Приложение к Постановлению от 28.03.2012 г № 94 Положение

Положение о республиканской службе по тарифам республики марий эл

I.Общие положения
1.Республиканская служба по тарифам Республики Марий Эл (далее - Служба) является органом исполнительной власти Республики Марий Эл, уполномоченным в области государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл и контроля (надзора) за их применением.
Полное наименование Службы - Республиканская служба по тарифам Республики Марий Эл.
Сокращенное наименование Службы - РСТ Республики Марий Эл.
2.Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Марий Эл, федеральными законами и законами Республики Марий Эл, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Главы Республики Марий Эл, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Марий Эл, актами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, а также настоящим Положением.
Вопросы внутренней организации Службы регулируются ее регламентом.
3.Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Республики Марий Эл, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями и принимает в пределах своих полномочий решения самостоятельно.
4.Служба является юридическим лицом, имеет лицевой счет, печать с изображением Государственного герба Республики Марий Эл и со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки.
5.Финансирование Службы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, направляемых на содержание органов исполнительной власти Республики Марий Эл.
6.Имущество, находящееся на балансе Службы, является собственностью Республики Марий Эл и закрепляется за ней на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.
7.Место нахождения Службы: 424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский просп., д. 24а.
II.Основные задачи
8.Основными задачами Службы являются:
подготовка предложений по проведению единой ценовой политики на территории Республики Марий Эл;
установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";
установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении";
установление подлежащих государственному регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на иные товары и услуги в рамках полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
осуществление государственного регулирования деятельности гарантирующих поставщиков в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. N 530;
осуществление регионального государственного контроля (надзора) за применением подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии (мощности), а также теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии (мощности);
недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), тепловую энергию (мощность) и теплоноситель за счет повышения цен (тарифов) для других потребителей;
создание экономических стимулов повышения энергетической эффективности систем тепло- и электроснабжения и использования энергосберегающих технологий в процессе использования тепловой энергии (мощности) и электрической энергии (мощности).
III.Функции службы
9.Служба в целях реализации возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:
1) разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Республики Марий Эл и Правительства Республики Марий Эл проекты законов Республики Марий Эл, нормативных правовых актов Главы Республики Марий Эл и Правительства Республики Марий Эл по вопросам, относящимся к сфере ведения Службы;
2) в сфере государственного регулирования в электроэнергетике:
устанавливает цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в пределах установленных федеральным органом в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней цен (тарифов);
устанавливает цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);
устанавливает цены (тарифы) на электрическую энергию, поставляемую на розничных рынках, при введении государственного регулирования в чрезвычайных ситуациях в соответствии с законодательством Российской Федерации;
устанавливает плату за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы;
устанавливает нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению для населения;
принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по Республике Марий Эл;
согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории Республики Марий Эл;
определяет для территориальных сетевых организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование тарифов на услуги по передаче электрической энергии, плановые значения показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг на каждый расчетный период регулирования в пределах долгосрочного периода регулирования;
согласовывает инвестиционные программы территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти, а также контроль за реализацией таких программ;
осуществляет урегулирование споров, связанных с применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;
3) в сфере государственного регулирования теплоснабжения:
устанавливает тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии (мощности), составляющей 25 мегаватт и более, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов;
устанавливает тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям;
устанавливает тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), другим теплоснабжающим организациям;
устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;
устанавливает плату за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии;
устанавливает плату за подключение к системе теплоснабжения;
утверждает нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более;
утверждает нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;
утверждает нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;
утверждает инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округов;
принимает в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении" решения о частичной или полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность), о введении регулирования тарифов в сфере теплоснабжения после его отмены;
4) в сфере государственного регулирования деятельности гарантирующих поставщиков:
устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;
участвует в установленном основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии порядке в назначении или замене гарантирующих поставщиков, определении или изменении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков на территории Республики Марий Эл;
принимает решение о включении зоны деятельности организации, в установленном порядке отказавшейся от статуса гарантирующего поставщика или лишенной такого статуса, в зону деятельности другого гарантирующего поставщика;
5) в сфере государственного регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса:
устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для Республики Марий Эл, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
устанавливает индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
устанавливает предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям в Республике Марий Эл;
определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
устанавливает в пределах предоставленных полномочий систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
согласовывает производственные и дает заключения на инвестиционные программы организаций коммунального комплекса;
осуществляет мониторинг выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса;
определяет размер инвестированного капитала в случаях, если потребители, обслуживаемые с использованием систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации и потребители соответствующего субъекта Российской Федерации потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг организаций коммунального комплекса в таких сферах;
публикует информацию о тарифах на товары и услуги организаций коммунального комплекса, производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций;
6) в сфере государственного регулирования газоснабжения:
устанавливает розничные цены на газ, реализуемый населению;
утверждает по согласованию с газораспределительными организациями специальные надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенные для финансирования программ газификации;
7) в сфере государственного регулирования в отношении иных товаров и услуг:
устанавливает размер платы за хранение задержанного транспортного средства;
устанавливает тарифы на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;
устанавливает тарифы на перевозку пассажиров и багажа речным транспортом в местном сообщении и на грузопассажирской переправе;
устанавливает тарифы на железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении;
устанавливает цены (тарифы, сборы) или их предельные уровни на услуги субъектов естественных монополий в аэропортах;
устанавливает ставки на выполнение работ по паспортизации и технической инвентаризации жилых строений и жилых помещений;
устанавливает предельные розничные цены на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье на территории Республики Марий Эл;
устанавливает предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки) на осуществление работ по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;
устанавливает наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профессиональных технических училищах, средних специальных и высших учебных заведениях;
устанавливает торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты);
подготавливает предложение для установления Правительством Республики Марий Эл предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств;
8) в сфере осуществления государственного контроля (надзора):
осуществляет региональный государственный надзор за применением подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за применением регулируемых Службой цен (тарифов) в электроэнергетике с проведением проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования в электроэнергетике, в части обоснованности величины указанных цен (тарифов) в этой сфере и правильности их применения;
осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
осуществляет региональный государственный контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые Службой цены (тарифы) в электроэнергетике, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения;
осуществляет в пределах своей компетенции региональный государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии;
осуществляет контроль за применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения с проведением проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в части правильности применения цен (тарифов) в этой сфере;
осуществляет региональный государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
осуществляет региональный государственный контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые Службой цены (тарифы) в сфере теплоснабжения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
осуществляет в пределах своей компетенции региональный государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий;
осуществляет в пределах своей компетенции региональный государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий;
осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе в части правомерности и обоснованности установления и изменения органами регулирования муниципальных образований надбавок к ценам (тарифам) и применения тарифов и надбавок, предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
осуществляет региональный государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса;
осуществляет региональный государственный контроль за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
осуществляет контроль за целевым использованием финансовых средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа газораспределительными организациями на цели, предназначенные для финансирования программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территории Республики Марий Эл;
9) осуществляет отбор и экспертизу энергосберегающих проектов;
10) представляет в федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий предложения для введения или прекращения государственного регулирования в отношении конкретного субъекта естественной монополии;
11) запрашивает в пределах своих полномочий у органов исполнительной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления и организаций материалы по вопросам регулирования цен (тарифов) и контроля их применения;
12) отменяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, решения органа местного самоуправления поселения или городского округа, принятые во исполнение переданных ему в соответствии с законом Республики Марий Эл полномочий в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении", но противоречащие законодательству Российской Федерации или принятые с превышением предоставленной ему компетенции;
13) создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Службы;
14) ведет информационную базу организаций Республики Марий Эл, в отношении которых осуществляется государственное регулирование;
15) представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов:
информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике", определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в соответствии с перечнем и условиями предоставления такой информации, определенными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;
информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения тарифов, регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении", в случаях, формате и в сроки, которые установлены правилами предоставления информации в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;
до 1 апреля года, следующего за отчетным, отчет о своей деятельности;
16) публикует в установленном порядке принятые решения;
17) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;
18) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций;
19) размещает заказы и заключает государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Службы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл;
20) осуществляет в пределах своих полномочий информационную и консультативную деятельность по вопросам, связанным с ценообразованием и контролем применения цен;
21) ведет прием граждан, рассматривает обращения граждан, поступившие в Службу;
22) рассматривает в пределах своей компетенции обращения организаций по вопросам ценообразования и правильности применения цен и тарифов;
23) осуществляет иные функции, определенные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл.
IV.Права службы
10.Служба для осуществления возложенных на нее функций в установленной сфере деятельности имеет право:
запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Республики Марий Эл, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления возложенных на Службу задач и функций;
приглашать на свои заседания представителей органов исполнительной власти Республики Марий Эл, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовых форм;
в пределах своих полномочий вносить предложения руководителям органов исполнительной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории Республики Марий Эл, о приостановлении или об отмене принятых ими решений, если они противоречат законодательству о ценообразовании;
привлекать соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
участвовать в подготовке и обсуждении законопроектов и проектов других нормативных правовых актов Республики Марий Эл по вопросам, отнесенным к полномочиям Службы;
заключать договоры и соглашения на осуществление работ и предоставление услуг по хозяйственному содержанию, проведению научно-исследовательских и иных работ, обеспечивающих выполнение возложенных на Службу функций, в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на финансирование Службы;
представлять в органах государственной власти, судах, организациях интересы Республики Марий Эл по вопросам, относящимся к компетенции Службы;
оформлять в пределах своей компетенции протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
рассматривать в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях и привлекать к ответственности юридических и физических лиц за нарушение законодательства о ценообразовании и государственном регулировании цен;
осуществлять иные права, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл.
V.Организация деятельности
11.Службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением Правительства Республики Марий Эл по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
12.Руководитель Службы имеет одного заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности распоряжением Правительства Республики Марий Эл.
13.Руководитель Службы:
вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Республики Марий Эл и Правительства Республики Марий Эл проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению Службы;
осуществляет общее руководство деятельностью Службы на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу задач и функций;
распределяет обязанности между руководителем и заместителем руководителя Службы;
утверждает положения о структурных подразделениях Службы, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции иных работников Службы;
действует без доверенности от имени Службы, представляет ее интересы, распоряжается имуществом Службы, заключает договоры, выдает доверенности, пользуется правом распоряжения финансовыми средствами;
утверждает структуру и штатное расписание Службы в пределах фонда оплаты труда и установленной Правительством Республики Марий Эл численности;
назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и иных работников Службы в порядке, установленном действующим законодательством;
вносит предложения о представлении в установленном порядке особо отличившихся государственных гражданских служащих и иных работников Службы к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Марий Эл;
решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы;
принимает меры по борьбе с коррупцией;
утверждает перечень должностных лиц Службы, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
от имени Службы рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл.
14.В отсутствие руководителя Службы его обязанности исполняет заместитель руководителя.
15.Для определения основных направлений деятельности Службы и принятия решений об утверждении цен (тарифов) и их предельных уровней образуется правление Службы общей численностью не более 9 человек.
В состав правления Службы без права передачи полномочий иным лицам входят работники Службы в количестве не более 7 человек, а при рассмотрении и принятии решений по вопросам регулирования цен (тарифов) в области электроэнергетики - соответственно по одному представителю от совета рынка и антимонопольного органа.
Руководитель Службы является председателем правления Службы и утверждает персональный состав правления Службы, а также порядок его деятельности.
VI.Создание, реорганизация и ликвидация службы
16.Служба создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном действующим законодательством.