Приказ от 30.03.2012 г № 50
Об утверждении Правил и Порядка обеспечения межведомственного электронного взаимодействия Республики Марий Эл
В целях повышения доступности государственных и муниципальных услуг, во исполнение пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", на основании постановления Правительства Республики Марий Эл от 6 мая 2011 г. N 147 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 11 ноября 2010 г. N 303" и в соответствии с Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 190 "Об утверждении Технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия" приказываю:
1.Утвердить прилагаемые правила и порядок обеспечения межведомственного электронного взаимодействия Республики Марий Эл.
2.Использовать правила и порядок обеспечения межведомственного электронного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг Республики Марий Эл.
3.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
В.Д.СУВОРОВ
ПРАВИЛА И ПОРЯДОК
ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ЭЛЕКТРОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
1.Настоящие Правила и Порядок обеспечения межведомственного электронного взаимодействия Республики Марий Эл (далее - Правила и Порядок) определяют участников межведомственного электронного взаимодействия Республики Марий Эл, требования к способам подключения к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия информационных систем органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций Республики Марий Эл, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также информационных систем органов и организаций Республики Марий Эл, располагающих информацией, необходимой для предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - поставщики информации), а также требования по разработке и подключению электронных сервисов информационных систем участников межведомственного электронного взаимодействия Республики Марий Эл.
2.Используемые термины и определения:
Единая система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) - федеральная государственная информационная система, используемая для обеспечения взаимодействия информационных систем органов и организаций, используемых при предоставлении в электронной форме государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.
Региональная система межведомственного электронного взаимодействия (Система взаимодействия) - информационная система Республики Марий Эл, включающая информационные базы данных, в том числе содержащие сведения об используемых органами и организациями программных и технических средствах, обеспечивающих возможность доступа через систему взаимодействия к их информационным системам, сведения об истории движения в системе взаимодействия электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие информационных систем органов и организаций, используемых при предоставлении в электронной форме государственных и муниципальных услуг.
Участники Системы взаимодействия (Участники) - органы исполнительной власти Республики Марий Эл, органы местного самоуправления, органы и организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также органы и организации, располагающие информацией, необходимой для предоставления государственных и муниципальных услуг.
Оператор Системы взаимодействия (Оператор) - Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл, в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 26 апреля 2012 г. N 137 "Об организации межведомственного электронного взаимодействия в Республике Марий Эл" осуществляющий координацию деятельности по подключению к Системе взаимодействия органов исполнительной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг.
в ред. приказов Департамента информатизации и связи Республики Марий Эл от 23.05.2012 N 74, от 18.02.2013 N 17 )
Электронный сервис - программное обеспечение, реализующее документированный способ доступа к информационной системе, подключаемой к Системе взаимодействия, отвечающий требованиям к формату электронных сервисов, утвержденных пунктом 5 Технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 190 (далее - Приказ N 190).
Информационная система Участника - информационная система, используемая в целях деятельности Участника по оказанию государственных или муниципальных услуг или содержащая сведения, требуемые для оказания государственных и муниципальных услуг.
Информационная система Оператора - информационная система, обеспечивающая работу участников Системы взаимодействия, не имеющих организационной и технической готовности подключения собственных информационных систем к региональной системе межведомственного взаимодействия.
ЭП - электронная подпись (электронная цифровая подпись), определена статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Федеральный закон N 63-ФЗ). ЭП в настоящих Правилах и Порядке - квалифицированная электронная подпись, определена пунктом 4 статьи 5 Федерального закона N 63-ФЗ.
3.Информационное взаимодействие Участников Системы взаимодействия между собой и с другими участниками СМЭВ осуществляется посредством приема и отправки электронных сообщений в форматах, установленных в Технических требованиях к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденных Приказом N 190.
4.Ответственным за достоверность информации, содержащейся в электронном сообщении, направленном посредством Системы взаимодействия, а также за содержание реквизитов электронного сообщения является Участник, отправивший данное электронное сообщение.
5.Подключение Участника к Системе взаимодействия осуществляется посредством:
1) электронных сервисов информационных систем Участника;
2) информационной системы Оператора.
6.Для подключения информационных систем Участника к Системе взаимодействия Участник совместно с Оператором обеспечивает защищенный канал связи между своей информационной системой и Системой взаимодействия.
7.Для подключения рабочих мест Участника, не имеющего организационной и технической готовности подключения собственных информационных систем к региональной системе взаимодействия, Участник совместно с Оператором обеспечивает защищенный канал связи между автоматизированным рабочим местом Участника в информационной системе Оператора и информационной системой Оператора.
8.Разработка электронных сервисов осуществляется Участником совместно с Оператором в соответствии с Техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными Приказом N 190, в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке электронных сервисов и применению технологии электронной подписи при межведомственном электронном взаимодействии.
9.Для регистрации электронных сервисов Участник предоставляет Оператору Системы взаимодействия следующий пакет документов по каждому из регистрируемых электронных сервисов:
1) паспорт электронного сервиса;
2) методику испытаний электронного сервиса;
3) руководства пользователя электронного сервиса;
4) контрольный пример, необходимый для проверки функционирования электронного сервиса.
10.В целях обеспечения санкционированного доступа к электронным сервисам (либо к их отдельным операциям) при заполнении паспорта электронного сервиса Участник указывает информацию о других Участниках, допущенных к использованию соответствующего сервиса (либо его отдельным операциям).
11.В течение 4 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил и Порядка, Оператор осуществляет регистрацию и тестирование разработанных Участником электронных сервисов.
12.Основанием для отказа Оператором СМЭВ в регистрации электронного сервиса Участника является:
1) несоответствие представленного электронного сервиса Техническим требованиям к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным Приказом N 190;
2) представление неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил и Порядка;
3) неполнота или недостоверность информации, необходимой для регистрации электронного сервиса.
Абзац исключен
13.Для получения доступа к электронному сервису Участник направляет Оператору заявку на предоставление доступа к электронному сервису.
14.Содержание заявки включает в себя:
1) нормативные правовые акты, подтверждающие основание получения доступа к электронному сервису (федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, законы Республики Марий Эл, иные правовые акты Республики Марий Эл, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Марий Эл, соглашения об информационном обмене и т.д.);
2) наименование Участника - поставщика электронного сервиса;
3) наименование электронного сервиса с указанием идентификатора сервиса (SID....);
4) уровень доступа к электронному сервису (указывается либо полный уровень доступа, либо указываются конкретные операции электронного сервиса, к которым необходим доступ).
Заявка подписывается уполномоченным лицом Участника.
15.Оператор РСМЭВ рассматривает поступившую заявку в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявки.
16.Доступ к электронному сервису, указанному в заявке, обеспечивается в соответствии с реестром прав доступа, определенным паспортом электронного сервиса (далее - реестр прав доступа).
17.В случае если в реестре прав доступа Участник, запрашивающий доступ к электронному сервису, не указан, Оператор предоставляет доступ к электронному сервису (отказывает в доступе) по согласованию с Участником - поставщиком электронного сервиса.
18.Изменение прав доступа Участников к электронному сервису фиксируются Оператором в реестре прав доступа.
19.В течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении доступа к электронному сервису (об отказе в доступе), Оператор уведомляет Участника - потребителя электронного сервиса о принятом решении.
20.Для обеспечения функционирования Системы взаимодействия Оператор обеспечивает:
1) гарантированную доставку неискаженных электронных сообщений в рамках информационного обмена между информационной системой Участника и Системой взаимодействия в установленные нормативными правовыми актами (регламентированные) сроки;
2) доступность зарегистрированных в Системе взаимодействия электронных сервисов в соответствии с Техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными Приказом N 190;
3) соответствие Системы взаимодействия требованиям по защите информации, в том числе при передаче персональных данных, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
4) соответствие информационной системы Оператора требованиям по защите информации, в том числе при передаче персональных данных, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
21.Электронные сообщения, передаваемые Участниками посредством Системы взаимодействия, являются электронными документами, подписанными ЭП, в порядке, установленном Техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными Приказом N 190, с учетом положений Федерального закона N 63-ФЗ.
22.Участник организует получение/обновление ключей ЭП ответственными сотрудниками, работающими с Системой взаимодействия, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об электронной подписи (электронной цифровой подписи).
23.Защита каналов связи между Системой взаимодействия и информационными системами Участника обеспечивается сертифицированными средствами криптографической защиты информации, удовлетворяющими установленным требованиям к средствам криптографической защиты информации класса не ниже КС3 в соответствии с пунктом 67 Приказа N 190.