Постановление от 05.06.2012 г № 191
О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 13 марта 2009 г. N 62
Правительство Республики Марий Эл постановляет:
Внести в постановление Правительства Республики Марий Эл от 13 марта 2009 г. N 62 "Об утверждении республиканской адресной программы "Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов" на 2009 - 2011 годы" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2009, N 4 (часть II), ст. 186; 2010, N 3, ст. 150, N 6, ст. 318; 2011, N 10, ст. 531) следующие изменения:
а) в наименовании и пункте 1 слова "2009 - 2011 годы" заменить словами "2009 - 2012 годы";
б) республиканскую адресную программу "Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов" на 2009 - 2011 годы, утвержденную указанным выше постановлением , изложить в новой редакции (прилагается ).
И.о. Председателя Правительства
Республики Марий Эл
Н.КУКЛИН
"Утверждена
постановлением
Правительства
Республики Марий Эл
от 13 марта 2009 г. N 62
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
"ПОЭТАПНЫЙ ПЕРЕХОД
НА ОТПУСК КОММУНАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ПОТРЕБИТЕЛЯМ
ПО ПОКАЗАНИЯМ КОЛЛЕКТИВНЫХ (ОБЩЕДОМОВЫХ) ПРИБОРОВ УЧЕТА
КОММУНАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ" НА 2009 - 2012 ГОДЫ
Паспорт
республиканской адресной программы
"Поэтапный переход
на отпуск коммунальных ресурсов потребителям
по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета
коммунальных ресурсов" на 2009 - 2012 годы
Наименование - республиканская адресная программа "Поэтапный переход на Программы отпуск коммунальных ресурсов потребителям по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов" на 2009 - 2012 годы (далее - Программа) Основания для - Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об разработки энергосбережении и о повышении энергетической Программы эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р Государственный - Министерство строительства, архитектуры и заказчик жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл Программы Основной - Министерство строительства, архитектуры и разработчик жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл Программы Основные - переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям по цели показаниям коллективных (общедомовых) приборов и узлов Программы учета коммунальных ресурсов; обеспечение объективного учета коммунальных ресурсов и их рационального использования Важнейшие - количество установленных приборов и узлов учета целевые коммунальных ресурсов: показатели 2009 год - 839 приборов и узлов учета; Программы 2010 год - 517 приборов и узлов учета; 2011 год - 166 приборов и узлов учета; 2012 год - 8 375 приборов и узлов учета; доля многоквартирных домов, оснащенных приборами и узлами учета коммунальных ресурсов, от общего числа домов: 2009 год - 32,1 процента; 2010 год - 35,6 процента; 2011 год - 41,4 процента; 2012 год - 100 процентов Основные задачи - привлечение и аккумулирование бюджетных и внебюджетных Программы ресурсов для реализации Программы; оснащение многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами и узлами учета коммунальных ресурсов Сроки и этапы - сроки реализации Программы с 2009 по 2012 год реализации включительно. Программы Программа реализуется в 4 этапа: первый этап - 2009 год; второй этап - 2010 год; третий этап - 2011 год; четвертый этап - 2012 год Основные - установка коллективных (общедомовых) приборов и узлов мероприятия учета коммунальных ресурсов в многоквартирных домах Программы Исполнители - Министерство строительства, архитектуры и основных жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл; мероприятий Министерство социальной защиты населения и труда Программы Республики Марий Эл; органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию); товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, собственники помещений в многоквартирных домах (по согласованию) Объемы - общий объем финансирования Программы составляет - 1 183 и источники 133,369 тыс. рублей, в том числе: финансирования средства государственной корпорации - Фонда содействия Программы реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 73 362,930 тыс. рублей (при условии выделения средств на реализацию мероприятий Программы); средства республиканского бюджета Республики Марий Эл - 4 390,017 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований - 5 022,480 тыс. рублей (при условии выделения средств на реализацию мероприятий Программы); средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов либо средства собственников помещений в многоквартирных домах, управляющих организаций и других внебюджетных источников - 1 100 357,942 тыс. рублей (при условии выделения средств на реализацию мероприятий Программы) Система - общее руководство и контроль за исполнением Программы организации осуществляет Министерство строительства, архитектуры и управления и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл контроля за исполнением Программы Ожидаемые - количество многоквартирных домов с установленными конечные коллективными (общедомовыми) приборами и узлами учета результаты коммунальных ресурсов - 5 147; реализации в том числе с приборами и узлами учета коммунальных Программы ресурсов: холодной воды - 3 847; горячей воды - 2 087; тепловой энергии - 2 259; электрической энергии - 1 703; уровень оснащенности многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами и узлами учета коммунальных ресурсов - 100 процентов
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Одним из направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития, определенных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, является создание эффективного жилищно-коммунального хозяйства.
Решение данной задачи невозможно без оснащения потребителей приборами и узлами учета коммунальных ресурсов (особенно в жилищном фонде) и организации системы взаиморасчетов за потребление коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета.
Нормативный метод учета потребления коммунальных ресурсов ведет к нерациональному использованию потребителями коммунальных ресурсов, увеличению издержек предприятий жилищно-коммунального хозяйства при их производстве и транспортировке.
Существующее состояние оснащенности коллективными (общедомовыми) приборами и узлами учета коммунальных ресурсов, в том числе с регулированием потребления тепловой энергии, в многоквартирном жилищном фонде нельзя признать удовлетворительным, так как работа по установке приборов и узлов учета не получила должного развития. Это обусловлено рядом сдерживающих факторов, в том числе отсутствием средств у предприятий и населения на их установку, а также со сложностью получения кредитов на приемлемых условиях. Таким образом, не решен вопрос о полном переходе на расчеты за потребленные коммунальные услуги по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета в жилищном фонде.
Основные проблемы оснащенности многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов, затрагиваемые настоящей Программой, отражены в приложении N 1 .
В целом по Республике Марий Эл по состоянию на начало 2009 года обеспеченность многоквартирных домов (без учета многоквартирных домов блокированной застройки) централизованным снабжением коммунальными услугами составляла:
холодное водоснабжение - 5 834 дома (47 процентов);
горячее водоснабжение - 3 398 домов (27,4 процента);
теплоснабжение - 4 287 домов (34,5 процента);
электроснабжение - 6 176 домов (49,7 процента).
По состоянию на 1 января 2009 г. по Республике Марий Эл оснащенность многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов составляла:
холодной воды - 262 дома (3,2 процента);
горячей воды - 222 дома (2,8 процента);
тепловой энергии на отопление - 188 домов (2,3 процента);
электрической энергии - 2 427 домов (30,1 процента).
Решение данной проблемы планируется осуществить программно-целевым методом с привлечением финансовых средств из различных источников финансирования при реализации Программы, мероприятия которой основаны на муниципальных программах установки приборов учета коммунальных ресурсов в многоквартирных домах, перспективных планах проведения капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальных образованиях республики.
Настоящая Программа разработана в целях объективного учета и рационального использования коммунальных ресурсов в многоквартирных домах.
Реализация Программы позволит обеспечить объективный учет потребления коммунальных ресурсов, в том числе выявит фактический уровень потерь в коммунальных сетях, будет стимулировать энергоснабжающие организации осуществлять обновление коммуникаций, управляющие компании своевременно выполнять ремонты внутридомовых инженерных сетей, а также создаст реальные предпосылки для стимулирования установки собственниками жилых помещений индивидуальных (поквартирных) приборов учета коммунальных ресурсов.
2.Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации
Программы
Основными целями Программы являются:
переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям по показаниям коллективных (общедомовых) приборов и узлов учета коммунальных ресурсов;
обеспечение объективного учета коммунальных ресурсов и их рациональное использование.
Достижение указанных целей возможно путем решения следующих задач:
привлечение и аккумулирование бюджетных и внебюджетных ресурсов для реализации Программы;
оснащение многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами и узлами учета коммунальных ресурсов.
Срок реализации Программы 2009 - 2012 годы, в том числе:
первый этап - 2009 год;
второй этап - 2010 год;
третий этап - 2011 год;
четвертый этап - 2012 год.
Для достижения целей первого этапа реализации Программы необходимо решить следующие задачи:
оборудовать 839 коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов 312 многоквартирных домов, в том числе установить:
290 приборов учета холодной воды;
138 приборов учета горячей воды;
226 приборов и узлов учета тепловой энергии.
Для достижения целей второго этапа реализации Программы необходимо решить следующие задачи:
оборудовать 517 коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов 361 многоквартирный дом, в том числе установить:
114 приборов учета холодной воды;
57 приборов учета горячей воды;
63 прибора и узла учета тепловой энергии с регулированием потребления тепловой энергии;
283 прибора учета электрической энергии.
Для достижения целей третьего этапа реализации Программы необходимо решить следующие задачи:
оборудовать 166 коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов 117 многоквартирных домов, в том числе установить:
38 приборов учета холодной воды;
20 приборов учета горячей воды;
18 приборов и узлов учета тепловой энергии с регулированием потребления тепловой энергии;
90 приборов учета электрической энергии.
Целью четвертого этапа реализации Программы является полное оснащение многоквартирных домов приборами и узлами учета коммунальных ресурсов (8 375 единиц) и переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям только по показаниям коллективных (общедомовых) приборов и узлов учета.
3.Система программных мероприятий
Основными мероприятиями Программы являются:
установка коллективных (общедомовых) приборов и узлов учета коммунальных ресурсов в многоквартирных домах (за исключением домов блокированной застройки), не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета, в том числе замена существующих приборов учета, не отвечающих современным требованиям по классу точности, в том числе:
оснащение многоквартирных домов приборами учета холодной воды;
оснащение многоквартирных домов приборами учета горячей воды;
оснащение многоквартирных домов приборами учета тепловой энергии;
оснащение многоквартирных домов приборами учета электрической энергии;
оказание малоимущим гражданам - собственникам жилых помещений материальной помощи на возмещение расходов по оплате установки коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов.
При формировании Программы в приоритетном порядке учитывались многоквартирные дома с тремя и более этажами, обеспеченные соответствующими коммунальными услугами. При этом Программой не предусматривается:
установка приборов учета в двухквартирных домах, имеющих, как правило, раздельные вводы источников коммунальных ресурсов, учет которых производится по индивидуальным приборам учета, устанавливаемым собственниками помещений;
установка приборов учета в многоквартирных домах, максимальный объем потребления тепловой энергии в которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час;
установка приборов учета в многоквартирных домах, мощность потребления электрической энергии в которых составляет менее чем пять киловатт;
установка приборов учета в многоквартирных домах при отсутствии технической возможности их установки.
Установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления тепловой энергии рекомендуется выполнять совместно с приборами автоматического регулирования тепловой энергии, учет потребления тепловой энергии в системах отопления и горячего водоснабжения осуществлять по возможности одним многоканальным тепловычислителем. При установке приборов учета предусматривать возможность дистанционной передачи данных с прибора учета на диспетчерский пульт и интеграцию в автоматизированную систему коммерческого учета, регулирования и диспетчеризации энергопотребления (АСКУРДЭ "НИИ ИТ-ЭСКО"). При комплексной установке приборов учета коммунальных ресурсов (тепловой и электрической энергии, горячей и холодной воды) предусматривать интеграцию всех устанавливаемых приборов учета в автоматизированную систему коммерческого учета, регулирования и диспетчеризации энергопотребления (АСКУРДЭ "НИИ ИТ-ЭСКО").
Система программных мероприятий приведена в приложении N 2 .
4.Ресурсное обеспечение Программы
Источниками финансирования Программы являются средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (при условии их выделения) (далее - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства), республиканского бюджета Республики Марий Эл, бюджетов муниципальных образований (при условии их выделения) и средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах (при условии их выделения).
Общий объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования составляет 1 183 133,369 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования Программы приведены в приложениях N 3 и 4 .
Адресный перечень многоквартирных жилых домов, в которых планируется установка коллективных (общедомовых) приборов и узлов учета коммунальных ресурсов, на 2009 год приведен в приложении N 5.
Адресный перечень многоквартирных жилых домов, в которых планируется установка коллективных (общедомовых) приборов и узлов учета коммунальных ресурсов, на 2010 год приведен в приложении N 6.
Адресный перечень многоквартирных жилых домов, в которых планируется установка коллективных (общедомовых) приборов и узлов учета коммунальных ресурсов, на 2011 год приведен в приложении N 7.
Адресный перечень многоквартирных жилых домов, в которых планируется установка коллективных (общедомовых) приборов и узлов учета коммунальных ресурсов, на 2012 год приведен в приложении N 8.
Перечень муниципальных образований, где в многоквартирных домах планируется установка коллективных (общедомовых) приборов и узлов учета коммунальных ресурсов за счет внебюджетных источников на 2012 год, приведен в приложении N 9.
Объемы финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл ежегодно уточняются в установленном порядке при формировании проекта закона Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год исходя из его возможностей.
5.Механизм реализации Программы
Исполнителями основных мероприятий Программы являются:
Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл (государственный заказчик);
Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл;
органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию);
товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, собственники помещений в многоквартирных домах (по согласованию).
Государственный заказчик Программы:
ежегодно формирует адресный перечень многоквартирных домов, в которых планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии), на основании муниципальных программ и предложений органов местного самоуправления по адресным перечням многоквартирных домов;
ежегодно формирует бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы на основании бюджетных заявок органов местного самоуправления;
ежегодно уточняет объемы финансирования Программы.
Органы местного самоуправления:
осуществляют разработку, утверждение и реализацию муниципальных программ поэтапного перехода на отпуск коммунальных ресурсов потребителям по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов;
предусматривают в расходной части бюджетов муниципальных образований финансовые средства на реализацию мероприятий Программы;
представляют ежегодные заявки на финансирование мероприятий Программы с указанием объема софинансирования за счет средств бюджета муниципального образования и средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах, а также адресные перечни многоквартирных домов, в которых планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов в следующем году;
осуществляют контроль за использованием бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы.
6.Организация управления Программой, контроль за ходом
и оценка эффективности ее реализации
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, которое ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и по итогам года, до 1 февраля, следующего за отчетным периодом, направляет в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл отчет о ходе работы по реализации Программы и об эффективности использования финансовых средств.
По итогам последнего года реализации Программы Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл отчет о выполнении Программы, об эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
В целях формирования отчета Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл обеспечивает получение необходимых отчетных данных о ходе реализации Программы от органов местного самоуправления.
Управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы представляют органам местного самоуправления муниципальных образований акты о приемке выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и произведенных затрат, полученные от подрядчиков, выполнявших работы по монтажу приборов и узлов учета коммунальных ресурсов, в сроки, установленные заключенными договорами.
Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют государственному заказчику Программы ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о целевом использовании средств с указанием перечня объектов, объема и стоимости выполненных работ в разрезе каждого дома.
Реализация Программы должна обеспечить:
переход на расчеты за потребленные коммунальные ресурсы по показаниям коллективных (общедомовых) приборов и узлов учета коммунальных ресурсов;
объективный учет потребления коммунальных ресурсов и их рациональное использование в многоквартирных домах;
стимулирование установки собственниками помещений в многоквартирных домах индивидуальных (поквартирных) приборов учета коммунальных ресурсов.
В рамках реализации мероприятий Программы планируется оснастить приборами и узлами учета коммунальных ресурсов:
холодной воды - 3 847 домов;
горячей воды - 2 087 домов;
тепловой энергии - 2 259 домов;
электрической энергии - 1 703 дома;
в том числе планируется оснастить приборами учета:
в 2009 году:
холодной воды - 290 домов;
горячей воды - 138 домов;
тепловой энергии - 226 домов;
электрической энергии - 185 домов;
в 2010 году:
холодной воды - 114 домов;
горячей воды - 57 домов;
тепловой энергии - 63 дома;
электрической энергии - 283 дома;
в 2011 году;
холодной воды - 38 домов;
горячей воды - 20 домов;
тепловой энергии - 18 домов;
электрической энергии - 90 домов;
в 2012 году:
холодной воды - 3 405 домов;
горячей воды - 1 873 дома;
тепловой энергии - 1 952 дома;
электрической энергии - 1 145 домов.
Планируемые показатели поэтапного перехода на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления коммунальных ресурсов в рамках Программы приведены в приложении N 10 .
Приложения
2012-06-05 Приложение к Постановлению от 05 июня 2012 года № 191 Программа
2012-06-05 Приложение к Постановлению от 05 июня 2012 года № 191 Показатель
2012-06-05 Приложение к Постановлению от 05 июня 2012 года № 191
2012-06-05 Приложение к Постановлению от 05 июня 2012 года № 191 Перечень
2012-06-05 Приложение к Постановлению от 05 июня 2012 года № 191 Перечень
2012-06-05 Приложение к Постановлению от 05 июня 2012 года № 191 Перечень
2012-06-05 Приложение к Постановлению от 05 июня 2012 года № 191 Перечень