Постановление от 11.05.2011 г № 165
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности или ведении муниципального образования „Килемарский муниципальный район“, в собственность, аренду, постоянное бессрочное пользование, безвозмездное срочное пользование юридическим и физическим лицам»
В соответствии с Федеральными законами от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Килемарский муниципальный район", решением Собрания депутатов Килемарского муниципального района от 09.08.2006 N 199 "Об управлении муниципальным имуществом муниципального образования "Килемарский муниципальный район" администрация Килемарского муниципального района постановляет:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в собственности или ведении муниципального образования "Килемарский муниципальный район", в собственность, аренду, постоянное бессрочное пользование, безвозмездное срочное пользование юридическим и физическим лицам".
2.Настоящее постановление разместить на официальном сайте Килемарского муниципального района в сети Интернет.
3.Контроль за исполнением постановления возложить руководителя отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Килемарского муниципального района Куприянову Н.Л.
Глава администрации
муниципального образования
"Килемарский муниципальный район"
Л.ТОЛМАЧЕВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ
В СОБСТВЕННОСТИ ИЛИ ВЕДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"КИЛЕМАРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН", В СОБСТВЕННОСТЬ, АРЕНДУ,
ПОСТОЯННОЕ БЕССРОЧНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ, БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ СРОЧНОЕ
ПОЛЬЗОВАНИЕ ЮРИДИЧЕСКИМ И ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ"
I.Общие положения
1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги: "Предоставление земельных участков, находящихся в собственности или ведении муниципального образования "Килемарский муниципальный район", в собственность, аренду, постоянное бессрочное пользование, безвозмездное срочное пользование юридическим и физическим лицам" (далее - административный регламент) разработан с целью повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги по предоставлению собственникам зданий, строений, сооружений земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю или муниципальной собственности, предпринимателям, юридическим и физическим лицам в аренду или в собственность (далее - предоставление земельного участка), и определяет сроки и порядок предоставления земельных участков (далее - муниципальная услуга).
2.Административный регламент определяет порядок организации работы администрации муниципального образования "Килемарский муниципальный район" (далее - администрация) по приему документов, подготовке, согласованию и выдаче запрашиваемых заявителями документов. Предоставление муниципальной услуги осуществляется через отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования "Килемарский муниципальный район" (далее - отдел).
3.Административный регламент муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре объектов недвижимости";
- приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30 октября 2007 г. N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения";
- решением сессии Собрания депутатов Килемарского муниципального района "Положение о порядке предоставления земельных участков в аренду";
- положением об отделе по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования "Килемарский муниципальный район", утвержденным решением Собрания депутатов муниципального образования "Килемарский муниципальный район" от 15 февраля 2006 г. N 161.
4.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- заключение договора аренды земельного участка;
- отказ в заключении договора аренды земельного участка;
- заключение договора купли-продажи земельного участка;
- отказ в заключении договора купли-продажи земельного участка.
5.Рассмотрение вопросов о предоставлении земельного участка осуществляется на основании заявления, собственноручно подписанного заявителем, в котором указаны реквизиты и адрес заявителя, контактные телефоны для связи.
Форма заявления приведена в Приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
6.Заявителями при предоставлении муниципальной услуги являются:
- физические лица;
- юридические лица;
- индивидуальные предприниматели.
В случае подачи заявления лицом, действующим по поручению заявителя, необходима надлежащим образом оформленная доверенность, в соответствии с действующим законодательством.
6.1.Вместе с заявлением о предоставлении земельного участка заявитель представляет подлинники либо нотариально заверенные копии (для предъявления) и ксерокопии (для приобщения к делу):
1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);
3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с Заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
4) выданная не позднее чем за один месяц до дня подачи Заявления выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);
5) выданная не позднее чем за один месяц до дня подачи Заявления выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в пункте 4 настоящего Перечня, к Заявлению прилагается выданное не позднее чем за один месяц до дня подачи Заявления уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок;
6) выданный не позднее чем за три месяца до дня подачи Заявления кадастровый паспорт земельного участка, в котором содержится описание всех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости;
7) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством;
8) выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) или выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП).
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
7.Администрация Килемарского муниципального района расположена по адресу: Республика Марий Эл, Килемарский район, п. Килемары, ул. Садовая, д. 55 (3 этаж), телефон 8/83643/2-14-35.
Отдел расположен по адресу: Республика Марий Эл, Килемарский район, п. Килемары, ул. Садовая, д. 55 (2 этаж, кабинет N 17), телефон 8/83643/2-12-15, адрес электронной почты adm-kilemary@yandex.ru.
7.1.График приема специалистами отдела:
- физических лиц (вторник, среда с 8.00 до 17.00, обед с 12.00 до 13.00);
- индивидуальных предпринимателей (понедельник, четверг, пятница с 8.00 до 16.00, обед с 12.00 до 13.00);
- юридических лиц (понедельник - пятница с 8.00 до 16.00, обед с 12.00 до 13.00).
7.2.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- непосредственно в администрации муниципального образования "Килемарский муниципальный район";
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
- посредством размещения в информационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет на сайте adm-kilemary@yandex.ru), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и др.).
7.3.Сведения о местонахождении, контактных телефонах, интернет-адресах, адресах электронной почты отдела размещаются:
- на интернет-сайте муниципального образования "Килемарский муниципальный район" adm-kilemary@yandex.ru;
- на информационных стендах администрации муниципального образования "Килемарский муниципальный район".
7.4.На информационных стендах администрации размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- текст административного регламента с приложениями (полная версия на интернет-сайте adm-kilemary@yandex.ru и извлечения на информационных стендах);
- перечни документов, необходимых для представления муниципальной услуги, и требования к ним;
- местоположение, график приема специалистов отдела, номера телефонов, адреса интернет-сайтов и электронной почты, по которым заявители могут получить документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги;
- регламентная таблица со сроками выполнения отдельных административных процедур, временем приема документов и др.;
- основания отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
7.5.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты отдела подробно информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Максимальное время приема при обращении заявителя в отделе - 20 минут, при ответе на телефонный звонок - 10 минут.
7.6.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистом отдела при личном контакте с заявителями, с использованием средств Интернета, телефонной связи, посредством электронной почты.
8.Сроки предоставления муниципальной услуги
Срок рассмотрения заявления о предоставлении в аренду или в собственность земельного участка составляет 1 месяц в зависимости от представленного заявителем комплекта документов для предоставления земельного участка, специфических особенностей земельного участка, необходимости проведения предварительной проверки фактического использования земельного участка.
9.Перечень оснований отказа в предоставлении муниципальной услуги
9.1.Отказ заявителям в предоставлении муниципальной услуги производится в случаях:
- непредставления одного из документов, указанных в пункте 6.1 настоящего административного регламента;
- несоответствия хотя бы одного из документов, указанных в пункте 6.1 настоящего административного регламента, требованиям законодательства Российской Федерации, а также наличия в документах неоговоренных приписок и исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
- когда у администрации муниципального образования "Килемарский муниципальный район" отсутствуют полномочия по распоряжению испрашиваемым земельным участком;
- когда отсутствует оформленная в установленном порядке доверенность, если заявление подается представителем собственника.
9.2.Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги должно содержать:
- исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- выводы об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Причины отказа должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на оснований каких правовых норм и какие действия он должен совершить в целях устранения этих причин.
Информация об отказе в представлении муниципальной услуги направляется заявителю письмом (при наличии в заявлении необходимых данных дублируется по телефону или электронной почте).
В случае отсутствия в заявлении записи об адресе для доставки почтой, уведомление об отказе в рассмотрении заявления направляется по адресу преимущественного пребывания или постоянного места жительства.
III.Административные процедуры
10.Прием и первичное рассмотрение заявления о предоставлении земельного участка.
10.1.Специалист отдела принимает у заявителя комплект документов. Во время приема у заявителя документов специалист:
- проверяет правильность оформления заявления, комплектность и подлинность исходных документов, представленных заявителем в соответствии с пунктом 6.1 настоящего административного регламента, отсутствие в заявлении и прилагаемых к нему документах подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений, а также серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание. Административное действие выполняется в течение 10 минут;
- передает полученные от заявителей комплекты документов в организационный отдел администрации муниципального образования "Килемарский муниципальный район" для регистрации заявления. Административное действие выполняется в течение одного дня (максимальный срок - три дня).
10.2.Заявление по просьбе заинтересованного лица может быть оформлено специалистом отдела с использованием программных средств. В этом случае заявитель собственноручно указывает на заявлении свою фамилию, имя и отчество, ставит дату и подпись.
10.3.В месячный срок со дня поступления заявления администрация принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду или собственность.
10.3.1.Зарегистрированное и завизированное заявление вместе с пакетом документов передается руководителю отдела для передачи специалисту. Специалист подготавливает проект постановления администрации муниципального образования "Килемарский муниципальный район" о предоставлении земельного участка в аренду или собственность, а также договора аренды земельного участка или договора купли-продажи земельного участка.
10.3.2.В случае если в ходе проверки документов выявлены основания для отказа в рассмотрении заявления, руководитель отдела в течение 1 месяца готовит уведомление об отказе в рассмотрении заявления.
IV.Контроль за порядком предоставления муниципальной услуги
11.Контроль за соблюдением последовательности действий, установленных настоящим административным регламентом, осуществляется руководителем отдела.
11.1.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения исполнения специалистами требований настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Марий Эл.
11.2.В ходе проведения контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги указанное должностное лицо проводит проверки, выявляет нарушения прав заявителей, рассматривает, принимает решения и подготавливает ответы на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия или бездействие специалистов отдела.
11.3.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых и годовых планов работы), тематический и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя муниципальной услуги).
11.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11.5.Руководитель отдела несет персональную ответственность за:
- правильность оформления выдаваемых документов по результатам предоставления муниципальной услуги;
- полноту и своевременность предоставления информации о предоставлении муниципальной услуги;
- достоверность информации о предоставлении муниципальной услуги;
- правильность оформления ответов на письменные запросы заявителей.
V.Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения Административного регламента
12.Заявители имеют право обжаловать действия или бездействие должностных лиц администрации муниципального образования "Килемарский муниципальный район", участвующих в предоставлении муниципальной услуги:
- в суде,
- в досудебном порядке.
12.1.Заявители могут обжаловать:
- необоснованный отказ в предоставлении муниципальной услуги;
- затягивание сроков предоставления муниципальной услуги;
- истребование неустановленных в административном регламенте документов.
12.2.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) в письменной форме или в форме электронного документа.
В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Администрация Килемарского муниципального района:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
- запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в подпункте 5.1.11 настоящего административного регламента;
- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Ответ на обращение подписывается главой администрации Килемарского муниципального района.
Ответ на обращение, поступившее в администрацию Килемарского муниципального района в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
12.3.Личный прием граждан проводится главой или первым заместителем главы администрации муниципального образования "Килемарский муниципальный район" (далее - должностные лица администрации).
Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан посредством размещения информации на информационном стенде администрации муниципального образования "Килемарский муниципальный район".
12.4.При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы (претензии) не должен превышать 30 дней с момента получения обращения.
12.5.Обращение (жалоба) заявителя не рассматривается в случаях:
- отсутствия сведений о лице, обратившемся с обращением (жалобой) (Ф.И.О. гражданина, наименование юридического лица), об обжалуемом решении, действии, бездействии;
- отсутствия подписи заявителя.
12.6.Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении обращения (жалобы) направляется заявителю не позднее 30 дней с момента ее получения.
Приложения
2011-05-11 Приложение к Постановлению от 11 мая 2011 года № 165