Решение Марийского УФАС России от 01.03.2012 г № Б/Н
По контролю в сфере размещения заказов
Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 27.02.2012. Текст решения в полном объеме изготовлен 29.02.2012.
Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии – Салимзянов Б.И. – заместитель руководителя– начальник отдела;
члены Комиссии:
Емельянова Д.М. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Кутюкова А.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
в присутствии представителей Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Стоматологическая поликлиника г. Йошкар-Олы»:
Купчиной Наталии Николаевны – заместителя главного врача по экономическим вопросам (доверенность №80 от 27.02.2012);
Полушиной Лейлы Афраиловны – юрисконсульта (доверенность №79 от 27.02.2012),
провела внеплановую проверку на предмет соблюдения ГБУ РМЭ «Стоматологическая поликлиника г. Йошкар-Олы» законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на оказание услуг по изготовлению литейной продукции для зубопротезирования,
Установила:
В связи с поступившей информацией о нарушении законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд в соответствии с частями 5, 6 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и на основании приказа Марийского УФАС России от 30.01.2012 №17 проведена внеплановая проверка соблюдения ГБУ РМЭ «Стоматологическая поликлиника г. Йошкар-Олы» законодательства о размещения заказов при проведении запроса котировок на оказание услуг по изготовлению литейной продукции для зубопротезирования, извещение № 0308300019512000001.
Частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов установлено, что внеплановая проверка осуществляется в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.
Согласно части 6 статьи 17 Закона о размещении заказов в случае поступления информации о совершении действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе осуществлять также внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд, нужд бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации или нужд муниципального бюджетного учреждения.
В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств установлено следующее.
Приказом ГБУ РМЭ «Стоматологическая поликлиника г. Йошкар-Олы» от 25.01.2012 №15-п утверждено размещение заказа путем проведения запроса котировок на оказание услуг по изготовлению литейной продукции для зубопротезирования.
01.02.2012 Заказчиком на официальном сайте http://zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении запроса котировок №0308300019512000001 на оказание услуг по изготовлению литейной продукции для зубопротезирования.
Начальная (Максимальная) цена контракта 151 240 (сто пятьдесят одна тысяча двести сорок) рублей.
Начало подачи котировочных заявок : 02.02.2012 в 08:00.
Окончание подачи котировочных заявок : 08.02.2012 в 17:00.
По истечении срока подачи заявок 08.02.2012 подана только одна котировочная заявка ООО «Евродент».
09.02.2012 заказчиком опубликован протокол №0308300019512000001-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок, которым поступившая заявка признана соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок и допущена к участию запроса котировок.
09.02.2012 ГБУ РМЭ «Стоматологическая поликлиника г. Йошкар-Олы» направили в Марийское УФАС России письмо с информацией об ошибочном опубликовании протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что в связи с ошибочным опубликованием указанного протокола продлить срок подачи заявок и опубликовать извещении о продлении срока подачи таких заявок на официальном сайте невозможно.
В соответствии с частью 6 статьи 46 Закона о размещении заказов, в случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик, уполномоченный орган продлевают срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещают на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок. При этом заказчик, уполномоченный орган обязаны направить запрос котировок не менее чем трем участникам, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг. Поданная в срок, указанный в извещении о продлении срока подачи котировочных заявок, котировочная заявка рассматривается в порядке, установленном для рассмотрения котировочных заявок, поданных в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о продлении срока подачи котировочных заявок, не подана дополнительно ни одна котировочная заявка, а единственная поданная котировочная заявка соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит предложение о цене контракта, не превышающей максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, заказчик обязан заключить контракт с участником размещения заказа, подавшим такую котировочную заявку, на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и по цене, предложенной указанным участником размещения заказа в котировочной заявке.
ГБУ РМЭ «Стоматологическая поликлиника г. Йошкар-Олы» не продлило срок подачи заявок и не опубликовало извещение о продлении срока подачи таких заявок. Также, заказчиком не была исполнена обязанность по направлению запроса котировок не менее чем трем потенциальным участникам.
Таким образом, в действиях Заказчика усматриваются признаки нарушения ч. 6 ст. 46 Закона о размещении заказов, выразившегося в непродлении срока подачи заявок на участие в запросе котировок.
Ответственность за нарушение порядка приема заявок на участие в запросе котировок предусмотрена ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.
Руководствуясь частями 5, 6 статьи 17 Закона о размещении заказов Комиссия Марийского УФАС России
Решила:
1.Признать в действиях заказчика - ГБУ РМЭ «Стоматологическая поликлиника г. Йошкар-Олы» нарушение ч.6 ст. 46 Закона о размещении заказов, выразившееся в нарушении порядка приема заявок на участие в запросе котировок.
2.Выдать предписание об отмене протокола №0308300019512000001-1 от 09.02.2011 рассмотрения и оценки котировочных заявок и продлении срока подачи котировочных заявок в соответствии с законодательством.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2012-03-01 Приложение к Решению от 01 марта 2012 года № Б/Н Предписание