Решение Марийского УФАС России от 31.05.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 30.05.2011 г. Текст решения в полном объеме изготовлен 31.05.2011 г.
Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии – Б.И.Салимзянов;
члены Комиссии:
Денисов С.Н.;
Козырева И.Н;
проведя в присутствии представителей:
заказчика – Отдела образования администрации МО «Советский муниципальный район» (далее по тексту – Отдел образования Советского района):
Николаевой Э.В. – по доверенности;
Медведевой Е.В. – по доверенности;
внеплановую проверку соблюдения Отделом образования Советского района законодательства РФ о размещении заказов при проведении запроса котировок (начальная цена контракта – 240 000 руб., код извещения на сайте www.zakupki.gov.ru – 0308300010311000010) по предмету: «Поставка линолеума в МОУ «Алексеевская средняя общеобразовательная школа»,
Установила:
В рамках проведения мониторинга размещений заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд специалистами Марийского УФАС России 20 мая 2011 года в действиях Отдела образования Советского района при проведении запроса котировок на поставку линолеума в МОУ «Алексеевская средняя общеобразовательная школа выявлены признаки нарушения законодательства о размещении заказов, о чем составлена служебная записка от 20.05.2011 года.
Частью 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) установлено, что внеплановая проверка осуществляется в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.
Согласно ч. 6 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановая проверка осуществляется в случае поступления информации о совершении действий (бездействий), содержащих признаки административного правонарушения, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти вправе осуществлять внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд.
В соответствии частями 5, 6 статьи 17 Закона о размещении заказов и на основании приказа Марийского УФАС России проведена внеплановая проверка соблюдения Отделом образования Советского района законодательства РФ о размещении заказов при проведении запроса котировок по предмету: «Поставка линолеума в МОУ «Алексеевская средняя общеобразовательная школа». В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установлено следующее.
16.05.2011 г. заказчиком принято решение о размещении заказа на поставку линолеума в МОУ «Алексеевская средняя общеобразовательная школа».
Извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 19 мая 2011 года. Согласно извещению начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 240 000 рублей.
В техническое задание к извещению о проведении запроса котировок заказчиком включено указание на товарный знак поставляемого линолеума – «Tarkett Accent Timber Tobago 2».
В соответствии с ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов.
При этом извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В нарушение ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов в извещении о проведении запроса котировок товарный знак «Tarkett» не сопровождается словами «или эквивалент».
Ответственность заказчика за включение в извещение о проведении запроса котировок указания на товарные знаки, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, предусмотрена ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 43 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения о максимальной цене контракта с обоснованием максимальной цены контракта в соответствии с положениями ст. 19.1 Закона о размещении заказов.
Согласно ч. 2 ст. 19.1 Закона о размещении заказов в извещении о проведении запроса котировок должно указываться обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети «Интернет» или иного указания.
Указанные нормы введены Федеральным законом от 21.04.2011 № 79-ФЗ, который вступил в силу со дня его официального опубликования – 27.04.2011 г.
В нарушение ч. 2 ст. 19.1, п. 8 ч. 1 ст. 43 Закона о размещении заказов заказчик не включил в извещение о проведении запроса котировок обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок №0308300010311000010 от 27.05.2011 г. на участие в запросе котировок поступили 5 заявок от участников размещения заказа. Победителем запроса котировок признан ИП Куликова Ю.П. с предложенной ценой контракта 225 000 рублей. Снижение начальной цены контракта составило 15 000 рублей.
Нарушение заказчиком ч. 2 ст. 19.1, п. 8 ч. 1 ст. 43, ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов не повлияло результаты запроса котировок.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 4, 5, 6 и п. 2 ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказов Комиссия
Решила:
1.Признать в действиях заказчика – Отдела образования Советского района – нарушение ч. 2 ст. 19.1, п. 8 ч. 1 ст. 43 Закона о размещении заказов в части невключения заказчиком в извещение о проведении запроса котировок обоснования начальной (максимальной) цены контракта;
2.Признать в действиях заказчика – Отдела образования Советского района – нарушение ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов в части включения в извещение о проведении запроса котировок товарного знака без сопровождения его словами «или эквивалент»;
3.Предписание заказчику не выдавать.
Председатель Комиссии
Б. И. Салимзянов
Члены Комиссии:
С. Н. Денисов
И. Н. Козырева