опеки и попечительства, ответственный за обследование условий жизни заявителя, оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к выполнению обязанностей опекуна, а также отношения, сложившиеся между членами его семьи.
Специалист органа опеки и попечительства, ответственный за обследование условий жизни заявителя, в течение 2 дней со дня проведения обследования условий жизни заявителя оформляет в 2 экземплярах акт об обследовании условий жизни заявителя (далее - акт об обследовании), в котором указываются результаты обследования.
Специалист органа опеки и попечительства, ответственный за обследование условий жизни заявителя, подписывает акт об обследовании и представляет его руководителю органа опеки и попечительства на утверждение.
Максимальная продолжительность действия составляет 9 календарных дней со дня представления заявителем документов, предусмотренных подпунктом 2.6.1 настоящего Административного регламента.
3.5.3.Руководитель органа опеки и попечительства утверждает акт об обследовании.
Максимальная продолжительность действия составляет 1 календарный день со дня получения акта об обследовании.
3.5.4.Специалист органа опеки и попечительства, ответственный за обследование условий жизни заявителя, один экземпляр акта об обследовании направляет заявителю в течение 3 дней со дня его утверждения, второй экземпляр передает специалисту органа опеки и попечительства, ответственному за подготовку решения.
3.5.5.Критерием принятия решения о проведении обследования условий жизни заявителя является:
соответствие или несоответствие документов перечню документов, предусмотренному подпунктом 2.6.1 настоящего Административного регламента.
3.5.6.Результатом административной процедуры является:
утверждение акта обследования руководителем органа опеки и попечительства.
3.6.Принятие решения о предоставлении государственной услуги либо об отказе в предоставлении государственной услуги
3.6.1.Основанием для начала административной процедуры является утверждение акта обследования руководителем органа опеки и попечительства.
3.6.2.Специалист органа опеки и попечительства, ответственный за подготовку решения, в течение 1 календарного дня со дня утверждения акта об обследовании формирует пакет документов для рассмотрения на Комиссии по установлению и прекращению опеки и попечительства, которая создается решением органа опеки и попечительства (далее - Комиссия).
3.6.3.Комиссия рассматривает представленные документы, определяет соответствие заявителя кругу лиц, указанных в подпункте 1.2.1 настоящего Административного регламента, и выносит протокольное решение, подписываемое всеми членами Комиссии.
Максимальная продолжительность действия составляет 2 календарных дня.
3.6.4.Специалист органа опеки и попечительства, ответственный за подготовку решения, в течение 1 календарного дня со дня принятия Комиссией протокольного решения формирует пакет документов для подготовки решения и проект решения о предоставлении государственной услуги либо об отказе в предоставлении государственной услуги, которые представляет руководителю органа опеки и попечительства.
3.6.5.Руководитель органа опеки и попечительства принимает решение о предоставлении государственной услуги либо об отказе в ее предоставлении.
Продолжительность действия составляет 1 календарный день со дня получения проекта решения о предоставлении государственной услуги либо об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.6.6.Специалист органа опеки и попечительства, ответственный за подготовку решения, в течение 3 календарных дней со дня принятия решения о предоставлении государственной услуги либо об отказе в ее предоставлении направляет (вручает) заявителю соответствующее решение.
Специалист органа опеки и попечительства, ответственный за подготовку решения, вместе с решением об отказе в предоставлении государственной услуги возвращает заявителю все представленные документы и разъясняет порядок обжалования решения.
3.6.7.Критериями принятия решения о предоставлении заявителю государственной услуги или об отказе в ее предоставлении являются:
предоставление (непредоставление) полного перечня документов, предусмотренного подпунктом 2.6.1 настоящего Административного регламента;
соответствие или несоответствие заявителя кругу лиц, указанных в подпункте 1.2.1 настоящего Административного регламента.
3.6.8.Результатами административной процедуры являются:
принятие решения о предоставлении государственной услуги;
принятие решения об отказе в предоставлении государственной услуги.