Постановление от 15.09.2011 г № 295
О республиканской целевой программе «Совершенствование организации школьного питания в общеобразовательных учреждениях в Республике Марий Эл на 2012 — 2014 годы»
Правительство Республики Марий Эл постановляет:
1.Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Совершенствование организации школьного питания в общеобразовательных учреждениях в Республике Марий Эл на 2012 - 2014 годы".
2.Финансирование мероприятий программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления, начиная с 2012 года осуществлять в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, министра здравоохранения Республики Марий Эл Шишкина В.В.
4.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 г.
Председатель Правительства
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ШКОЛЬНОГО ПИТАНИЯ
В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ
НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
Паспорт
республиканской целевой программы
"Совершенствование организации школьного питания
в общеобразовательных учреждениях в Республике Марий Эл
на 2012 - 2014 годы"
Наименование - республиканская целевая программа "Совершенствование Программы организации школьного питания в общеобразовательных учреждениях в Республике Марий Эл на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) Основания - постановление Главного государственного санитарного для врача Российской Федерации от 31 августа 2006 г. N 30 разработки "Об организации питания детей в общеобразовательных Программы учреждениях"; постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 г. N 45 "Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08"; приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 593 "Об утверждении рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающим современным требованиям здорового питания"; распоряжение Правительства Республики Марий Эл от 14 августа 2000 г. N 290-р "О порядке ценообразования на продукцию (товары), реализуемую в предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях"; распоряжение Правительства Республики Марий Эл от 28 марта 2011 г. N 165-р "О реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях Республики Марий Эл и муниципальных общеобразовательных учреждениях"; приказ Министерства образования и науки Республики Марий Эл от 16 мая 2011 г. N 624 "Об организации стажировочной площадки по реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях Республики Марий Эл и муниципальных общеобразовательных учреждениях" Руководитель - Министерство образования и науки Республики Марий Эл Программы (государственный заказчик) Основной - Министерство образования и науки Республики Марий Эл разработчик Программы Основная - создание условий для организации горячего школьного Программы, питания с учетом экологических, социальных и культурных важнейшие особенностей Республики Марий Эл; целевые важнейшие целевые показатели: показатели доля обучающихся 1 - 11 классов общеобразовательных учреждений, получающих горячее школьное питание (горячие завтраки, обеды, диетическое питание); доля школьных пищеблоков, оснащенных современным технологическим оборудованием в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями; количество общеобразовательных учреждений, внедривших автоматизированные системы управления "Школьное питание"; доля обучающихся 1 - 11 классов, имеющих возможность свободного выбора меню Основные задачи - совершенствование региональной и муниципальной Программы нормативной правовой базы и организации финансирования школьного питания; укрепление и развитие материально-технической базы школьных пищеблоков; совершенствование системы организации школьного питания, в том числе обеспечение соответствия рациона школьного питания детей установленным нормам и стандартам; развитие кадрового потенциала, задействованного в организации школьного питания, посредством повышения уровня квалификации; разработка комплексной программы мер по распространению опыта формирования у субъекта воспитательно-образовательного процесса культуры здорового рационального питания и гигиены Сроки и этапы - 2012 - 2014 годы: реализации I этап (2012 - 2013 годы) - реализация комплекса Программы организационных мероприятий; модернизация материально-технической базы предприятий системы школьного питания; II этап (2014 год) - завершение реализации мероприятий, анализ, обобщение и оценка эффективности реализации Программы Перечень - принятие нормативных правовых актов регионального и основных муниципального уровней, внесение необходимых изменений и мероприятий дополнений в действующие нормативные правовые акты, Программы регулирующие организацию школьного питания; модернизация материально-технической базы школьных столовых: проведение ремонтных работ, приобретение, установка, пусконаладка технологического оборудования, обеспечение обеденных залов мебелью в соответствии с нормами СанПиНа; внедрение в систему организации школьного питания разнообразных организационных форм питания; повышение качества и сбалансированности питания; повышение квалификации работников, задействованных в организации школьного питания, в том числе администрации образовательных учреждений, учителей и классных руководителей; создание продуктивной системы формирования культуры здорового питания участников образовательного процесса Исполнители - Министерство образования и науки Республики Марий Эл; основных Министерство здравоохранения Республики Марий Эл; мероприятий органы местного самоуправления, осуществляющие Программы управление в сфере образования (далее - органы местного самоуправления) (по согласованию); общеобразовательные учреждения (по согласованию) Объемы и - общий объем финансирования Программы составляет 17 600,0 источники тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета финансирования Республики Марий Эл, в том числе: Программы 2012 год - 0,0 тыс. рублей 2013 год - 8 800,0 тыс. рублей 2014 год - 8 800,0 тыс. рублей Система - управление реализацией Программы и контроль за ходом ее организации исполнения осуществляет Министерство образования и науки управления и Республики Марий Эл в соответствии с постановлением контроля Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. за исполнением N 92 "О порядке разработки, утверждения и реализации Программы республиканских целевых программ Республики Марий Эл" Ожидаемые - увеличение доли обучающихся общеобразовательных конечные учреждений, получающих горячее школьное питание (горячие результаты завтраки, обеды), начального звена до 100 процентов, реализации среднего звена до 85 процентов, старшего звена до 65 Программы процентов; обеспечение доступности питания обучающихся в образовательных учреждениях за счет субсидирования организации школьного питания; ремонт и модернизация материально-технической базы 17 школьных столовых; повышение квалификации 100 работников образовательных учреждений, задействованных в организации школьного питания; повышение сбалансированности суточного рациона обучающихся за счет приведения в соответствие с требованиями СанПиНа пищевой и энергетической ценности школьных завтраков и обедов; внедрение не менее чем в 5 общеобразовательных учреждениях Республики Марий Эл автоматизированных систем "Школьное питание", обеспечивающих безналичный расчет за питание школьников и возможность выбора блюд; повышение информированности участников образовательного процесса о здоровом питании
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Сохранение и укрепление здоровья детей и подростков в современных условиях является одной из наиболее важных и сложных медико-биологических и социальных проблем. Значимость проблемы охраны здоровья детей как будущего нации подтверждается включением этих вопросов в приоритетные направления государственной политики Правительства Российской Федерации как ключевых. Это зафиксировано в таких стратегически значимых документах, как Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года. Аналогичные задачи в полном объеме представлены в национальной образовательной инициативе "Наша новая школа", утвержденной 4 февраля 2010 г. Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым.
Установлено, что одной из причин возникновения различных алиментарно-зависимых болезней (задержка роста, анемия, кариес, болезни желудочно-кишечного тракта) более чем у 30 процентов от общей численности детей является неудовлетворительное качество питания.
Питание - один из факторов среды обитания, оказывающих непосредственное влияние на формирование здоровья детей и подростков. Нарушение качества и организации питания в детском и юношеском возрасте отрицательно сказывается на показателях физического развития, заболеваемости, успеваемости, становится причиной обменных нарушений и хронических патологий.
Современная система организации школьного питания требует решения целого ряда проблем, среди которых:
морально устаревшее и изношенное технологическое оборудование: изношенность теплового оборудования школьных пищеблоков составляет 79 процентов, механического - 80 процентов, холодильного - 70 процентов;
преобладание углеводистой модели в рационе питания школьников: недостаточное потребление мясопродуктов (97 процентов), рыбы (60 процентов), молока и молочных продуктов (52 процента), свежих фруктов и соков (33 процента), овощей (56 процентов);
отсутствие основ культуры здорового питания в семьях, недостаточность мотивации к ведению здорового образа жизни и практической реализации принципов рационального питания у обучающихся и родителей: 50 процентов обучающихся не завтракают дома; 24,7 процента старшеклассников питается буфетной продукцией, заменяя горячее питание;
однотипность используемых в столовых форм обслуживания: одна линия раздачи с организацией питания по классам при отсутствии в большинстве учреждений выбора обучающимися комплексов питания.
Здоровое питание определяется оптимальным соотношением содержания в пищевых продуктах питательных веществ и энергетических затрат организма. В среднем соотношение количества основных компонентов питания (белков, жиров, углеводов), согласно классической теории сбалансированного питания, должно составлять 1:1:4. Сложившаяся в общеобразовательных учреждениях углеводистая модель питания обусловливает дефицит белка животного происхождения, полиненасыщенных жирных кислот, витаминов, пищевых волокон, минеральных веществ (кальция, железа, фтора, селена и цинка).
Выполнение натуральных норм питания по молочным продуктам составляет 78 процентов, по мясу и мясным продуктам - 97 процентов, маслу сливочному - 86 процентов, рыбе - 74 процента, овощам - 81 процент. Макаронные изделия превышают норму в рационе питания детей в 1,1 - 1,6 раза. Серьезной проблемой является дефицит витамина С (60 - 70 процентов обследованных детей), витаминов A, B1, B2, бетта-каротина (30 - 40 процентов обследованных детей), железа, кальция (30 - 40 процентов обследованных детей), йода (70 - 80 процентов детей). При этом цены школьных обедов (15,9 рубля) и завтраков (11,01 рубля) с учетом дотаций республиканского бюджета Республики Марий Эл на удешевление питания школьников (1,5 рубля) практически в два раза ниже расчетной стоимости полноценных завтраков и обедов по среднестатистическим ценам (40 - 50 рублей), что также не позволяет разнообразить школьное меню в соответствии с требованиями СанПиНа 2.4.5.2409-08.
Данная ситуация не выравнивается условиями семейного питания. По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл, значительная часть населения республики не в состоянии удовлетворить свои потребности в рациональном питании. Для среднедушевого потребления основных продуктов питания в Республике Марий Эл характерен следующий годовой рацион: мясо - 60 кг (норма - 70 - 75 кг), молоко и молочные продукты - 303 кг (норма - 320 - 340 кг), яйца - 232 штуки (норма - 260 штук), картофель - 139 кг (норма - 95 - 100 кг), овощи и бахчевые - 105 кг (норма - 120 - 140 кг), хлеб и хлебобулочные изделия - 130 кг (норма - 95 - 105 кг).
Проведенное в республике анкетирование показало, что часть школьников очень редко употребляет продукты, богатые животным белком (мясо - 27,8 процента, рыбу - 33,2 процента), витаминами (соки - 37,2 процента, зелень - 43,4 процента, каши - 52,7 процента). Отсутствие в рационе питания витаминизированной пищи, как правило, характерно для семей с низким уровнем достатка. Наряду с этим достаточно высок процент опрошенных, в рационе питания которых доля продуктов, содержащих в большом количестве углеводы и жиры, значительно выше необходимой и достаточной (78,3 процента).
Для организации школьного питания привлекаются средства родителей. На организацию питания детей из многодетных и малообеспеченных семей выделяются средства из местных бюджетов, дотационные средства на удешевление питания школьников в размере 1 рубля 50 копеек из республиканского бюджета Республики Марий Эл. Вместе с тем размеры дотаций на питание школьников не пересматривались в течение 11 лет.
Реализация муниципальных ведомственных целевых программ "Школьное питание на 2007 - 2010 годы" позволила выполнить реконструкцию и перепланировку пищеблоков в 22 муниципальных школах, переоборудовать и открыть 5 школьных столовых, улучшить материально-техническую базу пищеблоков образовательных учреждений (приобретено 564 единицы холодильного, технологического оборудования, в том числе пароконвектоматы). При этом необходимо модернизировать 231 пищеблок с учетом численности обучающихся образовательных учреждений.
Система организации питания обучающихся
в общеобразовательных учреждениях
за первое полугодие 2011 г.
───────────────────┬─────────┬──────────────────────────────────────────── Общеобразовательные│ Число │ В том числе учреждения │ образо- ├────────┬─────────┬───────┬───────┬───────── Республики Марий Эл│вательных│имеющие │ имеющие │имеющие│имеющие│ не │ учреж- │столовые│столовые-│буфеты-│только │ имеющие │ дений, │полного │ догото- │разда- │буфеты,│столовых, │ единиц │ цикла, │ вочные, │точные,│единиц │ единиц │ │ единиц │ единиц │единиц │ │ ───────────────────┼─────────┼────────┼─────────┼───────┼───────┼───────── 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 ───────────────────┴─────────┴────────┴─────────┴───────┴───────┴───────── С числом 106 74 25 10 0 3 обучающихся до 100 человек С числом 90 75 13 6 0 0 обучающихся от 100 до 500 человек С числом 32 30 2 3 0 0 обучающихся от 500 до 1 000 человек С числом 2 2 0 0 0 0 обучающихся от 1 000 до 1 500 человек С числом 0 0 0 0 0 0 обучающихся от 1 500 до 2 000 человек С числом 0 0 0 0 0 0 обучающихся свыше 2 000 человек Итого 230 181 40 19 0 3
В текущем году Республика Марий Эл вошла в число победителей конкурсного отбора среди субъектов Российской Федерации по реализации экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях. В настоящее время в Республике Марий Эл реализуется программа экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории городского округа "Город Йошкар-Ола", на 2011 год.
Общий объем финансирования проекта составляет 20 077,3 тыс. рублей, в том числе 4 000,0 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета; 9 815,0 тыс. рублей - за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл; 6 262,3 тыс. рублей - средства бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола". В рамках данного проекта планируется выполнить ряд мероприятий по модернизации пищеблоков в шести общеобразовательных учреждениях г. Йошкар-Олы, в том числе в пяти муниципальных и одном государственном образовательном учреждении. Пройдет апробация технологий, которые будут реализованы во всех образовательных учреждениях республики.
Для эффективной организации стажировок руководителей общеобразовательных учреждений, педагогов и работников школьных пищеблоков, реализующих единые республиканские задачи диссеминации передового опыта в организации школьного питания, создана республиканская стажировочная площадка, представляющая собой сетевое объединение учреждений общего и профессионального образования республики, имеющих необходимые материальные, организационные и кадровые ресурсы. В состав стажировочной площадки входят государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Республики Марий Эл "Торгово-технологический колледж", государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Республики Марий Эл "Лицей Бауманский", государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Марийский институт образования", государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Республики Марий Эл "Йошкар-Олинский медицинский колледж".
Однако, несмотря на принятые меры модернизации материально-технической базы школьных пищеблоков, большинство общеобразовательных учреждений не может обеспечить двухразовое сбалансированное питание школьников с учетом норм их потребности в питательных веществах и энергии. Для решения данной проблемы целесообразно использовать программно-целевой метод, который позволит посредством реализации республиканской целевой программы "Совершенствование организации школьного питания в общеобразовательных учреждениях в Республике Марий Эл на 2012 - 2014 годы" осуществить комплекс мер, направленных на модернизацию существующей системы питания.
Анализ режима питания школьников выявил возрастную зависимость уровня охвата горячим питанием. Согласно данным анкетирования, питаются в школе 100 процентов обучающихся начальных классов; 69,9 процента - 5 - 9 классов и только 17,3 процента - старшеклассников. При этом 100 процентов опрошенных школьников с 5 по 11 класс питаются в школе один раз. Не питаются в школе по различным причинам 1,2 процента обучающихся. В качестве основных причин называют отсутствие денег и несоответствие приготовленной пищи представлениям учащихся о вкусной еде.
Общий охват всеми формами питания по итогам 2010 года остался на прежнем уровне и составил 97,2 процента (в 2009 году - 97,3 процента). Охват горячим питанием школьников в 2010 году увеличился до 84,6 процента (в 2009 году - 91,7 процента). Показатель охвата горячим питанием школьников в городах республики увеличился до 76,4 процента (в 2009 году - 73,1 процента), в сельской местности до 91,6 процента (в 2009 году - 88,4 процента). В школьных столовых питаются 98,6 процента школьников 1 - 4 классов (в 2009 году - 97,8 процента), 80,4 процента обучающихся среднего звена (в 2009 году - 75,7 процента) и 61,9 процента старшеклассников (в 2009 году - 56,9 процента). Удельный вес детей, питающихся в школьных буфетах, в 2010 году составил 10,2 процента (в 2009 году - 9,9 процента). По-прежнему высокий процент охвата питанием через буфеты остается в старшем звене - 31,5 процента (в 2009 году - 33,7 процента). Процент школьников, питающихся на дому, снизился на 1,9 процента (в 2009 году - 3,1 процента). Все дети, посещающие группы продленного дня, питаются в школе.
Для качественного изменения системы питания в школе необходимо разрушать сложившиеся в обществе негативные стереотипы и привычки в питании обучающихся и их семей, организовывать масштабную кампанию по формированию навыков рационального питания и здорового образа жизни.
О проблемах, связанных с недостаточным уровнем сформированности навыков организации здорового питания, свидетельствует проведенное в республике анкетирование обучающихся (1 127 человек) и их родителей (507 человек). Результаты анкетирования показывают, что большинство родителей понимают значимость здорового образа жизни (99 процентов родителей по отношению к 37 процентам детей). С утверждением, что горячее питание в школе повышает умственную работоспособность, согласны 74,6 процента родителей, при этом только 24,7 процента обучающихся считают так же. Причина нежелания 70 процентов респондентов школьного возраста обедать и завтракать в школе связана, по их утверждению, с низким качеством приготовленной пищи.
Таким образом, исследование показало, что структура питания претерпевает серьезные изменения в сторону уменьшения употребления наиболее биологически ценных пищевых продуктов и увеличения количества неполноценной мягкой рафинированной пищи. Подавляющее большинство детей злоупотребляет кондитерскими и колбасными изделиями, сладкими газированными напитками, в больших количествах употребляет чипсы, майонез и кетчуп, что способствует нарушению обмена веществ, ведет к появлению лишнего веса, развитию заболеваний пищеварительной системы.
Модель организации школьного питания республики представляет собой сеть столовых полного производственного цикла, самостоятельно организующих питание детей.
Реализация данной модели позволяет решить проблему обеспечения школьников горячим питанием, так как в ее основе - принцип подачи блюд сразу после их приготовления. Вместе с тем она представляется экономически выгодной с учетом того, что 80 процентов школ города построено в 1960 - 1970 годах и реконструкция площадей под внедрение иной модели организации питания (например, организацию базовых школьных столовых) потребует значительно больших инвестиций.
Таким образом, необходимость усовершенствования существующей модели школьного питания обусловлена следующими причинами:
предпочтительное использование в питании школьников свежеприготовленных блюд, не подвергающихся повторной термической обработке, включая разогрев замороженных блюд (пункт 6.12 СанПиНа 2.4.5.2409-08);
неоправданно высокие экономические затраты при переходе к "сателлитной" модели школьного питания на проведение реконструкции помещений, инженерных коммуникаций, установку дополнительного оборудования высокой производительности и повышение транспортных расходов по доставке полуфабрикатов высокой степени готовности;
перспектива перехода к свободному выбору блюд для обучающихся при внедрении автоматизированной системы управления "Школьное питание", реализация которой в полной мере возможна в столовых полного цикла за счет гибкости производства.
Реализация настоящей Программы позволит комплексно решить накопившиеся проблемы в организации школьного питания при использовании механизма субсидирования муниципальных целевых программ школьного питания.
Основные проблемы системы организации школьного питания в Республике Марий Эл, затрагиваемые настоящей Программой, приведены в приложении N 1.
2.Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Успешное развитие системы школьного питания требует учета региональных традиций, дифференциации в экономическом положении семей, существующих у групп населения мировоззренческих стереотипов на питание.
Основной целью Программы является создание условий для организации двухразового школьного питания с учетом экологических, социальных и культурных особенностей Республики Марий Эл.
Для достижения данной цели решаются следующие задачи:
совершенствование региональной и муниципальной нормативной правовой базы и организации финансирования школьного питания;
укрепление и развитие материально-технической базы школьных пищеблоков;
совершенствование системы организации школьного питания, в том числе обеспечение соответствия рациона школьного питания детей установленным нормам и стандартам;
развитие кадрового потенциала, задействованного в организации школьного питания, посредством повышения уровня квалификации;
разработка комплексной программы мер по распространению опыта формирования у субъекта воспитательно-образовательного процесса культуры здорового рационального питания и гигиены.
Для решения задачи укрепления и развития материально-технической базы школьных пищеблоков необходимо внедрение современного технологического оборудования для приготовления и доставки пищевых продуктов, а также проведение комплекса мероприятий по ремонтным работам школьных столовых с полным техническим переоснащением пищеблоков.
Совершенствование системы организации школьного питания потребует внедрения альтернативных существующей систем организации школьного питания, с одной стороны, и обеспечение соответствия рациона школьного питания детей установленным нормам и стандартам, с другой. Решение поставленной задачи позволит повысить качество и сбалансированность питания, организацию системы горячих обедов и завтраков.
Для организации масштабного повышения квалификации работников, задействованных в организации школьного питания, необходимо совершенствовать систему повышения квалификации с использованием возможностей учреждений начального и среднего профессионального образования, а также высших учебных заведений Республики Марий Эл.
В рамках решения задачи создания продуктивной системы формирования культуры здорового питания участников образовательного процесса предполагается реализация мероприятий по пропаганде здорового питания посредством просветительских мероприятий в средствах массовой информации.
Сроки реализации Программы 2012 - 2014 годы.
Основные этапы реализации Программы:
I этап (2012 - 2013 годы) - реализация комплекса организационных мероприятий; модернизация материально-технической базы предприятий системы школьного питания;
II этап (2014 год) - внедрение и распространение результатов; завершение реализации мероприятий, анализ, обобщение и оценка эффективности реализации Программы.
Динамика развития системы школьного питания
| Наименование показателя | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. |
| Число обучающихся общеобразовательных учреждений, человек | 44 111 | 60 841 | 63 525 | 64 380 |
| Охват школьников горячим питанием, процентов: | ||||
| обучающихся 1 - 4 классов | 70,5 | 80,3 | 90,1 | 100 |
| обучающихся 5 - 9 классов | 31,7 | 54,4 | 83,1 | 85 |
| обучающихся 10 - 11 классов | 36,7 | 57,8 | 63,9 | 65 |
| Установленная стоимость двухразового питания 1 школьника в день, рублей | 30,50 | 32,3 | 34,10 | 35,90 |
| Количество учебных дней в году (питание) | 180 | 180 | 180 | 180 |
| Количество пищеблоков общеобразовательных учреждений, не соответствующих требованиям санитарного законодательства, процентов от общего числа | 1,12 | 0,95 | 0,47 | 0 |
| Размер выплат из местного бюджета на питание льготным категориям обучающихся, воспитанников, рублей | 6 772,69 | 6 800,00 | 6 900,00 | 7 000,00 |
3.Система программных мероприятий
Программные мероприятия сформированы по следующим направлениям:
1) принятие нормативных правовых актов регионального и муниципального уровней, внесение необходимых изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты, регулирующие организацию школьного питания:
подготовка пакета нормативных документов и рекомендаций по комплексному сопровождению профилактических программ нового поколения в области здорового питания;
совершенствование системы финансирования школьного питания; оптимизация затрат, включая бюджетные дотации и преференции для обеспечения доступности качественного питания школьников из малообеспеченных и малоимущих семей;
внедрение современных эффективных технологий организации производства, транспортировки, реализации пищевой продукции, позволяющих привести к снижению себестоимости и отпускной стоимости продукции школьных столовых;
2) модернизация материально-технической базы школьных столовых:
реконструкция пищеблоков (выделение производственных помещений в соответствии с требованиями СанПиНа 2.4.5.2409-08 ) и обеденных залов;
оснащение современным технологическим оборудованием (пароконвектоматы, посудомоечные машины, холодильное оборудование и другое);
замена мебели в обеденных залах;
проведение санитарно-гигиенических мероприятий;
приобретение специальной одежды для работников пищеблоков образовательных учреждений;
3) внедрение в систему организации школьного питания разнообразных организационных форм питания, повышение качества и сбалансированности питания:
создание системы производственного контроля за качеством и безопасностью используемого сырья и вырабатываемой продукции;
разработка оптимального рациона питания обучающихся с учетом лабораторных исследований (калорийность, витаминная ценность, распределение калорийности по отдельным приемам пищи);
организация поставки продуктов питания местных производителей повышенной биологической ценности, обогащенных макро- и микронутриентами;
разработка нормативных правовых актов, методических рекомендаций, обеспечивающих внедрение новых форм организации питания в школе;
внедрение новых форм обслуживания в школьных столовых (отпуск блюд по свободному выбору, фито-бары, кафе-бары, мини-линии раздачи, диетическое питание и др.);
внедрение современной кулинарно-технологической обработки продуктов, позволяющей сохранять биологическую и пищевую ценность продуктов, высокие органолептические свойства и усвояемость пищевых веществ;
разработка альтернативных рационов питания для обучающихся с учетом возрастных, индивидуальных, этнических и религиозных особенностей (разработка цикличных меню, меню диетического питания, ассортимента буфетной продукции, индивидуальных меню);
4) повышение квалификации работников, задействованных в организации школьного питания, в том числе администрации образовательных учреждений, учителей и классных руководителей:
разработка системы информационного обеспечения организаторов школьного питания;
разработка мероприятий по росту престижности работы в школьной столовой;
повышение квалификации на базе стажировочной площадки:
проведение обучения персонала школьных пищеблоков работе на новом технологическом оборудовании, организация курсов повышения квалификации и современных требований охраны труда для работников предприятий системы школьного питания;
организация и проведение курсов повышения квалификации администрации образовательных учреждений, учителей и классных руководителей по формированию навыков здорового питания;
5) создание продуктивной системы формирования культуры здорового питания участников образовательного процесса:
разработка программы деятельности по распространению опыта формирования у субъектов воспитательно-образовательного процесса навыков здорового рационального питания, полученного в ходе реализации экспериментального проекта;
проведение мероприятий по гигиене и культуре питания для обучающихся и родителей;
проведение мониторинговых исследований состояния здоровья детей школьного возраста и их удовлетворенности организацией и качеством питания;
разработка интегрированного курса для школьников "Здоровое питание" в рамках школьных программ по здоровьесбережению;
пропаганда основ правильного питания в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
освещение хода реализации Программы на образовательном портале Республики Марий Эл.
Система программных мероприятий представлена в приложении N 2 к Программе.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Программы, составляет 17 600,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.
Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период.
В Программе предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам.
Субсидии местным бюджетам предоставляет Министерство образования и науки Республики Марий Эл (далее - Минобрнауки Республики Марий Эл) в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Марий Эл в пределах выделенных ассигнований на соответствующий финансовый год, установленных Законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период.
Минобрнауки Республики Марий Эл перечисляет денежные средства в установленном порядке в местные бюджеты на счета Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.
Перечисление средств в местные бюджеты осуществляется из республиканского бюджета Республики Марий Эл на основании Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий на проведение мероприятий Программы, заключаемого между Минобрнауки Республики Марий Эл и администрацией муниципального района или городского округа Республики Марий Эл.
Доля средств, направляемых из республиканского бюджета Республики Марий Эл в местные бюджеты на софинансирование мероприятий Программы, рассчитывается из расчета 200 тыс. рублей на 1 пищеблок общеобразовательного учреждения.
Условием предоставления средств из республиканского бюджета Республики Марий Эл местным бюджетам на финансирование мероприятий Программы является наличие муниципальной целевой программы развития образования и софинансирование за счет местных бюджетов в пределах не менее 25 и не более 75 процентов общего объема.
Объемы и источники финансирования Программы приведены в приложениях N 3 и 4.
5.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления при условии четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.
Управление реализацией Программы осуществляет руководитель Программы - Минобрнауки Республики Марий Эл. Настоящая Программа задает основные ориентиры для разработки аналогичных муниципальных целевых программ и предусматривает предоставление субсидий местным бюджетам Республики Марий Эл на их реализацию.
Задачами соисполнителей Программы являются:
определение конкретных работ и затрат на выполнение мероприятий Программы и источников их финансирования;
организация и обеспечение реализации в полном объеме предусмотренных Программой мероприятий в рамках аналогичных муниципальных целевых программ;
осуществление мониторинга исполнения целевых показателей и эффективности выполнения мероприятий Программы;
представление в Минобрнауки Республики Марий Эл информации о ходе реализации Программы ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и по итогам года, до 20 января года, следующего за отчетным периодом.
Программные мероприятия и объемы финансирования, определяемые в настоящей Программе, могут уточняться на каждый финансовый год в порядке, установленном законодательством Республики Марий Эл.
При возникновении рисков реализации Программы Минобрнауки Республики Марий Эл предусмотрен ряд упредительных мер:
при затягивании подрядчиками отдельных видов работ (строительство, монтажные работы и т.д.) - привлечение надзорных органов;
при ротации кадров, ответственных за обеспечение реализации Программы, - осуществление подготовки проектной команды в составе не менее 3 человек в муниципалитетах;
при снижении интереса обучающихся и их родителей к мероприятиям Программы - запуск социальной рекламы о вкусной и здоровой пище.
6.Организация управления Программой, контроль за ходом
и оценка эффективности ее реализации
Организация управления Программой, контроль за ходом реализации и оценка ее эффективности возлагаются на Минобрнауки Республики Марий Эл, которое осуществляет:
координацию деятельности исполнителей по реализации мероприятий Программы;
содействие органам местного самоуправления в разработке муниципальных целевых программ совершенствования организации школьного питания, реализуемых за счет местных бюджетов;
расчет доли средств, направляемых из республиканского бюджета Республики Марий Эл в местный бюджет на софинансирование мероприятий аналогичных муниципальных целевых программ;
подготовку предложений на финансовый год по уточнению объемов средств и условий их предоставления из республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Программы;
корректировку целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизма реализации Программы, состава исполнителей Программы с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств;
мониторинг хода выполнения программных мероприятий;
подготовку и направление в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл квартальных и годовых отчетов о ходе реализации Программы и об использовании финансовых средств;
информирование общественности о ходе и результатах реализации Программы, в том числе посредством специализированного раздела на образовательном портале Республики Марий Эл сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы.
Контрольные мероприятия направлены на предупреждение возможных рисков реализации Программы, предотвращение срыва запланированных мероприятий, повышение эффективности расходования целевых средств.
Минобрнауки Республики Марий Эл ежеквартально и по итогам года представляет в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл и Министерство образования и науки Российской Федерации результаты выполнения Программы в соответствии с поставленными целями и задачами.
Экономическая эффективность реализации Программы может быть получена за счет следующих факторов:
снижение затрат на производство единицы продукции в результате уменьшения потерь на этапах производства и реализации готовой продукции за счет применения высокотехнологичного оборудования;
сокращение энергопотребления при использовании автоматического технологического оборудования, специальных систем производственного учета и контроля;
оптимизация штатов школьных столовых;
направление единовременных целевых инвестиций на переоборудование школьных столовых и пищеблоков.
К факторам, способствующим получению социальных эффектов, относятся:
создание инфраструктуры для обеспечения горячим питанием 100 процентов обучающихся государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений;
улучшение качества и сбалансированности питания путем использования экологически чистого сырья, современных технологий производства, хранения, ежегодного повышения уровня квалификации 10 процентов специалистов, занятых в сфере школьного питания.
Статистические данные показывают, что развитие системы школьного питания в Республике Марий Эл носит прогрессивный характер. В свою очередь реализация Программы позволит:
повысить сбалансированность суточного рациона обучающихся за счет увеличения пищевой и энергетической ценности школьных завтраков и обедов;
провести модернизацию материально-технической базы, включая капитальный и текущий ремонты, пищеблоков и школьных столовых 17 общеобразовательных учреждений Республики Марий Эл;
повысить квалификацию работников школьных пищеблоков;
обеспечить проведение просветительских мероприятий с помощью средств массовой информации среди обучающихся и их родителей с целью информирования об основах здорового питания.