Решение Марийского УФАС России от 26.05.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 25.05.2011 г. Текст решения в полном объеме изготовлен 26.05.2011г.
На основании ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в соответствии с приказом Марийского УФАС России № 164 от 19.05.2011 г. о проведении внеплановой проверки Комиссия Марийского УФАС России
Рассмотрев в присутствии представителей:
Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл (далее – Минсельхоз РМЭ, Заказчик):
«***» – заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия (удостоверение ПР № 056)
Перепелицы С.С. – консультанта отдела правовой работы и рыночных преобразований (удостоверение №8)
Кожевниковой Н.А. – главного специалиста-эксперта отдела по формированию продовольственных рынков (удостоверение №42),
извещение о проведении запроса котировок на «выполнение работ по проведению выставки сельскохозяйственных животных, зверей и птицы «Марийская элита – 2011» (№ извещения 0108200002511000005).
Установила:
В рамках проведения мониторинга соблюдения требований законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд специалистами отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти выявлены нарушения в действиях заказчика – Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл (далее – Минсельхоз РМЭ, Заказчик).
Заказчиком на сайте http://zakupki.gov.ru/ размещен запрос котировок на
«выполнение работ по проведению выставки сельскохозяйственных животных, зверей и птицы «Марийская элита – 2011» (№ извещения 0108200002511000005).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 499 000 рублей. Извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте 11.05.2011г. Дата начала подачи заявок от поставщиков, установленная извещением, 12.05.2011г. 08 часов 00 минут, дата окончания подачи заявок 17 часов 00 минут 20.05.2011г.
В силу части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.
Таким образом, извещение о проведении запроса котировок размещено в нарушение части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов за 6 рабочих дней до дня истечения срока подачи котировочных заявок.
Ответственность за нарушение должностным лицом заказчика сроков размещения на официальном сайте информации о размещении заказов путем запроса котировок не более чем на 1 рабочий день предусмотрена частью 1.2 статьи 7.30 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.
Таким образом, в действиях должностного лица Минсельхоза РМЭ имеется нарушение части 1 статьи 45 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Кроме того, в извещении о проведении запроса котировок, утвержденном должностным лицом Заказчика и размещенном на сайте указывается, что подача заявок в форме электронного документа не предусматривается из-за отсутствия системы удостоверения электронной подписи.
Таким образом, заказчиком нарушены пункт 3 статьи 43 Закона о размещении заказов, согласно которому запрос котировок должен содержать сведения о форме котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа и часть 2 статьи 46 Закона о размещении заказов, в силу которой котировочная заявка подается участником размещения заказа в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
На заседании Комиссии Марийского УФАС России представители Минсельхоза РМЭ факт указанных нарушений признали.
До окончания срока подачи заявок 20.05.2011г. 17 часов 00 минут на участие в запросе котировок поступило две котировочные заявки: ОАО «Марийское» по племенной работе (предложение о цене контракта 499 000 руб.), ООО «Генетик» (с ценой контракта 500 000 руб.). Как следует из протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 23 мая 2011г. №5/1 ООО «Генетик» отказано в допуске к участию в запросе котировок, поскольку цена, предлагаемая в заявке превышает начальную (максимальную) цену контракта.
Победителем в проведении запроса котировок определен участник размещения заказа - ОАО «Марийское» по племенной работе. На момент проведения проверки контракт не заключен.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 4, 5, 6 и пунктом 2 части 9 ст. 17 Закона о размещении заказов Комиссия
Решила:
1.Признать в действиях государственного заказчика – Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл нарушение части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов, выразившееся в размещении извещения о проведении запроса котировок на «выполнение работ по проведению выставки сельскохозяйственных животных, зверей и птицы «Марийская элита – 2011» с нарушением срока на 1 рабочий день.
2.Признать в действиях государственного заказчика – Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл нарушение пункта 3 статьи 43, части 2 статьи 46 Закона о размещении заказов, выразившееся в ограничении возможности подачи заявок в форме электронного документа.
Передать материалы дела №02-04/41-11 соответствующему должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.