Решение Марийского УФАС России от 20.06.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 14.06.2011 г. Текст решения в полном объеме изготовлен 20.06.2011 г.
Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии – Б.И.Салимзянов;
члены Комиссии:
Денисов С.Н.;
Хромихина Н.С.;
проведя в присутствии представителей:
заказчика – Государственного учреждения Республики Марий Эл «Центр занятости населения города Йошкар-Олы» (далее по тексту – ГУ РМЭ «Центр занятости населения»):
Ланцовой Э.А.;
Чикризовой А.С.;
внеплановую проверку соблюдения ГУ РМЭ «Центр занятости населения» законодательства РФ о размещении заказов при проведении запроса котировок по предмету «Подписка и доставка печатных периодических изданий на второе полугодие 2011 года»,
Установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл была получена жалоба ФГУП «Почта России» – филиала в Республике Марий Эл на действия заказчика – ГУ РМЭ «Центр занятости населения города Йошкар-Олы» при проведении запроса котировок по предмету «Подписка и доставка печатных периодических изданий на второе полугодие 2011 года».
В жалобе заявитель указывает на то, что при объявлении запроса котировок заказчик в нарушение ст. 19.1 и п. 8 ст. 43 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 №94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов) не включил в извещение обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно ч. 1 ст. 57 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа имеет право обжаловать действия заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия нарушают его права и законные интересы.
Как следует из существа жалобы, ФГУП «Почта России» в лице филиала в Республике Марий Эл участия в названном запросе котировок не принимало, обжалует положения извещения о проведении запроса котировок в части отсутствия в нём обоснования начальной (максимальной) цены контракта.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о проведении запроса котировок может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи соответственно заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика может быть осуществлено в судебном порядке.
Срок подачи котировочных заявок согласно извещению № 0308200011011000011 о проведении запроса котировок по предмету «Подписка и доставка печатных периодических изданий на второе полугодие 2011 года» истёк 23.05.2011 г.
Таким образом, жалоба ФГУП «Почта России» в лице филиала в Республике Марий Эл на действия заказчика при проведении вышеуказанной процедуры запроса котировок подана по истечении срока, предусмотренного ч. 2 ст. 57 Закона о размещении заказов.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 59 Закона о размещении заказов жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в случае, если она подана по истечении срока, указанного в ч. 2 ст. 57 Закона о размещении заказов, возвращается участнику размещения заказа.
На основании вышеизложенного Марийское УФАС России приняло решение о возврате жалобы ФГУП «Почта России» в лице филиала в Республике Марий Эл без рассмотрения.
Частью 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) установлено, что внеплановая проверка осуществляется в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.
Согласно ч. 6 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановая проверка осуществляется в случае поступления информации о совершении действий (бездействий), содержащих признаки административного правонарушения, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти вправе осуществлять внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд.
В соответствии частями 5, 6 статьи 17 Закона о размещении заказов и на основании приказа Марийского УФАС России проведена внеплановая проверка соблюдения ГУ РМЭ «Центр занятости населения» законодательства РФ о размещении заказов при проведении запроса котировок по предмету «Подписка и доставка печатных периодических изданий на второе полугодие 2011 года».
В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установлено следующее.
Извещение о проведении запроса котировок размещено заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 16 мая 2011 г. Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 60 000 рублей.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 43 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения о максимальной цене контракта с обоснованием максимальной цены контракта в соответствии с положениями ст. 19.1 Закона о размещении заказов.
Согласно ч. 2 ст. 19.1 Закона о размещении заказов в извещении о проведении запроса котировок должно указываться обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети «Интернет» или иного указания.
Размещение извещения о проведении запроса котировок, в которых указываются обоснование начальной (максимальной) цены контракта и иная предусмотренная ч. 2 ст. 19.1 Закона о размещении заказов информация, признается добросовестным исполнением требований настоящей статьи.
В извещении заказчиком в графе «начальная (максимальная) цена контракта» указано, что начальная цена контракта установлена на основании ранее заключённых в 2009-2010 гг. гражданско-правовых договоров, в частности, на сумму 56 144, 28 рубля, 53 092, 92 рубля, 50 244, 60 рубля.
Таким образом, требование Закона о размещении заказов об обосновании начальной (максимальной) цены контракта в извещении о проведении запроса заказчиком было соблюдено.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 1 от 24.05.2011 г. на участие в запросе котировок поступило 2 заявки от участников размещения заказа, снижение начальной цены контракта составило 14 618, 36 рубля.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 4, 5, 6 и п. 2 ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказов Комиссия
Решила:
Нарушений требований Закона о размещении заказов со стороны ГУ РМЭ «Центр занятости населения» при проведении запроса котировок по предмету «Подписка и доставка печатных периодических изданий на второе полугодие 2011 года» не установлено.
Председатель Комиссии
Б. И. Салимзянов
Члены Комиссии:
С. Н. Денисов
Н. С. Хромихина