Приложение к Постановлению от 27.09.2005 г № 2452 Положение
Положение об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Йошкар-олы
1.Общие положения
1.1.Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Йошкар-Олы (сокращенное наименование: Управление по делам ГОЧС г. Йошкар-Олы) - структурное подразделение администрации города Йошкар-Олы, специально уполномоченное для решения задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола", создано в соответствии с федеральными законами от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", в целях реализации возложенных на него задач.
1.2.Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Йошкар-Олы (далее - Управление по делам ГОЧС) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Марий Эл, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Республики Марий Эл указами и распоряжениями Президента Республики Марий Эл, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Марий Эл, постановлениями и распоряжениями главы администрации города Йошкар-Олы, указаниями и распоряжениями МЧС России в соответствии с подписанным между МЧС России и Правительством Республики Марий Эл соглашением о передаче друг другу осуществления части полномочий в решении вопросов организации предупреждения чрезвычайных ситуаций муниципального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий, а также настоящим положением.
1.3.Управление по делам ГОЧС осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Комитетом гражданской защиты Республики Марий Эл, Главным управлением МЧС России по Республике Марий Эл, территориальными органами управления федеральных органов государственной власти, органами государственной власти Республики Марий Эл, органами местного самоуправления и иными организациями.
1.4.Управление по делам ГОЧС является юридическим лицом, имеет собственную печать со своим наименованием, соответствующие печати и штампы, а также другие атрибуты, необходимые для выполнения возлагаемых на него задач, расчетные и другие счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.5.Место нахождения управления по делам ГОЧС: 424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, пр. Гагарина, д. 7.
1.6.Общее руководство деятельностью управления по делам ГОЧС осуществляет Глава администрации города Йошкар-Олы.
2.Основные задачи управления по делам ГОЧС
Основными задачами управления по делам ГОЧС являются:
2.1.Реализация в пределах своей компетенции единой политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола".
2.2.Реализация мероприятий по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола".
2.3.Разработка и реализация планов гражданской обороны, защиты населения и паспорта безопасности муниципального образования "Город Йошкар-Ола".
2.4.Проведение подготовки и обучения населения муниципального образования "Город Йошкар-Ола" способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
2.5.Осуществление подготовки и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола" от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях.
2.6.Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.
2.7.Проведение мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также принятие решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях мирного времени и организацию их проведения.
2.8.Проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время.
2.9.Осуществление в установленном порядке сбора и обмена информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.
2.10.Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола".
3.Основные функции управления по делам ГОЧС
Управление по делам ГОЧС в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
3.1.Разрабатывает в пределах своей компетенции предложения по совершенствованию деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в установленном порядке вносит на рассмотрение соответствующим органам местного самоуправления и организациям предложения по совершенствованию работы в этих областях.
3.2.Разрабатывает программы в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и обеспечения пожарной безопасности, организация контроля их реализации.
3.3.Разрабатывает предложения по созданию, содержанию и организации деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола".
3.4.Оказывает содействие в создании и содержании в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
3.5.Оказывает содействие в создании финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.6.Всестороннее взаимодействие с дежурно-диспетчерскими службами, расположенными на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола".
3.7.Осуществляет прием и отправку служебной, в том числе секретной корреспонденции, входящей в компетенцию управления по делам ГОЧС.
3.8.Принимает участие в реализации первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола".
3.9.Организует и осуществляет в установленном порядке в пределах своей компетенции:
функционирование и организационно-техническое обеспечение деятельности "Курсов гражданской обороны управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл",
осуществление обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при введении военных действий или вследствие этих действий;
взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной.
3.10.Обеспечивает в пределах своей компетенции:
выполнение требований законодательства о государственной тайне, иных правовых актов и методических документов, определяющих порядок защиты сведений, составляющих государственную тайну, организацию и функционирование специальной связи;
деятельность Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования "Город Йошкар-Ола", Эвакуационной комиссии муниципального образования "Город Йошкар-Ола" и Комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
3.11.Организует и проводит тематические совещания, семинары, конференции, обобщает и издает материалы по результатам этих мероприятий.
3.12.Осуществляет ремонт и эксплуатацию основных фондов управления по делам ГОЧС, реализацию функций заказчика строительных и других объектов, предназначенных для удовлетворения потребностей управления по делам ГОЧС г. Йошкар-Олы.
3.13.Осуществляет ведение бухгалтерского учета, составление и представление бухгалтерской и статистической отчетности в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для бюджетных учреждений.
3.14.Рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры к устранению выявленных недостатков.
3.15.Осуществляет иные функции в пределах своей компетенции.
4.Полномочия управления по делам ГОЧС
Управление по делам ГОЧС в пределах своей компетенции:
4.1.Исключен
4.2.Запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики и органов местного самоуправления информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач.
4.3.Готовит предложения главе администрации города Йошкар-Олы о привлечении сил и средств постоянной готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола".
4.4.Имеет специальные транспортные средства, оборудованные в установленном порядке опознавательными знаками, специальными сигналами и средствами связи.
4.5.Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Марий Эл.
5.Руководство управлением по делам ГОЧС
5.1.Управление по делам ГОЧС возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности главой администрации города Йошкар-Олы, по согласованию с председателем Комитета гражданской защиты Республики Марий Эл.
5.2.Управление по делам ГОЧС осуществляет свою деятельность под руководством главы администрации города Йошкар-Олы. Начальник управления по делам ГОЧС по должности является заместителем руководителя гражданской обороны муниципального образования "Город Йошкар-Ола".
5.3.Начальник управления по делам ГОЧС:
5.3.1.Осуществляет руководство управлением по делам ГОЧС на основе единоначалия.
5.3.2.Несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на управление по делам ГОЧС.
5.3.3.Устанавливает полномочия должностных лиц управления по делам ГОЧС и распределяет обязанности между ними.
5.3.4.Вносит на рассмотрение главе администрации города Йошкар-Олы:
предложения по совершенствованию организационной структуры и штата управления по делам ГОЧС;
проекты нормативных актов и предложения по вопросам организации и деятельности управления по делам ГОЧС.
5.3.5.Осуществляет в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации прием на работу и увольнение с работы работников, содержащихся за счет средств местного бюджета.
5.3.6.Направляет в установленном порядке служащих и работников управления по делам ГОЧС в служебные командировки.
5.3.7.Ходатайствует о привлечении к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, виновных в нарушении требований по вопросам гражданской обороны, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и направляет материалы о привлечении к ответственности.
5.3.8.Представляет в установленном порядке управление по делам ГОЧС в территориальных управлениях федеральных органов исполнительной власти, органах государственной власти Республики Марий Эл, органах местного самоуправления и организациях.
5.3.9.Несет личную ответственность за организацию защиты государственной тайны, защиты служебной информации в объеме своей компетенции.
5.3.10.Вносит предложения по распределению средств, выделенных из бюджета муниципального образования "Город Йошкар-Ола" и других источников на выполнение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.
5.3.11.Руководит хозяйственной деятельностью управления по делам ГОЧС по обеспечению законного и экономного расходования материальных и финансовых средств, обладает правом подписи финансовых документов, заключения договоров, соглашений и контрактов в пределах лимитов бюджетных обязательств.
5.3.12.Издает приказы и распоряжения по служебным, административно-хозяйственным и иным вопросам, касающимся деятельности управления по делам ГОЧС;
5.3.16.Выполняет в пределах своей компетенции иные функции в соответствии с действующим законодательством, направленные на выполнение требований по защите населения и территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола" от чрезвычайных ситуаций.
5.4.Для обсуждения вопросов, отнесенных к компетенции управления по делам ГОЧС, при нем может быть создано постоянно действующее оперативное совещание, а также образовываться советы, рабочие группы и другие коллегиальные органы.
5.5.Начальник управления по делам ГОЧС в отношении подчиненных ему служащих применяет в пределах предоставленных ему прав поощрения и дисциплинарные взыскания - в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
6.Состав управления по делам ГОЧС
6.1.Состав управления по делам ГОЧС комплектуется из гражданского персонала муниципальных служащих и рабочих в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
6.2.Штатное расписание управления по делам ГОЧС по должностям рабочих и муниципальных служащих, содержащихся за счет средств местного бюджета, утверждается главой администрации города Йошкар-Олы.