Решение Марийского УФАС России от 27.05.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 26.05.2011 г. Текст решения в полном объеме изготовлен 27.05.2011г.
На основании ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в соответствии с приказом Марийского УФАС России № 165 от 19.05.2011 г. о проведении внеплановой проверки Комиссия Марийского УФАС России
Рассмотрев в присутствии представителей:
Филиала федерального государственного учреждения «Российский центр защиты леса» - «Центр защиты леса Республики Марий Эл» (далее – Филиал ФГУ «Рослесозащита» - «ЦЗЛ Республики Марий Эл»):
Самосудова А.Е. – директора Филиала ФГУ «Российский центр защиты леса» - «Центр защиты леса Республики Марий Эл» (генеральная доверенность 28 апреля 2011г.);
извещение о проведении запроса котировок на ремонт кровли здания (№ извещения на официальном сайте 0308100005611000001).
Установила:
В рамках проведения мониторинга соблюдения требований законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд специалистами отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти выявлены нарушения в действиях заказчика – Филиала федерального государственного учреждения «Российский центр защиты леса» - «Центр защиты леса Республики Марий Эл» (далее – Филиал ФГУ «Рослесозащита» - «ЦЗЛ Республики Марий Эл».
Заказчиком на сайте http://zakupki.gov.ru/ размещен запрос котировок на ремонт кровли здания (№ извещения на официальном сайте 0308100005611000001). Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 486 499, 00 рублей. Извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте 10.05.2011г. Дата начала подачи заявок от поставщиков, установленная извещением, 10.05.2011г. 08 часов 30 минут, дата окончания подачи заявок 16 часов 00 минут 19.05.2011г.
В силу части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.
Таким образом, извещение о проведении запроса котировок размещено в нарушение части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов за 6 рабочих дней до дня истечения срока подачи котировочных заявок.
Ответственность за нарушение должностным лицом заказчика сроков размещения на официальном сайте информации о размещении заказов путем запроса котировок не более чем на 1 рабочий день предусмотрена частью 1.2 статьи 7.30 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.
Таким образом, в действиях должностного лица Филиала ФГУ «Рослесозащита» - «ЦЗЛ Республики Марий Эл» имеется нарушение части 1 статьи 45 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
На заседании Комиссии Марийского УФАС России представитель Филиала ФГУ «Рослесозащита» - «ЦЗЛ Республики Марий Эл» с указанным нарушением не согласился.
До окончания срока подачи заявок 19.05.2011г. 16 часов 00 минут на участие в запросе котировок поступило 11 котировочных заявок: ООО «Стройпрофиль» (предложение о цене контракта 211 355 руб.), ООО «Идеальная кровля» (цена контракта 152 846, 28 руб.), ООО «Мариремстрой» (цена контракта 232 590 руб.), ООО «МСК» (ценовое предложение 350 000 руб.), ИП Никифоров Дмитрий Владимирович (цена контракта 300 000 руб.), ООО «Стройремонт» (248 630 руб.), ООО «Технические системы» (цена контракта 443 800 руб.), ООО «Медис» (предложение о цене контракта 296 610 руб.), ООО «Вариант-Строй» (цена контракта 251 500 руб.), ИП Саврасов Сергей Иванович (цена контракта 260 000 руб.), ООО «Интерстрой» (предложение о цене контракта 210 594 руб.).
Как следует из протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 20 мая 2011г. отказано в допуске ООО «Идеальная кровля» (несоответствие заявки требованиям документации, а именно: в заявке указана толщина выравнивающих стяжек 16 мм, согласно техническому заданию требуется общая толщина выравнивающей стяжки 30 мм) и ИП Саврасову Сергею Ивановичу (объем выполненных работ, указанный в заявке, не соответствует техническому заданию). Победителем признан ООО «Интерстрой». На момент проведения проверки контракт не заключен.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 4, 5, 6 и пунктом 2 части 9 ст. 17 Закона о размещении заказов Комиссия
Решила:
1.Признать в действиях государственного заказчика – Филиала ФГУ «Рослесозащита» - «ЦЗЛ Республики Марий Эл» нарушение части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов, выразившееся в размещении извещения о проведении запроса котировок на ремонт кровли здания с нарушением срока на 1 рабочий день.
2.Передать материалы дела №02-04/39-11 соответствующему должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.