Приложение к Приказу от 28.05.2012 г №№ 99, 120720120036 Положение
Положение о порядке конкурсного отбора начинающих фермеров — участников ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров в республике марий эл на 2012 — 2014 годы», получателей грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство I. общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. N 166, Правилами предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам, утвержденными постановлением Правительства Республики Марий Эл от 25 мая 2012 г. N 172 (далее - Правила), ведомственной целевой программой "Поддержка начинающих фермеров в Республике Марий Эл на 2012 - 2014 годы", утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл от 3 ноября 2011 г. N 215 (далее - Программа) и определяет порядок конкурсного отбора начинающих фермеров - участников Программы, получателей грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство.
2.Конкурсный отбор начинающих фермеров - участников Программы, получателей грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство проводится Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл в форме открытого конкурса (далее соответственно - Министерство, конкурсный отбор).
3.В конкурсном отборе в качестве претендентов выступают граждане Российской Федерации, отвечающие условиям для признания их участниками Программы, установленными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 197 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. N 166".
4.Состав конкурсной комиссии по конкурсному отбору начинающих фермеров - участников Программы, получателей грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство утверждается приказом Министерства (далее - конкурсная комиссия).
Организация и общее руководство работой конкурсной комиссии осуществляется ее председателем, а в его отсутствие - заместителем председателя. Конкурсная комиссия правомочна принимать решение, если на заседании присутствует более половины ее членов.
Решение конкурсной комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии путем открытого голосования. При равенстве голосов членов конкурсной комиссии решающим является голос председателя конкурсной комиссии, а в его отсутствие - заместителя председателя.
Председатель конкурсной комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя:
осуществляет общее руководство деятельностью конкурсной комиссии;
созывает и ведет заседания конкурсной комиссии, утверждает протоколы заседаний конкурсной комиссии;
дает устные и письменные поручения членам конкурсной комиссии, связанные с ее деятельностью.
Секретарь конкурсной комиссии:
подготавливает извещение о проведении конкурсного отбора в срок, установленный пунктом 10 настоящего Положения, направляет его для опубликования в газете "Марийская правда" и размещает его на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
принимает от претендентов конкурсного отбора документы на участие в конкурсном отборе, требования к которым установлены в разделе III настоящего Положения;
готовит материалы для рассмотрения на заседании конкурсной комиссии;
оповещает членов конкурсной комиссии о дате заседания конкурсной комиссии;
обеспечивает своевременное проведение заседаний конкурсной комиссии, готовит протоколы заседаний конкурсной комиссии;
представляет оформленный протокол заседания конкурсной комиссии на утверждение председателю (заместителю председателя) конкурсной комиссии и на подписание ее членам;
размещает протоколы, утвержденные председателем (заместителем председателя) конкурсной комиссии и подписанные ее членами в ходе работы конкурсной комиссии, на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5.Конкурсный отбор признается несостоявшимся, если:
по истечении срока представления в Министерство документов на участие в конкурсном отборе, установленного в извещении о проведении конкурсного отбора, не представлено ни от одного претендента конкурсного отбора документов на участие в конкурсном отборе, требования к которым установлены в разделе III настоящего Положения;
никто из претендентов на участие в конкурсном отборе не допущен к участию в конкурсном отборе по основаниям, установленным в подпункте "а" пункта 13 настоящего Положения.
6.По результатам проведения конкурсного отбора конкурсной комиссией:
1) отбираются участники Программы - победители конкурсного отбора, получатели гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство;
2) для каждого участника Программы утверждается план расходов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению, в котором определяются затраты на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство, в том числе:
а) размер гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, который составляет не более 90 процентов затрат на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;
размер использования участником Программы собственных и (или) заемных средств (несубсидируемые кредиты) на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, который составляет не менее 10 процентов затрат на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;
б) размер единовременной помощи на бытовое обустройство, который составляет не более 90 процентов затрат единовременной помощи на бытовое обустройство;
размер использования участником Программы собственных и (или) заемных средств (несубсидируемые кредиты) на получение единовременной помощи на бытовое обустройство, который составляет не менее 10 процентов затрат единовременной помощи на бытовое обустройство.
7.Конкурсная комиссия определяет размеры гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство в пределах средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл, предусмотренных в очередном финансовом году, а также с учетом установленных Правилами максимальных размеров предоставления гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство.
II.Требования к претендентам на участие в конкурсном отборе
8.Претендентом на участие в конкурсном отборе является гражданин Российской Федерации, отвечающий следующим требованиям (далее - претендент конкурсного отбора):
а) не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних трех лет;
б) ранее не являлся получателем грантов на развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, грантов на развитие семейных животноводческих ферм, выплат, полученных на содействие самозанятости безработных граждан, средств финансовой поддержки в виде субсидий, полученных в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также единовременной помощи на бытовое обустройство;
в) является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, деятельность которого на дату представления документов на участие в конкурсном отборе, требования к которым установлены в разделе III настоящего Положения, не превышает 12 месяцев со дня государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, которое зарегистрировано на территории Республики Марий Эл;
г) постоянно проживает или обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства;
д) имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование, или получил дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или осуществляет ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет;
е) крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является заявитель, подпадает под критерии микропредприятия в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
ж) имеет план по созданию и развитию хозяйства по направлению деятельности (отрасли), определенной Программой, увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции (далее - бизнес-план);
з) представляет план расходов с указанием наименований приобретаемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, с указанием их количества, цены, источников финансирования (за счет средств гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, единовременной помощи на бытовое обустройство, собственных и заемных средств);
и) обязуется оплачивать за счет собственных средств и (или) заемных средств (несубсидируемые кредиты) не менее 10 процентов стоимости каждого наименования приобретаемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, определенных в плане расходов;
к) обязуется использовать грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременную помощь на бытовое обустройство в течение 12 месяцев со дня поступления средств на его банковский счет и использовать имущество, закупаемое за счет гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, исключительно на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;
л) обязуется создать не менее трех постоянных рабочих мест;
м) заключил договоры (предварительные договоры) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тысяч рублей;
н) обязуется осуществлять деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства в течение не менее пяти лет после получения гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство;
п) соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
III.Требования к документам, представляемым на участие в конкурсном отборе
9.Претендент конкурсного отбора представляет в Министерство на участие в конкурсном отборе документы, перечень которых установлен в приложении N 2 настоящего Положения. Документы представляются секретарю конкурсной комиссии в запечатанном конверте (далее - пакет документов) с прилагаемой описью в двух экземплярах, подписанной претендентом конкурсного отбора, с указанием количества листов по каждому представляемому документу. Один экземпляр описи с отметкой о приеме пакета документов остается у претендента конкурсного отбора. Адрес, срок и место представления документов указываются в извещении о проведении конкурсного отбора.
Претендент конкурсного отбора может представить дополнительно любые документы, в том числе рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления, или общественных организаций, или поручителей, если считает, что они могут повлиять на решение конкурсной комиссии. Дополнительно представленные документы также подлежат внесению в опись.
IV.Процедура проведения конкурсного отбора
10.Министерство публикует извещение о проведении конкурсного отбора в газете "Марийская правда" и размещает на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 5 календарных дней после дня издания приказа Министерства о проведении конкурсного отбора.
В извещении о проведении конкурсного отбора указываются следующие сведения:
адрес, срок и место представления документов на участие в конкурсном отборе, номер контактного телефона Министерства;
требования к документам, представляемым на участие в конкурсном отборе, установленные разделом III настоящего Положения;
место, дата и время вскрытия пакетов документов;
срок проверки документов, представленных на участие в конкурсном отборе;
срок оценки, сопоставления документов, представленных на участие в конкурсном отборе;
место, дата и время собеседования с претендентами конкурсного отбора в конкурсной комиссии;
место, дата и время подведения результатов конкурсного отбора;
срок объявления результатов конкурсного отбора.
11.Для участия в конкурсном отборе претендент конкурсного отбора представляет в Министерство в срок, установленный в извещении о проведении конкурсного отбора, документы на участие в конкурсном отборе, требования к которым установлены в разделе III настоящего Положения.
12.Конкурсная комиссия в срок, установленный в извещении о проведении конкурсного отбора, вскрывает представленные претендентами конкурсного отбора пакеты документов и составляет протокол вскрытия пакетов документов.
13.В течение 5 рабочих дней со дня вскрытия пакетов документов конкурсная комиссия осуществляет проверку документов, представленных на участие в конкурсном отборе, по результатам которой выносит следующие решения:
а) не допускает претендентов конкурсного отбора к участию в конкурсном отборе по следующим основаниям:
несоответствие представленных документов на участие в конкурсном отборе требованиям, установленным разделом III настоящего Положения;
истечение срока представления в Министерство документов на участие в конкурсном отборе, установленного в извещении о проведении конкурсного отбора;
несоответствие претендента конкурсного отбора требованиям, установленным разделом II настоящего Положения;
б) допускает претендента конкурсного отбора, не имеющего оснований, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, к конкурсному отбору.
В день вынесения решения конкурсной комиссией составляется протокол проверки документов, представленных на участие в конкурсном отборе, и отсылаются претендентам конкурсного отбора, не допущенным к участию в конкурсном отборе, уведомления с указанием в них оснований, установленных в подпункте "а" настоящего пункта, а также уведомления претендентам, допущенным к конкурсному отбору.
14.В течение 10 рабочих дней со дня принятия решения конкурсной комиссией по результатам проверки документов, представленных на участие в конкурсном отборе, конкурсная комиссия проводит конкурсный отбор из числа претендентов, допущенных к конкурсному отбору, который включает в себя 3 этапа:
1) проведение оценки, сопоставления документов, представленных на участие в конкурсном отборе с учетом критериев отбора, определенных в пунктах 1 - 11 раздела V настоящего Положения. Срок оценки, сопоставления документов, представленных на участие в конкурсном отборе, устанавливается в извещении о проведении конкурсного отбора;
2) проведение собеседования с претендентами конкурсного отбора в конкурсной комиссии.
Целью собеседования является выяснение и уточнение информации, содержащейся в представленных документах, а также получение дополнительных сведений о претенденте конкурсного отбора. Место, дата и время собеседования устанавливаются в извещении о проведении конкурсного отбора;
3) определение конкурсной комиссией результатов конкурсного отбора в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения. Место, дата и время подведения результатов конкурсного отбора устанавливаются в извещении о проведении конкурсного отбора.
Министерство в течение 5 рабочих дней со дня определения результатов конкурсного отбора:
составляет протокол о результатах конкурсного отбора и размещает его на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
письменно уведомляет о результатах проведенного конкурсного отбора претендентов конкурсного отбора, прошедших этапы конкурсного отбора, установленные в пункте 14 настоящего Положения;
в соответствии с Правилами выдает участникам Программы - победителям конкурсного отбора, получателям грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство сертификаты на получение гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство и заключает с ними договоры о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство.
V.Критерии отбора
Основными критериями отбора при принятии конкурсной комиссией решения о включении претендента в состав участников Программы являются:
1.Эффективность представленного бизнес-плана:
а) срок окупаемости представленного бизнес-плана;
б) увеличение численности поголовья сельскохозяйственных животных в крестьянском (фермерском) хозяйстве;
в) рост объемов производства сельскохозяйственной продукции;
г) создание не менее 3 рабочих мест.
2.Организация сбыта сельскохозяйственной продукции, в том числе наличие собственных каналов сбыта производимой сельскохозяйственной продукции.
3.Условия проживания начинающего фермера по месту нахождения крестьянского (фермерского) хозяйства.
4.Отдаленность крестьянского (фермерского) хозяйства от крупных населенных пунктов.
5.Членство в сельскохозяйственных потребительских кооперативах.
6.Меньший размер запрашиваемого гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства.
7.Наличие производственных фондов.
8.Наличие племенных сельскохозяйственных животных.
9.Наличие земель сельскохозяйственного назначения.
10.Итоговые аттестационные оценки выпускника, указанные в приложении к документу об образовании.
11.Рекомендации и просьбы от органов местного самоуправления, физических лиц, общественных организаций, поручителей.
12.Результаты собеседования.