Приложение к Решению от 27.06.2012 г № 280 Изменение
Изменения в устав муниципального образования «Параньгинский муниципальный район»
1.Пункт 14 части 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:
"14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;".
2.Часть 1 статьи 3 дополнить пунктом 37 следующего содержания:
"37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.".
3.Главу 4 изложить в следующей редакции:
"Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 15. Структура и наименование органов местного самоуправления муниципального района
Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:
- представительный орган муниципального образования "Параньгинский муниципальный район", именуемый Собрание депутатов муниципального образования "Параньгинский муниципальный район" (далее - Собрание депутатов муниципального района);
- глава муниципального образования "Параньгинский муниципальный район", именуемый председатель Собрания депутатов муниципального образования "Параньгинский муниципальный район" (далее - председатель Собрания депутатов муниципального района);
- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования "Параньгинский муниципальный район", именуемый администрация муниципального образования "Параньгинский муниципальный район" (далее - администрация муниципального района);
- финансовый отдел муниципального образования "Параньгинский муниципальный район" (далее - финансовый орган).
Статья 16. Представительный орган муниципального образования - Собрание депутатов Параньгинского муниципального района
1. Собрание депутатов муниципального района является представительным органом муниципального района, представляет интересы населения муниципального района.
Собрание депутатов состоит из 19 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах на основе всеобщих равных и прямых выборов при тайном голосовании сроком на 5 лет.
Срок полномочий Собрания депутатов составляет 5 лет.
Собрание депутатов муниципального района подотчетно населению.
Собрание депутатов муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с Регламентом Собрания депутатов, утверждаемым в установленном порядке.
2. Собрание депутатов муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Под заседаниями понимается - одно или несколько заседаний Собрания депутатов, посвященные обсуждению единой повестки дня. Заседания Собрания депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Собрания депутатов муниципального района по собственной инициативе, по инициативе главы администрации муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов представительного органа муниципального района.
Заседание Собрания депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Собрание депутатов муниципального района собирается на первое заседание не позднее тридцати дней со дня его избрания.
3. Для технического обеспечения деятельности Собрания депутатов муниципального района формируется технический аппарат.
4. Собрание депутатов муниципального района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Собрания депутатов муниципального района отражается отдельной строкой в местном бюджете.
Наименование юридического лица - Собрание депутатов муниципального образования "Параньгинский муниципальный район". Сокращенное наименование - Собрание депутатов МО "Параньгинский муниципальный район".
Местонахождение Собрания депутатов муниципального района - Республика Марий Эл, пгт Параньга, ул. Новая, д. 4.
Статья 16.1. Компетенция Собрания депутатов муниципального района
1. К исключительной компетенции Собрания депутатов муниципального района относятся:
1) принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
2. Иные полномочия и компетенция представительного органа муниципального района:
1) устанавливает порядок использования официальных символов муниципального района;
2) принятие решения о назначении местного референдума;
3) выдвижение инициативы о проведении референдума совместно с главой администрации;
4) принятие решения о назначении выборов в Собрание депутатов муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл;
5) назначение голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования;
6) выдвижение инициативы и назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
7) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
8) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;
9) утверждение структуры администрации и принятие положения об администрации муниципального района по представлению главы администрации;
10) утверждение условий контракта для главы местной администрации (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), и назначение главы администрации;
11) принятие решений об отставке по собственному желанию главы администрации муниципального района и решений о сложении по собственному желанию полномочий главы муниципального образования, а также иным основаниям досрочного прекращения полномочий этих должностных лиц;
12) принятие решений по представлению главы администрации района об учреждении органа администрации муниципального района и наделении его правом юридического лица и утверждении Положения об этом органе;
13) осуществление муниципального финансового контроля;
14) реализация права законодательной инициативы в Государственном Собрании Республики Марий Эл;
15) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального района федеральным законодательством, законодательством Республики Марий Эл, настоящим Уставом, а также Регламентом Собрания депутатов муниципального района.
3. Собрание депутатов муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы администрации о результатах их деятельности, деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов муниципального района.
Статья 16.2. Организация работы Собрания депутатов муниципального района
1. Собрание депутатов муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
2. Полномочия Собрания депутатов муниципального района прекращаются со дня начала работы представительного органа муниципального района нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
3. Днем начала работы Собрания депутатов муниципального района является день проведения первого правомочного заседания представительного органа муниципального района.
4. Собрание депутатов муниципального района выбирает из своего состава главу муниципального образования, высшее должностное лицо, которое одновременно является председателем Собрания депутатов.
Статья 16.3. Депутат Собрания депутатов муниципального района и его права
1. Депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Депутаты Собрания депутатов муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе осуществляет свои полномочия избранный из состава депутатов председатель Собрания депутатов муниципального района.
3. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Марий Эл, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4. Для реализации своих полномочий на заседаниях Собрания депутатов муниципального района депутат имеет право:
предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Собрания депутатов муниципального района;
вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Собранию депутатов муниципального района;
вносить поправки к проектам решений Собрания депутатов муниципального района;
выступать с правотворческой инициативой;
оглашать на заседаниях Собрания депутатов муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;
знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Собрания депутатов муниципального района;
обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального района;
участвовать в депутатских проверках.
5. Депутаты Собрания депутатов пользуются правами внеочередного приема руководителями структурных подразделений администрации вместе с лицами, необходимыми для решения вопросов местного значения.
6. Депутат представительного органа муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
7. Депутат Собрания депутатов муниципального образования "Параньгинский муниципальный район", осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, на время осуществления депутатской деятельности в Собрании депутатов муниципального образования "Параньгинский муниципальный район", должен быть освобожден от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы.
8. Депутат Собрания депутатов должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Статья 16.4. Формы депутатской деятельности
1. Формами депутатской деятельности являются:
- участие в заседаниях Собрания депутатов муниципального района;
- участие в работе комиссий Собрания депутатов муниципального района;
- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Собрания депутатов муниципального района;
- участие в выполнении поручений Собрания депутатов муниципального района и председателя Собрания депутатов.
2. Депутат Собрания депутатов муниципального района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Собрания депутатов муниципального района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов муниципального района.
3. Депутат информирует о своей деятельности Собрание депутатов и избирателей округа, который он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
Статья 17. Структура Собрания депутатов муниципального района
Структуру Собрания депутатов муниципального района составляют:
1) председатель Собрания депутатов муниципального района;
2) заместитель председателя Собрания депутатов муниципального района;
3) постоянные и иные комиссии: ревизионная комиссия, временные комиссии и депутатские группы.
Статья 17.1. Полномочия председателя Собрания депутатов муниципального района
1. Организацию деятельности Собрания депутатов муниципального района осуществляет председатель Собрания депутатов, избранный из состава депутатов представительного органа муниципального района и являющийся высшим должностным лицом. Председатель Собрания депутатов, как руководитель представительного органа:
1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания депутатов муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов муниципального района;
2) созывает заседания Собрания депутатов муниципального района, доводит до сведения депутатов Собрания депутатов муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) ведет заседания Собрания депутатов муниципального района;
4) осуществляет общее руководство работой депутатов муниципального района;
5) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
6) подписывает и обнародует решения Собрания депутатов муниципального района, протоколы заседаний Собрания депутатов муниципального района, другие документы Собрания депутатов муниципального района;
7) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Собрания депутатов муниципального района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;
8) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
9) открывает и закрывает расчетные счета Собрания депутатов муниципального района в банках;
10) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Собрания депутатов муниципального района, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Собрания депутатов муниципального района и депутатов;
11) дает поручение постоянным комиссиям;
12) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе представительного органа муниципального образования;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Собрания депутатов муниципального района и настоящим Уставом.
2. Заместитель председателя Собрания депутатов муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
3. Заместитель председателя Собрания депутатов муниципального района замещает в период отсутствия и выполняет поручения председателя Собрания депутатов.
4. Порядок избрания заместителя председателя Собрания депутатов определяется регламентом Собрания депутатов муниципального района.
Статья 17.2. Комиссии и депутатские группы Собрания депутатов муниципального района
1. Собрание депутатов муниципального района из числа депутатов формирует постоянные комиссии, в том числе и с полномочиями муниципального контроля, и депутатские группы для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Собрания депутатов муниципального района. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются положением о постоянных комиссиях, принимаемых решением Собрания депутатов муниципального района.
2. Председатели (заместители председателя) постоянных комиссий избираются на заседаниях соответствующих комиссий из числа депутатов, входящих в их состав, в порядке, определенном Регламентом Собрания депутатов муниципального района. Решение об их избрании утверждается на заседании Собрания депутатов муниципального района.
3. Собрание депутатов муниципального района вправе создавать временные комиссии и рабочие группы для подготовки и рассмотрения конкретных вопросов по предметам своего ведения. Порядок формирования, задачи и срок полномочий временных комиссий и рабочих групп определяются решением Собрания депутатов муниципального района.
4. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается решением Собрания депутатов муниципального района.
Статья 17.3. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов муниципального района
1. Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона. Полномочия представительного органа муниципального образования также прекращаются:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске;
2) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Марий Эл о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
2. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов муниципального района.
3. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.
Статья 17.4. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов муниципального района
Депутат Собрания депутатов муниципального района досрочно прекращает свои полномочия в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Статья 17.5. Председатель Собрания депутатов муниципального района
1. Председатель Собрания депутатов муниципального района избирается депутатами из своего состава на первом заседании Собрания депутатов муниципального района тайным голосованием и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
2. Кандидатуры для избрания на должность главы муниципального района - председателя Собрания депутатов выдвигаются депутатами (депутатом), депутатскими группами, а также путем самовыдвижения. При этом каждый депутат вправе выдвинуть только одну кандидатуру на должность главы муниципального района.
3. Порядок избрания председателя Собрания депутатов муниципального района определяется Регламентом Собрания депутатов муниципального района.
4. Глава муниципального района считается вступившим в должность с момента принесения торжественной присяги.
5. Присяга приносится непосредственно после его избрания, на первом заседании Собрания депутатов муниципального района.
6. Глава муниципального района приносит присягу:
"Клянусь при осуществлении полномочий главы муниципального района уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, законы Республики Марий Эл, Устав муниципального образования "Параньгинский муниципальный район".
7.Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.
8.Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Статья 17.6.Полномочия главы муниципального образования
Глава муниципального образования осуществляет следующие полномочия:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти Российской Федерации и Республики Марий Эл, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) заключает контракт с главой администрации муниципального района;
3) ведет переговоры и подписывает соглашения от имени муниципального района;
4) дает поручения постоянным комиссиям;
5) издает акты в форме постановлений и распоряжений по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом и Регламентом районного Собрания;
6) обеспечивает в соответствии с решениями Собрания депутатов муниципального района организацию проведения местных референдумов, публичных слушаний, организует в представительном органе муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
7) от имени Собрания депутатов муниципального района подписывает исковые заявления, направляемые в суд;
8) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл;
9) осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом и регламентом Собрания депутатов муниципального района.
Глава муниципального образования представляет Собранию депутатов муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов муниципального района.
Статья 17.7.Гарантии главы муниципального района, председателя Собрания депутатов
1.Главе муниципального района, председателю Собрания депутатов, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, предоставляются:
1) условия для осуществления своих полномочий, в том числе выплата денежного содержания, предоставление основного и дополнительного оплачиваемых отпусков, служебных помещений, средств связи, транспортное, медицинское обслуживание;
2) право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней;
4) обязательное страхование на случай причинения ущерба здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных полномочий;
5) санаторно-курортное лечение в соответствии с заключением медицинского учреждения;
6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период исполнения полномочий;
7) правовая защита от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением должностных полномочий, а также членам его семьи.
2.Размеры и условия оплаты труда главы муниципального района, председателя Собрания определяются в соответствии с решением Собрания депутатов муниципального района.
3.Главе муниципального района, председателю Собрания депутатов, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, устанавливается ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Ежегодно кроме основного отпуска предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск не более 15 календарных дней, продолжительность которого определяется в зависимости от стажа замещения муниципальной должности главы муниципального образования:
- при стаже замещения муниципальной должности главы муниципального образования свыше 1 года - 5 календарных дней;
- при стаже замещения муниципальной должности главы муниципального образования свыше 2 лет - 10 календарных дней;
- при стаже замещения муниципальной должности главы муниципального образования свыше 3 лет и более - 15 календарных дней.
4.Гарантии осуществления полномочий главы муниципального района, председателя Собрания депутатов, замещающего муниципальную должность на постоянной основе в соответствии с законами Республики Марий Эл, финансируются за счет средств бюджета муниципального образования "Параньгинский муниципальный район".
Статья 17.8.Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района
1.Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
12) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона;
13) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
14) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
2.При прекращении полномочий (отставке) по собственному желанию главы муниципального образования решение Собрания депутатов муниципального района принимается без голосования.
3.В случаях прекращения полномочий (отставки) по основаниям, предусмотренным законодательством в соответствии с решением органов государственной власти, полномочия главы муниципального района прекращаются со дня вступления в силу решения органа государственной власти.
4.В случае, предусмотренном абзацем 2 пункта 1 настоящей статьи (смерти), досрочное прекращение полномочий констатируется решением Собрания депутатов, принимающимся без голосования.
Статья 18.Администрация муниципального района
1.Администрация муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл.
Администрация муниципального района формируется главой администрации муниципального района на принципах единоначалия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Марий Эл, настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального района, утверждаемым решением Собрания депутатов муниципального района.
2.Структура и Положение об администрации муниципального района утверждается Собранием депутатов муниципального района по представлению главы местной администрации.
3.Структурные подразделения администрации муниципального района осуществляют свою деятельность на основании Положений, утверждаемых главой администрации.
4.Администрация муниципального района является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, собственные источники финансирования из бюджета муниципального образования, может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет печати и штампы, бланки с символикой муниципального образования, расчетный и другие счета в банковских учреждениях, имеет самостоятельную смету расходов.
Полное наименование юридического лица - администрация муниципального образования "Параньгинский муниципальный район", сокращенное наименование - администрация МО "Параньгинский муниципальный район".
Местонахождение администрации муниципального района - Республика Марий Эл, пгт Параньга, ул. Новая, д. 4.
Статья 18.1.Полномочия администрации муниципального района
1.Администрация муниципального района обладает следующими полномочиями:
1) осуществляет в пределах своей компетенции меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
2) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития района;
3) обеспечивает исполнение программ социально-экономического развития района, готовит отчет о выполнении программ социально-экономического развития района;
4) управляет и распоряжается собственностью муниципального района;
5) осуществляет в районе финансовую, налоговую и инвестиционную политику;
6) осуществляет в пределах полномочий, предоставленных законодательством, мероприятия по обеспечению обороны, государственной безопасности, мобилизационной подготовке и гражданской обороне;
7) осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом.
2.Администрация муниципального района в пределах своих полномочий осуществляет:
в сфере экономики и финансов:
- финансовое планирование, в том числе распределение средств районного фонда выравнивания бюджетной обеспеченности поселений;
- финансовый контроль;
- экономическое планирование и осуществление экономической политики;
- управление муниципальным казенным имуществом;
- координацию деятельности муниципальных предприятий и учреждений;
- размещение муниципального заказа;
в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства:
- организацию электро- и газоснабжения;
- содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов;
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения между поселениями;
- создание условий для обеспечения поселений услугами связи;
- организация ритуальных услуг;
в сфере социальной политики:
- организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования;
- организацию библиотечного обслуживания поселений (услуги библиотечного коллектора);
в сфере безопасности:
- участие в предупреждении и ликвидации последствий локальных и территориальных чрезвычайных ситуаций;
- организацию мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
- проведение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
в сфере организационного обеспечения:
- кадровую политику;
- юридическое обслуживание;
- информационное обеспечение;
- формирование и содержание архивного фонда;
- организацию муниципальных выборов, референдума;
- развитие организационных и правовых основ местного самоуправления;
- межмуниципальное сотрудничество;
- иные полномочия в соответствии с федеральными законами;
в сфере бюджета:
- обеспечивает составление проекта местного бюджета (проекта местного бюджета и среднесрочного финансового плана муниципального образования), вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение представительного органа;
- разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам поселений;
- обеспечивает исполнение местного бюджета;
- обеспечивает составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении местного бюджета на утверждение представительного органа;
- обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования;
- выдает муниципальные гарантии от имени муниципального образования;
- осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3.Для реализации полномочий в структуре администрации могут быть образованы отраслевые (функциональные) органы, наделенные статусом юридического лица, и структурные подразделения.
Статья 18.2.Глава администрации муниципального района
1.Глава администрации муниципального района руководит администрацией муниципального района на принципах единоначалия.
2.Глава администрации муниципального района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района на срок 5 лет, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл.
3.Глава администрации муниципального района назначается на должность Собранием депутатов муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
4.Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации утверждается решением Собрания депутатов муниципального района.
4.1.Условия контракта для главы местной администрации муниципального района утверждаются представительным органом муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
5.Условия контракта для главы местной администрации в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, следующие:
профессионализм и компетентность в выполнении должностных обязанностей;
наличие высшего профессионального образования;
наличие стажа гражданской либо иной государственной службы, либо муниципальной службы не менее 3 лет;
опыт работы на руководящих должностях в хозяйствующих субъектах или органах управления не менее 3 лет;
отсутствие личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей главы администрации, которая может привести к конфликту интересов в случае назначения кандидата на эту должность;
обязательство повышать профессиональный уровень, необходимый для надлежащей организации выполнения полномочий по вопросам местного значения муниципального района.
6.Условия контракта для главы местной администрации в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, утверждаются федеральными законами и законами Республики Марий Эл.
7.Глава администрации организует и обеспечивает реализацию полномочий по вопросам местного значения и переданных муниципальному району отдельных государственных полномочий.
8.Глава администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролен и подотчетен Собранию депутатов муниципального района;
2) представляет Собранию депутатов муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов муниципального района;
3) обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл.
9.Глава администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Статья 18.3.Досрочное прекращение полномочий главы администрации муниципального района
1.Полномочия главы администрации муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в порядке и по основанию, установленному Федеральным законом;
4) отрешения от должности в случае издания правового акта Главы Республики Марий Эл об отрешении от должности главы местной администрации по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
2.В случае досрочного прекращения полномочий главы местной администрации до вступления в должность нового главы местной администрации, а также в случае временного отсутствия главы местной администрации, невозможности выполнения им своих обязанностей его обязанности выполняет заместитель (первый заместитель) главы местной администрации.
3.При прекращении полномочий (отставке) по собственному желанию главы администрации муниципального района решение Собрания депутатов муниципального района принимается без голосования.
4.В случаях прекращения полномочий (отставки) по основаниям, предусмотренным законодательством в соответствии с решением органов государственной власти, полномочия главы администрации муниципального района прекращаются со дня вступления в силу решения органа государственной власти.
Статья 18.4.Компетенция главы администрации муниципального района
1.В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации муниципального района:
1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
2) заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;
3) разрабатывает и представляет на утверждение Собрания депутатов муниципального района структуру администрации муниципального района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;
4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;
5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Собрания депутатов муниципального района и депутатов);
6) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, Собранием депутатов или главой муниципального района;
7) вносит в Собрание депутатов муниципального района на утверждение проект местного бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;
8) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального района.
2.В сфере взаимодействия с Собранием депутатов муниципального района глава администрации муниципального района:
1) вносит на рассмотрение в Собрание депутатов муниципального района проекты нормативных правовых актов муниципального района;
2) вносит на утверждение Собрания депутатов муниципального района проекты местного бюджета муниципального района и отчеты о его исполнении;
3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Собрания депутатов муниципального района;
4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Собрания депутатов муниципального района;
5) представляет на утверждение Собрания депутатов муниципального района планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении.
Статья 19.Финансовый отдел муниципального образования
1.Финансовый отдел муниципального образования "Параньгинский муниципальный район" является органом местного самоуправления, обеспечивающим проведение единой бюджетной политики и осуществляющим общее руководство организацией финансов в муниципальном районе.
2.Финансовый орган обладает правами юридического лица, действует на основании Устава и Положения о финансовом отделе муниципального образования, имеет печать со своим полным наименованием: финансовый отдел муниципального образования "Параньгинский муниципальный район".
Местом нахождения финансового органа муниципального района является: Республика Марий Эл, пгт Параньга, ул. Новая, д. 4.
3.Структура и Положение о финансовом отделе муниципального образования утверждается Собранием депутатов муниципального района по представлению главы администрации муниципального района.
4.При осуществлении своих полномочий финансовый орган взаимодействует с администрацией муниципального района.
5.Финансовый орган:
1) принимает муниципальные правовые акты по вопросам бюджетных правоотношений;
2) разрабатывает и представляет в местную администрацию основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района;
3) ведет реестр расходных обязательств муниципального района;
4) вносит в местную администрацию предложения по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории муниципального района, осуществляет регулирование финансовых (межбюджетных) отношений между бюджетом муниципального района и бюджетами поселений, входящих в состав территории муниципального района;
5) осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
Статья 20.Муниципальные средства массовой информации
Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.
Статья 21.Избирательная комиссия
1.Избирательная комиссия муниципального района (далее - избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2.Избирательная комиссия муниципального района формируется Собранием депутатов муниципального района не позднее чем за 70 дней до дня голосования в количестве 8 человек.
3.Полномочия, порядок формирования и деятельности избирательной комиссии муниципального района по подготовке и проведению муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл, а также Уставом муниципального образования "Параньгинский муниципальный район".
4.Информационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии осуществляет администрация муниципального района.".
4.Статью 35 дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом, а также подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).
Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.".