Решение Марийского УФАС России от 29.04.2011 г № Б/Н
В отношении Йошкар-Олинской городской больницы
Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 28.04.2011 г. Текст решения в полном объеме изготовлен 29.04.2011 г.
Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
проведя в присутствии представителей:
заказчика – МЛПУЗ «Йошкар-Олинская городская больница»:
внеплановую проверку соблюдения МЛПУЗ «Йошкар-Олинская городская больница» законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на оказание услуг дополнительного профессионального образования по проведению выездного цикла профессиональной переподготовки врачей по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье" (номер извещения на официальном сайте zakupki.gov.ru 0108300014011000096)
Установила:
В рамках проведения мониторинга размещений заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд специалистами Марийского УФАС России 25 апреля 2011 года в действиях МЛПУЗ «Йошкар-Олинская городская больница» выявлены признаки нарушения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на оказание услуг дополнительного профессионального образования по проведению выездного цикла профессиональной переподготовки врачей по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье" (номер извещения на официальном сайте zakupki.gov.ru 0108300014011000096), о чем составлена служебная записка от 25.04.2011 года.
Частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов установлено, что внеплановая проверка осуществляется в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.
Согласно части 6 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановая проверка осуществляется в случае поступления информации о совершении действий (бездействий), содержащих признаки административного правонарушения, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти вправе осуществлять внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд.
В соответствии с частями 5, 6 статьи 17 Закона о размещении заказов и на основании приказа Марийского УФАС России от 26.04.2011 №136 проведена внеплановая проверка соблюдения МЛПУЗ «Йошкар-Олинская городская больница» законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на оказание услуг дополнительного профессионального образования по проведению выездного цикла профессиональной переподготовки врачей по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье". В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установлено следующее.
Приказом №167 от 22.04.2011 в МЛПУЗ «Йошкар-Олинская городская больница» создана котировочная комиссия по размещению заказа на оказание услуг дополнительного профессионального образования по проведению выездного цикла профессиональной переподготовки врачей по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье" в составе 5 человек.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона о размещении заказов главным врачом МЛПУЗ «Йошкар-Олинская городская больница» принято решение о проведении запроса котировок на оказание услуг дополнительного профессионального образования по проведению выездного цикла профессиональной переподготовки врачей по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье". Решение оформлено приказом №496з от 22.04.2011. Указанным приказом определена максимальная цена контракта – 25 000 руб., определены сроки и условия оказания услуги, а также источник финансирования.
Согласно части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.
На официальном сайте zakupki.gov.ru 25.04.2011 заказчиком размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг дополнительного профессионального образования по проведению выездного цикла профессиональной переподготовки врачей по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье" (номер заказа на сайте zakupki.gov.ru 0108300014011000096), начальная цена установлена в размере 25 000 руб. Срок окончания подачи заявок 29.04.2011 в 17-00 часов.
Таким образом, извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте за 3 рабочих дня до дня окончания подачи котировочных заявок, что является нарушением части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов.
Ответственность за нарушение должностным лицом заказчика сроков размещения на официальном сайте информации о размещении заказа путем запроса котировок, подлежащей такому размещению, не более чем на один рабочий день предусмотрена частью 1.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
На момент проведения проверки заявок на участие в вышеназванном запросе котировок не поступало.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 4, 5, 6 и пунктом 2 части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов Комиссия
Решила:
1.Признать в действиях заказчика – МЛПУЗ «Йошкар-Олинская городская больница» нарушение ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов в части нарушения срока размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок.
2.Выдать заказчику – МЛПУЗ «Йошкар-Олинская городская больница» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушения ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов.
3.Передать материалы дела № 02-04/33-11 соответствующему должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Приложения
2011-04-29 Приложение к Решению от 29 апреля 2011 года № Б/Н Предписание