Постановление от 14.11.2011 г № 364
О Программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Марий Эл, на 2012 год
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,
НАПРАВЛЕННЫХ НА СНИЖЕНИЕ НАПРЯЖЕННОСТИ
НА РЫНКЕ ТРУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ, НА 2012 ГОД
Правительство Республики Марий Эл постановляет:
1.Утвердить прилагаемую Программу дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Марий Эл, на 2012 год.
2.Определить Департамент государственной службы занятости населения Республики Марий Эл уполномоченным органом исполнительной власти Республики Марий Эл для получения субсидии из федерального бюджета с целью реализации Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Марий Эл, на 2012 год (далее - Программа) и осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости.
3.Финансирование Программы осуществлять в пределах средств субсидии из федерального бюджета и средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, министра экономического развития и торговли Республики Марий Эл Якупова И.Г.
Председатель Правительства
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ
ПРОГРАММА
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,
НАПРАВЛЕННЫХ НА СНИЖЕНИЕ НАПРЯЖЕННОСТИ
НА РЫНКЕ ТРУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ, НА 2012 ГОД
Паспорт
Программы дополнительных мероприятий, направленных
на снижение напряженности на рынке труда
Республики Марий Эл, на 2012 год
Наименование - Программа дополнительных мероприятий, направленных на Программы снижение напряженности на рынке труда Республики Марий Эл, на 2012 год (далее - Программа) Наименование - Департамент государственной службы занятости населения уполномоченного Республики Марий Эл органа исполнительной власти Республики Марий Эл Основание для - Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года разработки N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; Программы постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N 1146 "О предоставлении и распределении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации"; приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18 мая 2011 г. N 407н "Об утверждении перечня территорий, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда в 2011 году" Сроки и этапы - 2012 год. реализации Программа реализуется в два этапа: Программы 1 этап - с января по май 2012 г.; 2 этап - с июня по декабрь 2012 г. Государственный - Правительство Республики Марий Эл заказчик Программы Основной - Департамент государственной службы занятости населения разработчик Республики Марий Эл Программы Цель Программы - принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников, напряженности на рынке труда и предупреждению роста безработицы в Республике Марий Эл Задачи Программы - повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения; стимулирование сохранения и создания рабочих мест; поддержка занятости населения, в том числе граждан, увольняемых или находящихся под риском увольнения, инвалидов и выпускников образовательных учреждений; обеспечение согласованных действий органов исполнительной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления в Республике Марий Эл, государственных казенных учреждений Республики Марий Эл центров занятости населения, работодателей в поддержке занятости населения Основные - опережающее профессиональное обучение и стажировка мероприятия работников организаций, включая работников, находящихся Программы под риском увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников); стажировка выпускников учреждений профессионального образования, в том числе в других субъектах Российской Федерации; содействие трудоустройству безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, открывших собственное дело в рамках региональных программ по снижению напряженности на рынке труда; содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) для них места Исполнители - Департамент государственной службы занятости населения основных Республики Марий Эл, государственные казенные учреждения мероприятий Республики Марий Эл центры занятости населения, органы Программы исполнительной власти Республики Марий Эл, органы местного самоуправления (по согласованию), работодатели (по согласованию), учреждения профессионального образования (по согласованию) Участники - юридические лица, индивидуальные предприниматели, основных граждане (по согласованию) мероприятий Программы Объемы и - на реализацию мероприятий Программы планируется источники направить 52 774,93 тыс. рублей, в том числе: финансирования средства федерального бюджета (субсидии на реализацию Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда) - 50 115,7 тыс. рублей (при условии их выделения из федерального бюджета); средства республиканского бюджета Республики Марий Эл - 2 659,23 тыс. рублей Система - управление реализацией Программы осуществляет организации Департамент государственной службы занятости населения управления Республики Марий Эл. реализацией Департамент государственной службы занятости населения Программы Республики Марий Эл ежеквартально, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет об осуществлении расходов консолидированного бюджета Республики Марий Эл, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, предоставляемая на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Марий Эл, по форме, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации Показатели - недопущение превышения в среднегодовом исчислении в результативности 2012 году значений: Программы уровня регистрируемой безработицы - 1,55 процента; коэффициента напряженности - 1,7 незанятого гражданина, претендующего на одно вакантное место; обеспечение опережающего профессионального обучения не менее 631 работника, включая не менее 64 работников, находящихся под риском увольнения; стажировка не менее 337 выпускников учреждений профессионального образования, в том числе не менее 225 под руководством наставников; содействие трудоустройству не менее 82 инвалидов, 4 родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и 6 многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; содействие трудоустройству не менее 555 безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, открывших собственное дело в рамках региональных программ по снижению напряженности на рынке труда (в ред. постановления Правительства Республики Марий Эл от 11.12.2012 N 463)
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Реализация комплексных мер по развитию экономики Республики Марий Эл, а также программ дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Марий Эл, в 2009 - 2011 годах оказала положительное влияние как на социально-экономическое положение, так и на ситуацию на рынке труда в Республике Марий Эл.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл, в январе - октябре 2011 г. наблюдался рост основных показателей социально-экономического развития и достигнуты следующие положительные результаты: отгружено промышленной продукции на сумму 64,3 млрд. рублей, индекс промышленного производства вырос на 6,4 процента; общий объем инвестиций в основной капитал составил 17,9 млрд. рублей, индекс физического объема увеличился на 8,3 процента; введено в действие 251,1 тыс. кв. м жилых домов, что на 5,4 процента выше соответствующего периода прошлого года; оборот розничной торговли составил 41,3 млрд. рублей и увеличился в сопоставимых ценах на 6,2 процента; среднедушевые денежные доходы населения возросли на 11,2 процента и составили 10 759,8 рубля.
За январь - октябрь 2011 г. принято на работу 17 596 человек, или 105,8 процента к январю - октябрю 2010 г.
По данным оперативного мониторинга 52 инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Республики Марий Эл в 2011 - 2015 годах, по состоянию на 1 декабря 2011 г. создано 569 новых рабочих мест на следующих предприятиях: общество с ограниченной ответственностью "Птицефабрика "Акашевская" - 433 рабочих места, общество с ограниченной ответственностью "Транстехсервис" - 63 рабочих места, закрытое акционерное общество племзавод "Шойбулакский" - 37 рабочих мест, общество с ограниченной ответственностью "Русский пеллет" - 16 рабочих мест, общество с ограниченной ответственностью "Теклас" - 10 рабочих мест и закрытое акционерное общество "Марийское" - 10 рабочих мест.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл, численность занятого населения в ноябре 2011 г. составила 339,9 тыс. человек, уровень занятости населения составил 62,1 процента.
Общая численность безработных по методологии Международной организации труда (далее - методология МОТ) в республике в ноябре 2011 г. по отношению к уровню 2010 года уменьшилась на 4,3 тыс. человек и составила 35,4 тыс. человек. Уровень общей безработицы за этот период снизился с 10,5 до 9,4 процента численности экономически активного населения.
В январе - ноябре 2011 г. численность граждан, обратившихся в службу занятости в поисках подходящей работы, составила 20 381 человек, из них 16 149 человек, или 79,2 процента, - незанятые граждане, из которых 12 893 человека признаны безработными. Трудоустроено 11 121 человек, что составляет 54,6 процента от числа обратившихся. В рамках Программы содействия занятости населения Республики Марий Эл на 2009 - 2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 26 января 2009 г. N 13, за 11 месяцев 2011 года государственными услугами воспользовались более 91,0 тыс. человек.
Реализация Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Марий Эл, на 2011 год позволила сохранить занятость 2,5 тыс. граждан, более половины из которых - бывшие безработные.
Благодаря принимаемым мерам ситуация на регистрируемом рынке труда в Республике Марий Эл имеет положительную динамику.
По состоянию на 1 декабря 2011 г.:
численность зарегистрированных безработных уменьшилась на 1 011 человек и составила 4 868 человек;
уровень регистрируемой безработицы снизился на 0,32 процентных пункта и составил 1,29 процента;
количество вакансий, заявленных работодателями, увеличилось в 1,6 раза и составило 3 914 единиц;
коэффициент напряженности снизился с 2,5 до 1,4 незанятого гражданина, претендующего на одно вакантное место.
Вместе с тем положительные тенденции пока носят неустойчивый характер. Имеют место проблемы как на открытом, так и на регистрируемом рынке труда.
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18 мая 2011 г. N 407н Республика Марий Эл включена в перечень территорий, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда в 2011 году.
Уровень безработицы по методологии МОТ в семь раз превышает показатель регистрируемой безработицы, его значение дифференцировано территориально и угроза перерастания скрытой безработицы в открытую форму остается актуальной.
Официальный уровень безработицы находится в прямой зависимости от состояния открытого рынка труда, соответствия спроса и предложения рабочей силы. В районах, где наблюдается высокий уровень общей безработицы, продолжает оставаться высоким уровень регистрируемой безработицы: в Юринском муниципальном районе - 5,36 процента, в Килемарском муниципальном районе - 2,28 процента, в Моркинском муниципальном районе - 2,11 процента, в Новоторъяльском муниципальном районе - 1,61 процента.
Процесс трудоустройства граждан затрудняется низким качеством характеристик рабочих мест, значительное число вакантных рабочих мест имеет неблагоприятные условия труда в результате изношенности основных производственных фондов или низкую заработную плату.
В течение 11 месяцев 2011 года работодателями заявлено 25,6 тыс. вакантных рабочих мест, из них по рабочим профессиям - 19,9 тыс. мест (77,7 процента).
Существующее несоответствие спроса и предложения на рабочую силу не позволяет своевременно заполнять имеющиеся вакансии.
Остается низкой конкурентоспособность на рынке труда республики отдельных категорий граждан (молодежь без практического опыта работы, инвалиды, женщины, имеющие малолетних детей и детей-инвалидов, другие категории граждан), обусловленная ужесточением требований работодателей к принимаемым на работу гражданам.
Целесообразность разработки Программы вызвана необходимостью дальнейшей реализации мер по стабилизации ситуации на республиканском рынке труда в условиях восстановительного роста экономики.
В целях дальнейшего снижения напряженности на рынке труда разработан комплекс дополнительных мер на 2012 год, предусмотренный настоящей Программой. В результате реализации мероприятий Программы предусматривается расширение возможности занятости 1 615 человек.
Баланс рабочих мест и баланс трудовых ресурсов по Республике Марий Эл приведены в таблицах 1 и 2 приложения N 1 к Программе.
II.Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации
Программы
Целью Программы является принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников, напряженности на рынке труда и предупреждению роста безработицы в Республике Марий Эл.
Задачами Программы являются:
повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения;
стимулирование сохранения и создания рабочих мест;
поддержка занятости населения, в том числе граждан, увольняемых или находящихся под риском увольнения, инвалидов и выпускников образовательных учреждений;
обеспечение согласованных действий органов исполнительной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления в Республике Марий Эл, центров занятости населения, работодателей в поддержке занятости населения.
Программа реализуется в течение 2012 года в два этапа: 1 этап - с января по май 2012 г.; 2 этап - с июня по декабрь 2012 г.
III.Система мероприятий программы
Достижение цели и решение поставленных задач осуществляются через комплекс мероприятий Программы.
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться по следующим направлениям:
а) опережающее профессиональное обучение и стажировка не менее 631 работника организаций, включая не менее 64 работников, находящихся под риском увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников) (далее - опережающее профессиональное обучение), согласно таблицам N 1 и 2 приложения N 2 к Программе;
б) стажировка не менее 337 выпускников учреждений профессионального образования (из них не менее 225 под руководством наставников), в том числе в других субъектах Российской Федерации, согласно приложению N 3 к Программе;
в) содействие трудоустройству не менее 555 безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, открывших собственное дело в рамках региональных программ по снижению напряженности на рынке труда, согласно приложению N 4 к Программе;
г) содействие трудоустройству не менее 82 незанятых инвалидов, 4 родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и 6 многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места согласно таблицам N 1 - 3 приложения N 5 к Программе.
Система программных мероприятий приведена в приложении N 6 к Программе.
IV.Ресурсное обеспечение программы
На реализацию Программы потребуется 52 774,93 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета (субсидия республиканскому бюджету Республики Марий Эл) - 50 115,7 тыс. рублей (при условии ее выделения из федерального бюджета), средства республиканского бюджета Республики Марий Эл - 2 659,23 тыс. рублей.
Основные направления расходования средств:
на реализацию дополнительного мероприятия по опережающему профессиональному обучению и стажировке работников организаций, включая работников, находящихся под риском увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), - 5 864,06 тыс. рублей;
на реализацию дополнительного мероприятия по стажировке выпускников учреждений профессионального образования, в том числе в других субъектах Российской Федерации, - 9 743,98 тыс. рублей;
на реализацию дополнительного мероприятия по содействию трудоустройству безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, открывших собственное дело в рамках региональных программ по снижению напряженности на рынке труда, - 32 766,89 тыс. рублей;
на реализацию мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места - 4 400,0 тыс. рублей.
Технико-экономические обоснования объемов финансовых средств, необходимых на реализацию Программы, приведены в приложениях N 7 - 11 к Программе.
Объемы финансирования программных мероприятий приведены в приложении N 12 к Программе.
Объемы финансирования подлежат уточнению и могут корректироваться в ходе реализации Программы.
V.Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения
Механизм реализации Программы предусматривает взаимодействие органов исполнительной власти Республики Марий Эл, центров занятости населения, органов местного самоуправления, участников основных мероприятий Программы, а также способствует стабилизации ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения в Республике Марий Эл.
Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Марий Эл, ответственным за реализацию мероприятий Программы, а также главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, направленных на эти цели, является Департамент государственной службы занятости населения Республики Марий Эл (далее - ДГСЗН Республики Марий Эл).
Получателями финансовых средств на реализацию Программы являются ДГСЗН Республики Марий Эл и центры занятости населения.
Основанием для предоставления финансовых средств на реализацию мероприятий Программы является решение Межведомственной рабочей группы по мониторингу ситуации на рынке труда Правительства Российской Федерации и Соглашение о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, заключаемое Федеральной службой по труду и занятости (далее - Роструд) с Правительством Республики Марий Эл.
Финансовые средства, поступающие из Роструда, перечисляются в установленном порядке в республиканский бюджет Республики Марий Эл на счет Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в республиканский бюджет Республики Марий Эл.
Финансовое обеспечение программных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Марий Эл, осуществляется в пределах субсидии, выделенной из федерального бюджета, перечисленной на счет республиканского бюджета Республики Марий Эл, открытый главному распорядителю бюджетных средств в Управлении Федерального казначейства по Республике Марий Эл в установленном порядке, а также за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, направляемых на те же цели.
Министерство финансов Республики Марий Эл в установленном порядке доводит бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств, объемы финансирования на реализацию мероприятий Программы до ДГСЗН Республики Марий Эл - главного распорядителя бюджетных средств.
ДГСЗН Республики Марий Эл в установленном порядке доводит бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств, объемы финансирования на реализацию мероприятий Программы до получателей бюджетных средств - подведомственных ДГСЗН Республики Марий Эл центров занятости населения.
Финансовые средства предоставляются центрами занятости населения юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам из числа безработных и ищущих работу (далее - получатели финансовых средств) на условиях и в порядке, которые предусмотрены положением о порядке предоставления и расходования финансовых средств из республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Программы, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл.
VI.Организация управления программой, контроль за ходом и оценка эффективности ее реализации
Управление реализацией Программы осуществляет ДГСЗН Республики Марий Эл.
ДГСЗН Республики Марий Эл обеспечивает:
реализацию мероприятий Программы за счет финансирования из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл;
подготовку информации и отчетов о выполнении Программы;
подготовку предложений по корректировке Программы;
совершенствование механизма реализации Программы;
контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным и в полном объеме выполнением мероприятий Программы.
ДГСЗН Республики Марий Эл ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Роструд отчет об осуществлении расходов консолидированного бюджета Республики Марий Эл, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, предоставляемая на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Марий Эл, по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Реализация мероприятий Программы позволит:
повысить конкурентоспособность на рынке труда не менее 631 работника организаций;
поддержать занятость не менее 92 инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей;
предоставить возможность не менее 337 выпускникам учреждений профессионального образования приобрести опыт работы;
содействовать трудоустройству не менее 555 безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, открывших собственное дело в рамках региональных программ по снижению напряженности на рынке труда;
оказать материальную поддержку гражданам, ищущим работу, и безработным гражданам.
Эффективность реализации Программы будет выражаться в содействии занятости 1 615 граждан.
Показатели результативности будут заключаться в недопущении превышения в среднегодовом исчислении в 2012 году значений: уровня регистрируемой безработицы - 1,55 процента; коэффициента напряженности - 1,7 незанятого гражданина, претендующего на одно вакантное место.
Приложения
2011-11-14 Приложение к Постановлению от 14 ноября 2011 года № 364 Программа
2011-11-14 Приложение к Постановлению от 14 ноября 2011 года № 364 Программа
2011-11-14 Приложение к Постановлению от 14 ноября 2011 года № 364 Программа
2011-11-14 Приложение к Постановлению от 14 ноября 2011 года № 364
2011-11-14 Приложение к Постановлению от 14 ноября 2011 года № 364 Программа
2011-11-14 Приложение к Постановлению от 14 ноября 2011 года № 364 Программа
2011-11-14 Приложение к Постановлению от 14 ноября 2011 года № 364 Программа
2011-11-14 Приложение к Постановлению от 14 ноября 2011 года № 364 Программа
2011-11-14 Приложение к Постановлению от 14 ноября 2011 года № 364 Программа
2011-11-14 Приложение к Постановлению от 14 ноября 2011 года № 364 Программа
2011-11-14 Приложение к Постановлению от 14 ноября 2011 года № 364 Программа
2011-11-14 Приложение к Постановлению от 14 ноября 2011 года № 364 Программа