Приложение к Постановлению от 05.08.2005 г № 193 Порядок
Порядок проведения государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Градостроительным кодексом Российской Федерации, законами Республики Марий Эл от 17 мая 1996 года N 339-III "О защите населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 3 декабря 2004 года N 56-З "О регулировании отдельных отношений в области пожарной безопасности в Республике Марий Эл", постановлениями Правительства Республики Марий Эл от 2 февраля 2005 г. N 29 "Вопросы Комитета гражданской защиты Республики Марий Эл" и от 12 мая 2005 г. N 125 "Об утверждении Положения о государственной экспертизе в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров".
2.Настоящий Порядок определяет организацию и сроки проведения государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - экспертиза) в рамках полномочий Республики Марий Эл.
3.Экспертиза осуществляется Комитетом гражданской защиты Республики Марий Эл на принципах обязательности ее проведения, законности и научной обоснованности.
4.Проведение экспертизы направлено на:
предотвращение принятия решений по объектам производственного, общественного и социального назначения и процессам, которые могут отрицательно повлиять на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров;
предупреждение создания объектов, строительство и использование которых не отвечает установленным требованиям в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, утвержденным нормам, стандартам и правилам;
проверку соответствия проектной документации исходным данным, техническим условиям и требованиям по проектированию и строительству объектов;
проверку соответствия деклараций промышленной безопасности опасных объектов, паспортов безопасности опасных объектов, планов гражданской обороны, планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов установленным требованиям нормативных правовых документов, использованных при их разработке, специализированным требованиям и ограничениям, предусмотренным соответствующими нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами.
5.При проведении экспертизы осуществляется оценка достаточности и полноты разработки инженерно-технических мероприятий гражданской обороны по защите населения и работающего персонала от воздействия современных средств поражения, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создания условий безопасности для населения и работающего персонала при пожарах на проектируемых и действующих объектах и прилегающей территории.
II.Организация и сроки проведения экспертизы
6.Для проведения экспертизы проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений организации представляют следующие документы:
заявление о проведении экспертизы;
исходные данные на разработку инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций;
копию лицензии проектной организации, осуществившей разработку раздела "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций" в составе проектной документации;
общую пояснительную записку к проекту строительства;
текстовые и графические материалы обоснования (ходатайства о намерениях) инвестиций, содержащие сведения об инженерно-технических мероприятиях гражданской обороны и мероприятиях по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожаров;
раздел "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций", разработанный в составе проектной документации;
разделы проектной документации, связанные с вопросами обеспечения безопасности проектируемого объекта, защиты населения и территорий.
7.Для проведения экспертизы деклараций промышленной безопасности опасных объектов, паспортов безопасности опасных объектов, планов гражданской обороны, планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов организации представляют следующие документы:
заявление о проведении экспертизы;
соответствующий объект экспертизы - декларацию промышленной безопасности опасного объекта, паспорт безопасности опасного объекта, план гражданской обороны, план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, план по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.
8.Для проведения повторной экспертизы организации представляют следующие документы:
заявление о проведении повторной экспертизы;
раздел в составе проектной документации "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций", доработанный в соответствии с отрицательным заключением первоначальной экспертизы с уточненными показателями, или соответствующий документ, в который были внесены изменения и дополнения.
9.При представлении организациями документов с нарушением требований пунктов 6 или 7 настоящего Порядка, документы на экспертизу не принимаются и экспертиза не проводится.
10.Экспертиза осуществляется в сроки, не превышающие трех месяцев. Определение срока проведения экспертизы начинается с даты издания приказа о проведении экспертизы.
11.При проведении экспертизы экспертный орган вправе заключать соглашения о взаимодействии и привлекать к проведению экспертизы научных работников, квалифицированных специалистов, специализированные научно-исследовательские и проектные организации, имеющие соответствующие лицензии.
12.Организации до представления соответствующих материалов в экспертный орган вправе провести их предварительную экспертную оценку в независимой специализированной научно-исследовательской или проектной организации, имеющей соответствующие лицензии.
Заключение указанной организации может быть представлено организацией на экспертизу в составе иных требуемых документов.
Выводы, сделанные специализированной научно-исследовательской или проектной организацией в заключении, выданном организации, не являются обязательными для экспертного органа и подлежат рассмотрению наряду с иными обосновывающими материалами.
III.Оформление результатов экспертизы
13.Результаты экспертизы оформляются заключением экспертизы, которое содержит следующую информацию:
сведения об организации, представившей документы на экспертизу (юридический адрес, телефон, факс);
сведения о разработчике объекта экспертизы (юридический адрес, телефон, факс);
основание для разработки объекта экспертизы;
перечень документов, представленных на экспертизу;
основание для проведения экспертизы;
цели проведения экспертизы;
краткое описание назначения объекта экспертизы;
основные замечания и предложения к разработанным инженерно-техническим мероприятиям гражданской обороны и мероприятиям по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожаров с описанием принятых решений и приведением ссылок на действующие нормативные правовые акты или результаты расчетов;
заключение о соответствии представленной на экспертизу документации установленным требованиям нормативных правовых документов, государственным стандартам, нормам и правилам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров.
14.Положительное заключение экспертизы выдается организации при установлении соответствия документов требованиям нормативных правовых актов, государственным стандартам, нормам и правилам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, выданным исходным данным, установленным требованиям нормативных правовых документов, использованных при их разработке.
При невыполнении указанных требований выдается отрицательное заключение экспертизы с указанием необходимости доработки документации и недопустимости ее использования ввиду несоответствия предъявляемым требованиям.