Решение Марийского УФАС России от 26.05.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 12.05.2011 г. Текст решения в полном объеме изготовлен 26.05.2011 г.
Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии – Б.И.Салимзянов;
члены Комиссии:
Денисов С.Н.;
Хромихина Н.С.;
проведя в присутствии представителей:
заказчика – Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Волжск» (далее по тексту – Администрация г. Волжска):
Тиминой С.М.;
внеплановую проверку соблюдения Администрацией г. Волжска законодательства РФ о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме (начальная цена контракта – 5 692 764 рубля, код извещения на сайте www.zakupki.gov.ru – 0108300011411000005) по предмету: «Выполнение работ по ремонту дорожного полотна ул. Транспортная на территории городского округа Город Волжск»,
Установила:
В рамках проведения мониторинга размещений заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд специалистами Марийского УФАС России в действиях Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Волжск» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту дорожного полотна ул. Транспортная на территории городского округа Город Волжск выявлены признаки нарушения законодательства о размещении заказов, о чем составлена служебная записка.
Частью 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) установлено, что внеплановая проверка осуществляется в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.
Согласно ч. 6 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановая проверка осуществляется в случае поступления информации о совершении действий (бездействий), содержащих признаки административного правонарушения, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти вправе осуществлять внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд.
В соответствии частями 5, 6 статьи 17 Закона о размещении заказов и на основании приказа Марийского УФАС России проведена внеплановая проверка соблюдения Администрацией муниципального образования «Городской округ «Город Волжск» законодательства РФ о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме по предмету: «Выполнение работ по ремонту дорожного полотна ул. Транспортная на территории городского округа Город Волжск». В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установлено следующее.
Заказчиком принято решение о размещении заказа на выполнение работ по ремонту дорожного полотна ул. Транспортная на территории городского округа Город Волжск путём открытого аукциона в электронной форме.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 3 мая 2011 года. Согласно извещению начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 5 692 764 рублей.
Согласно ч. 2 ст. 19.1 Закона о размещении заказов в конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме) должно указываться обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети «Интернет» или иного указания.
В соответствии с п. 6.1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
Указанные нормы введены Федеральным законом от 21.04.2011 № 79-ФЗ, который вступил в силу со дня его официального опубликования – 27.04.2011 г.
В нарушение ч. 2 ст. 19.1, п. 6.1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов заказчик не включил в документацию об открытом аукционе в электронной форме обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Срок подачи заявок на участие в открытом аукционе согласно извещению истекает 24 мая 2011 года в 17 часов 00 минут по московскому времени.
Ответственность должностного лица заказчика за утверждение документации об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством о размещении заказов, предусмотрена ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 4, 5, 6 и п. 2 ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказов Комиссия
Решила:
1.Признать в действиях заказчика – Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Волжск» – нарушение ч. 2 ст. 19.1, п. 6.1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов в части невключения заказчиком в документацию об открытом аукционе в электронной форме обоснования начальной (максимальной) цены контракта;
2.Выдать заказчику – Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Волжск» – предписание об устранении нарушения ч. 2 ст. 19.1, п. 6.1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов;
3.Передать материалы дела № 02-04/32-11 соответствующему должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Председатель Комиссии
Б. И. Салимзянов
Члены Комиссии:
С. Н. Денисов
Н. С. Хромихина