Решение от 28.03.2012 г № 184-V

Об утверждении Положения об аренде муниципального имущества муниципального образования «Медведевский муниципальный район»

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Медведевский муниципальный район" Собрание депутатов муниципального образования "Медведевский муниципальный район" решило:
1.Утвердить Положение об аренде муниципального имущества согласно приложению.
2.Признать утратившим силу решение Собрания депутатов муниципального образования "Медведевский муниципальный район" от 21.09.2011 N 142-V "Об утверждении Положения об аренде муниципального имущества".
3.Опубликовать настоящее решение в районной газете "Вести".
4.Настоящее решение вступает в силу в течение 10 дней после его официального опубликования.
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии по законодательству и правопорядку Собрания депутатов Михеева Н.А.
Глава
муниципального образования
"Медведевский муниципальный район",
председатель
Собрания депутатов
Н.Л.ВОХМЯКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АРЕНДЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданского кодекса Российской Федерации, Устава муниципального образования "Медведевский муниципальный район".
1.2.Настоящее Положение определяет основные принципы, порядок предоставления муниципального имущества (нежилых помещений, зданий, строений и сооружений), (далее по тексту - Имущество) в аренду.
1.3.Арендодателем Имущества от имени муниципального образования "Медведевский муниципальный район" выступает Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Медведевского муниципального района (далее по тексту - Комитет).
1.4.Арендаторами могут быть любые юридические лица, включая муниципальные предприятия, и физические лица.
1.5.В аренду передается Имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения и включенное в реестр муниципального имущества "Муниципального образования "Медведевский муниципальный район".
1.6.Предоставление в аренду Имущества производится на основании договора аренды Имущества. Договоры аренды Имущества заключаются между Арендодателем и Арендатором.
1.7.Комитет, как администратор неналоговых доходов консолидированного бюджета Медведевского муниципального района, выступает в роли Арендодателя нежилых помещений Медведевского муниципального района, сельских и городских поселений, входящих в состав Медведевского муниципального района.
1.8.Договор на коммунальные услуги, эксплуатацию и техническое обслуживание Имущества заключается Арендатором самостоятельно на основании договора аренды Имущества с соответствующими специализированными организациями (предприятиями), либо с управляющей компанией, осуществляющей техническое обслуживание и эксплуатацию Имущества, либо с балансодержателем Имущества.
1.9.Страхование Имущества осуществляется за счет средств Арендатора.
1.10.Арендодатель обязан предоставить Арендатору Имущество в состоянии, пригодном к эксплуатации.
1.11.Проведение перепланировки (реконструкции), связанной с изменением целевого использования Имущества, может быть согласовано при условии ее выполнения Арендатором за счет собственных средств с последующей безвозмездной передачей неотделимых улучшений Имущества Арендодателю.
1.12.Арендатор вправе производить капитальный ремонт (перепланировку, реконструкцию) арендуемого Имущества только с предварительного письменного согласия Арендодателя и за счет собственных средств.
1.13.До проведения капитального ремонта (перепланировки, реконструкции) Имущества Арендатор обязан обратиться к Арендодателю с соответствующим заявлением с приложением предварительной сметы капитального ремонта или проекта перепланировки (реконструкции).
1.14.В случае согласия Арендодателя на проведение капитального ремонта (перепланировки, реконструкции) Арендатору направляется письменное уведомление о разрешении проведения работ с изложением условий Арендодателя.
1.15.После выполнения капитального ремонта Арендатор представляет Арендодателю документы, свидетельствующие о фактически произведенных расходах на капитальный ремонт Имущества.
1.16.Арендодатель проверяет выполнение капитального ремонта, рассматривает представленные документы и составляет акт.
1.17.Договор субаренды муниципального имущества заключается по результатам проведения конкурса, аукциона. Арендатор без согласия Арендодателя не имеет права сдавать арендованное Имущество в субаренду, передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу, предоставлять арендованное Имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать свои права по договору аренды в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив. Договор субаренды Имущества или его части не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды Имущества. Досрочное прекращение договора аренды Имущества влечет прекращение заключенного в соответствии с ним договора субаренды. Наличие договора субаренды предусматривает повышение размера арендной платы.
1.18.При передаче в аренду Имущества Арендатору одновременно передаются права на соответствующую часть земельного участка, занятую этим Имуществом и необходимую для его использования, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
1.19.Риск случайной гибели Имущества возлагается на Арендатора.
2.ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ ИМУЩЕСТВА В АРЕНДУ
2.1.Передача Имущества в аренду производится на основании заявлений юридических лиц, включая муниципальные предприятия, и физических лиц.
2.2.Договор аренды Имущества оформляется Комитетом. При передаче одному Арендатору нескольких объектов недвижимости, может быть заключен единый договор аренды.
Договор аренды Имущества должен содержать:
а) сведения о сторонах, их юридические адреса, фактическое местонахождение (для направления корреспонденции), телефоны, ссылку на документ, подтверждающий полномочия лиц на заключение договора;
б) предмет договора с указанием месторасположения Имущества, площади Имущества, согласно позициям экспликации технического паспорта;
в) срок договора;
г) целевое использование Имущества;
д) права и обязанности сторон, в т.ч. обязательство по страхованию муниципального Имущества и оформлению права аренды на земельный участок для размещения и обслуживания (или обслуживания) Имущества;
е) распределение обязанностей по текущему и капитальному ремонту Имущества, а также обязанностей по коммунальному и эксплуатационному обслуживанию Имущества;
ж) порядок, сроки и условия внесения арендной платы;
з) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств;
и) порядок и основания досрочного расторжения договора;
к) порядок и сроки возврата Имущества Арендодателю;
л) права третьих лиц на Имущество (право хозяйственного ведения, право оперативного управления, сервитут, залог);
м) иные условия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.3.Форма бланка договора аренды Имущества разрабатывается Комитетом и утверждается председателем Комитета.
Неотъемлемой частью договора аренды является:
а) расчет арендной платы;
б) банковские реквизиты;
в) передаточный акт, в котором отражается техническое состояние Имущества на момент его фактической передачи;
г) график производства ремонта, в котором отражаются сроки и объемы ремонта Имущества;
д) выкопировка из технического паспорта Имущества либо, при ее отсутствии, план Имущества, согласованный двумя сторонами.
Договор аренды Имущества считается заключенным, если между сторонами достигнуто письменное соглашение по всем его существенным условиям. Неподписание Арендатором договора аренды Имущества в течение 10 рабочих дней с момента получения заявителем проекта договора аренды Имущества расценивается как отказ от заключения договора аренды.
Договор аренды Имущества подлежит регистрации в Комитете. Передача Имущества Арендодателем и принятие его Арендатором осуществляются по передаточному акту. Обязательство Арендодателя передать Имущество Арендатору считается исполненным после предоставления его Арендатору во владение и (или) пользование и подписания сторонами передаточного акта. В случае, когда Имущество закреплено за балансодержателем, передача Имущества производится с участием балансодержателя.
2.4.Заявления юридических и физических лиц с предложением о передаче в аренду Имущества направляются в Комитет и должны включать следующие сведения:
а) для юридического лица: полное наименование с указанием организационно-правовой формы, юридический адрес, фактическое местонахождение (для направления корреспонденции); для физического лица: фамилия, имя, отчество, паспортные данные;
б) виды деятельности лица;
в) предполагаемое целевое использование Имущества;
г) предполагаемое месторасположение Имущества, его площадь;
д) срок аренды.
Заявки регистрируются Комитетом в день их подачи. Заявки юридических лиц, организационно-правовая форма которых не приведена в соответствие с законодательством, не рассматриваются.
Рассмотрение заявок и принятие решений по ним производятся Комитетом в месячный срок со дня поступления заявления. При положительном решении по заявке Комитет представляет заявителю проект договора аренды. При отрицательном решении Комитет направляет заявителю обоснованный отказ.
Основанием для отказа в передаче Имущества в аренду является:
а) предоставление сведений не в соответствии с п. 2.4 настоящего Положения;
б) недостоверность информации в предоставленном пакете документов;
в) обременение Имущества правами аренды третьих лиц.
2.5.Для оформления договора аренды к заявлению должен прилагаться следующий пакет документов, подтверждающий сведения о юридическом (физическом) лице:
а) копии документов о государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя, учредительных документов (выписки из учредительных документов);
б) паспорт для физических лиц, не зарегистрированных в установленном законодательством порядке в качестве индивидуальных предпринимателей;
в) копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
Копии документов, а также выписки из них должны быть заверены нотариально, либо могут быть сверены Комитетом при предоставлении подлинников заверяемых документов.
Для оформления долгосрочного договора аренды дополнительно должен прилагаться пакет документов, необходимый для осуществления его государственной регистрации, предусмотренный Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
2.6.В долгосрочную аренду предоставляется Имущество в следующих случаях:
а) наличия произведенных Арендатором инвестиций в арендуемое Имущество либо при наличии таких обязательств, в том числе проведение Арендатором капитального ремонта Имущества, срок договора определяется размером произведенных или предполагаемых инвестиций Арендатором в Имущество;
б) осуществления Арендатором деятельности, направленной на развитие инфраструктуры населенного пункта, в котором расположено Имущество, и обеспечение его жизнедеятельности;
в) осуществления Арендатором деятельности, направленной на решение социально значимых для населенного пункта задач.
2.7.Договор аренды Имущества, заключенный на срок не менее одного года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
3.ОСОБЕННОСТИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ В ОТНОШЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
3.1.Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество:
1) на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;
2) государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;
3) государственным и муниципальным учреждениям;
4) некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
5) адвокатским, нотариальным, торгово-промышленным палатам;
6) образовательным учреждениям независимо от их организационно-правовых форм, включая указанные в пп. 3 п. 3.1 настоящего Положения государственные и муниципальные образовательные учреждения, и медицинским учреждениям частной системы здравоохранения;
7) для размещения сетей связи, объектов почтовой связи;
8) лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
9) в порядке, установленном главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
10) лицу, с которым заключен муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого муниципального контракта. Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срок исполнения муниципального контракта;
11) на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается);
12) взамен недвижимого имущества, права в отношении которого прекращаются в связи со сносом или с реконструкцией здания, строения, сооружения, которыми или частью которых является такое недвижимое имущество, либо в связи с предоставлением прав на такое недвижимое имущество государственным или муниципальным образовательным учреждениям, медицинским учреждениям. При этом недвижимое имущество, права на которое предоставляются, должно быть равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу по месту расположения, площади и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность стоимости. Условия, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу, устанавливаются федеральным антимонопольным органом;
13) правопреемнику приватизированного унитарного предприятия в случае, если такое имущество не включено в состав подлежащих приватизации активов приватизированного унитарного предприятия, но технологически и функционально связано с приватизированным имуществом и отнесено федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается, или к объектам, которые могут находиться только в муниципальной собственности;
14) являющееся частью или частями помещения, здания, строения или сооружения, если общая площадь передаваемого имущества составляет не более чем двадцать квадратных метров и не превышает десять процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество;
15) лицу, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе или аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией или документацией об аукционе, а также лицу, признанному единственным участником конкурса или аукциона, на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе или аукционе и конкурсной документацией или документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении конкурса или аукциона. При этом для организатора торгов заключение предусмотренных п. 3.1 договоров в этих случаях является обязательным;
16) передаваемое в субаренду или в безвозмездное пользование лицом, которому права владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества предоставлены по результатам проведения торгов или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися, либо в случае, если указанные права предоставлены на основании муниципального контракта или на основании пп. 1 п. 3.1.
3.2.Заключение договоров аренды в отношении муниципального имущества муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования осуществляется без проведения конкурсов или аукционов в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации, при одновременном соблюдении требований, установленных частью 3.1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
3.3.Указанный в п. 3.1 настоящего Положения порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
3.4.В порядке, предусмотренном п. 3.1 настоящего Положения, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении:
1) муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления муниципальным унитарным предприятиям;
2) муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными автономными учреждениями;
3) муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления муниципальным бюджетным и казенным учреждениям, органам местного самоуправления.
3.5.Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в п. 3.1 и п. 3.4 настоящего Положения, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.
3.6.С 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в п. 3.1 и п. 3.4 настоящего Положения, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов).
3.7.Извещение о проведении конкурса размещается не менее чем за тридцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе, извещение о проведении аукциона размещается не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.
3.8.Не допускается заключение договоров, указанных в п. 3.1 и п. 3.4 настоящего Положения, ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах конкурса или аукциона на официальном сайте торгов.
3.9.При заключении и (или) исполнении договоров, указанных в п. 3.1 и п. 3.4 настоящего Положения, их цена может быть увеличена по соглашению сторон в порядке, установленном договором.
3.10.По истечении срока договора аренды, указанного в п. 3.1 и п. 3.4 настоящего Положения, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий:
1) размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации;
2) минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.
3.11.Арендодатель не вправе отказать арендатору в заключении на новый срок договора аренды в порядке и на условиях, которые указаны в п. 3.10 настоящего Положения, за исключением следующих случаев:
1) принятие в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом;
2) наличие у арендатора задолженности по арендной плате за такое имущество, начисленным неустойкам (штрафам, пеням) в размере, превышающем размер арендной платы за более чем один период платежа, установленный договором аренды.
3.12.В случае отказа арендодателя в заключении на новый срок договора аренды, указанного в п. 3.1 и п. 3.4 настоящего Положения, по основаниям, не предусмотренным п. 3.11 настоящего Положения, и заключения в течение года со дня истечения срока действия данного договора договора аренды с другим лицом арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по договору аренды, вправе потребовать перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, в соответствии с гражданским законодательством.
4.ПЛАТЕЖИ
4.1.За пользование Имуществом, предоставляемым в аренду, Арендатор уплачивает арендную плату. Размер арендной платы определяется в соответствии с Методикой расчета годовой арендной платы за пользование Имуществом, утверждаемой Собранием депутатов муниципального образования "Медведевский муниципальный район", либо по результатам торгов.
Размер арендной платы может быть изменен для всех Арендаторов Арендодателем в одностороннем порядке в соответствии с условиями, предусмотренными в договоре, но не чаще одного раза в год. Об изменении размера арендной платы Арендодатель письменно уведомляет Арендатора. Изменения размера арендной платы вступают в силу с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошло такое изменение.
Сроки оплаты устанавливаются в договоре аренды. Арендные платежи поступают в полном объеме в бюджет муниципального образования "Медведевский муниципальный район".
4.2.Порядок уплаты и размер коммунальных платежей и эксплуатационных расходов устанавливаются в договорах на оказание коммунальных и эксплуатационных услуг.
5.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПО ДОГОВОРУ АРЕНДЫ
5.1.Арендодатель вправе проверять использование Имущества и выполнение Арендатором обязательств по договору аренды. Арендатор обязан обеспечивать беспрепятственный доступ представителей Арендодателя и балансодержателя для проведения проверок состояния и использования Имущества.
5.2.Арендодатель принимает к нарушающему договор Арендатору меры, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и договором аренды.
5.2.1.За несвоевременную оплату аренды объекта недвижимости Арендодатель вправе взыскать с Арендатора пеню. Начисление пени за просрочку платежей за пользование Имущества производится в размере, установленном договором аренды.
5.3.Договор может быть расторгнут на основании решения суда досрочно в случаях:
а) если Арендатор использует Имущество не по целевому назначению или его не использует;
б) если Арендатор без проведения конкурса, аукциона и без письменного согласия Арендодателя сдает арендованное имущество в субаренду, передает свои права и обязанности по договору аренды другому лицу, предоставляет арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдает свои права по договору аренды в залог и вносит их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив;
в) если Арендатор несвоевременно внес арендные, коммунальные платежи, либо плату за эксплуатацию и техническое обслуживание, в соответствии с условиями, предусмотренными Договором;
г) если Арендатор не застраховал Имущество;
д) если Арендатор не оформил право в соответствующих случаях на земельный участок для размещения или обслуживания Имущества;
е) если осуществлено переустройство или перепланировка Имущества без согласия Арендодателя и органов, уполномоченных принимать соответствующие решения;
ж) если Арендатор существенно ухудшил Имущество;
з) если Арендатор не исполняет обязанности по договору аренды.
Доказательствами указанных в настоящем пункте нарушений могут быть акты проверки, составленные представителями Арендодателя (Балансодержателя) с участием Арендатора, или любые другие доказательства, предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации или договором.