Решение от 27.04.2011 г № 18-4

О внесении изменений в Устав муниципального образования «Волжский муниципальный район»

В соответствии с Федеральным законом от 3 ноября 2010 года N 286-ФЗ "О признании утратившей силу части 6 статьи 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 313-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", Законом Республики Марий Эл от 2 декабря 2008 года N 70-З "О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл", экспертным заключением Министерства юстиции Республики Марий Эл N 37/04 от 15.12.2010 на решение Собрания депутатов Волжского муниципального района от 29.06.2005 N 8-1 "Об Уставе муниципального образования "Волжский муниципальный район" Собрание депутатов Волжского муниципального района решает:
1.Внести в Устав муниципального образования "Волжский муниципальный район", утвержденный решением Собрания депутатов Волжского муниципального района от 29.06.2005 N 8-1 следующие изменения:
1) часть 4 статьи 1 изложить в следующей редакции: "4. Наименования "муниципальное образование "Волжский муниципальный район", "муниципальное образование "Волжский район", "Волжский муниципальный район", "Волжский район", а также образованные на их основе слова и словосочетания, используемые в муниципальных правовых актах, являются равнозначными.";
2) часть 1 статьи 3 изложить в следующей редакции: "1. Территория муниципального района определена границами муниципального района в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).";
3) часть 5 статьи 3 изложить в следующей редакции: "5. Изменение границ муниципального района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом.";
4) пункт 12 части 2 статьи 7 изложить в следующей редакции: "12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (пункт 12 части 2 статьи 7 вступает в силу с 01.01.2012).";
5) пункт 15.1 части 2 статьи 7 изложить в следующей редакции: "15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";";
6) пункт 19.1 части 2 статьи 7 изложить в следующей редакции: "19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры";";
7) пункт 6 части 1 статьи 7.1 признать утратившим силу;
8) часть 2 статьи 8 изложить в следующей редакции: "2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых местному бюджету из соответствующих бюджетов.";
9) пункт 11 статьи 9 изложить в следующей редакции: "11) иные формы непосредственного осуществления гражданами местного самоуправления и участия в его осуществлении, не противоречащие Конституции Российской Федерации, Федеральному закону и иным федеральным законам, законам Республики Марий Эл.";
10) абзац первый части 5 статьи 10 изложить в следующей редакции: "5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.";
11) абзац третий части 1 статьи 11 изложить в следующей редакции: "Выборы депутатов Собрания депутатов проводятся с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам.";
12) абзац четвертый части 9 статьи 12 изложить в следующей редакции: "Итоги голосования по отзыву и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).";
13) часть 1 статьи 13 изложить в следующей редакции: "1. Изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района осуществляется законом Республики Марий Эл по инициативе населения муниципального района, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Республики Марий Эл, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.";
14) абзац 1 части 2 статьи 13 изложить в следующей редакции: "2. Инициатива населения муниципального района об изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл для выдвижения инициативы проведения местного референдума.";
15) часть 3 статьи 13 изложить в следующей редакции: "3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Собранием депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.";
16) часть 4 статьи 13 изложить в следующей редакции: "4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом.";
17) часть 5 статьи 13 изложить в следующей редакции: "5. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.";
18) часть 1 статьи 14 изложить в следующей редакции: "1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления или должностным лицам местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.";
19) часть 4 статьи 14 изложить в следующей редакции: "4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его группы граждан.";
20) часть 6 статьи 16 изложить в следующей редакции: "6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.";
21) часть 3 статьи 17 изложить в следующей редакции: "3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, избрания делегатов, полномочия конференций утверждаются решением Собрания депутатов в соответствии с настоящим Уставом.";
22) абзац четвертый части 2 статьи 18 изложить в следующей редакции: "Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов.";
23) часть 3 статьи 18 изложить в следующей редакции: "3. Порядок назначения и проведения опроса граждан утверждается решением Собрания депутатов в соответствии с настоящим Уставом.";
24) статью 20 изложить в следующей редакции: "Наряду с предусмотренными Федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону и иным федеральным законам, законам Республики Марий Эл.";
25) абзац первый части 1 статьи 22 изложить в следующей редакции: "1. Собрание депутатов является представительным органом местного самоуправления муниципального района, представляет интересы населения муниципального района. Собрание депутатов избирается сроком на 5 лет.";
26) абзац первый части 2 статьи 22 изложить в следующей редакции: "Собрание депутатов обладает правами юридического лица.";
27) пункт 2 части 1 статьи 23 изложить в следующей редакции: "2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;";
28) пункт 11 части 2 статьи 23 изложить в следующей редакции: "11) формирование избирательной комиссии муниципального района в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл, а также настоящим Уставом;";
29) пункт 12 части 2 статьи 23 изложить в следующей редакции: "12) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральными законами;";
30) пункт 13 части 2 статьи 23 изложить в следующей редакции: "13) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил землепользования и застройки в муниципальном районе;";
31) пункт 19 части 2 статьи 23 изложить в следующей редакции: "19) иные полномочия Собрания депутатов, определенные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Конституцией Республики Марий Эл, законами Республики Марий Эл, настоящим Уставом;";
32) абзац первый части 1 статьи 24 изложить в следующей редакции: "1. Основной организационно-правовой формой работы Собрания депутатов являются заседания (сессии), на которых решаются вопросы, отнесенные к ведению Собрания депутатов.";
33) абзац первый части 1 статьи 27 изложить в следующей редакции: "1. Полномочия Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона. Полномочия Собрания депутатов также прекращаются:";
34) пункт 3 части 1 статьи 27 изложить в следующей редакции: "3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом;";
35) часть 1 статьи 27 дополнить пунктом 5 следующего содержания: "5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.";
36) часть 1 статьи 28 изложить в следующей редакции: "1. Депутатом Собрания депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 18 лет, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации, и иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района, на основании международных договоров и в порядке, установленном законом.";
37) статью 30 дополнить частью 2 следующего содержания: "2. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов осуществляется на основании решения Собрания депутатов, за исключением подпунктов 3 - 5, 8 части 1 настоящей статьи.
Полномочия депутата Собрания депутатов по основаниям, предусмотренным подпунктами 3 - 5 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения суда.
Полномочия депутата Собрания депутатов по основанию, предусмотренному подпунктом 8 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня официального опубликования (обнародования) результатов голосования.".
38) часть 7 статьи 31 исключить;
39) часть 5 статьи 32.1 изложить в следующей редакции: "5. Гражданин Российской Федерации, замещавший должность главы муниципального района, имеет право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".";
40) пункт 12 части 1 статьи 33 изложить в следующей редакции: "12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом;";
41) часть 2 статьи 33 изложить в следующей редакции: "2. Досрочное прекращение полномочий Председателя Собрания депутатов осуществляется на основании решения Собрания депутатов, за исключением подпунктов 3 - 6, 9 - 10 части 1 настоящей статьи.
Полномочия председателя Собрания депутатов по основаниям, предусмотренным подпунктом 3 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня принятия соответствующего решения Президентом Республики Марий Эл.
Полномочия Председателя Собрания депутатов по основаниям, предусмотренными подпунктами 4 - 6, 10 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения суда.
Полномочия депутата Собрания депутатов по основанию, предусмотренному подпунктом 9 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня официального опубликования (обнародования) результатов голосования.";
42) абзац первый части 2 статьи 34 изложить в следующей редакции: "2. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.";
43) абзац четвертый части 5 статьи 35 изложить в следующей редакции: "- стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее пяти лет или стаж работы по специальности не менее шести лет;";
44) пункт 3 статьи 35.1 изложить в следующей редакции: "3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного основного и дополнительного оплачиваемого отпуска;";
45) абзац двенадцатый пункта 1 статьи 36 изложить в следующей редакции: "- выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";";
46) абзац третий пункта 4 статьи 36 изложить в следующей редакции: "- создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (пункт 12 части 2 статьи 7 вступает в силу с 01.01.2012);";
47) абзац второй части 4 статьи 39 изложить в следующей редакции: "- принимает муниципальные правовые акты по вопросам бюджетных правоотношений;";
48) часть 4 статьи 40 изложить в следующей редакции: "4. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл, а также настоящим Уставом.";
49) абзац четвертый части 1 статьи 41 изложить в следующей редакции: "- правовые акты главы муниципального района, администрации муниципального района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального района;";
50) абзацы пятый, шестой части 1 статьи 41 исключить;
51) часть 4 статьи 41 изложить в следующей редакции: "4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их обязательного официального опубликования в газете "Волжские вести - Юл Увер" (обнародования).";
52) статью 41 дополнить частью 5 следующего содержания: "Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем доведения до всеобщего сведения граждан, проживающих на территории района, текста муниципального правового акта посредством размещения его на информационных стендах, определяемых Собранием депутатов, обеспечения беспрепятственного доступа к тексту муниципального правового акта в органах местного самоуправления, а также иными способами, обеспечивающими возможность ознакомления с ними граждан.";
53) часть 5 статьи 42 изложить в следующей редакции: "5. Решения Собрания депутатов вступают в силу со дня их подписания, а решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, - после их официального опубликования в газете "Волжские вести - Юл Увер" (обнародования).";
54) часть 6 статьи 42 изложить в следующей редакции: "6. Решения Собрания депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.";
55) часть 2 статьи 43 изложить в следующей редакции: "2. Постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов вступают в силу со дня их подписания, если иной срок вступления в силу не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом или не указан в соответствующем правовом акте.";
56) наименование статьи 44 изложить в следующей редакции: "Статья 44. Правовые акты администрации муниципального района, должностных лиц местного самоуправления муниципального района";
57) часть 4 статьи 44 изложить в следующей редакции: "4. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом, иной срок вступления в силу не указан в соответствующем правовом акте.";
58) часть 1 статьи 45 изложить в следующей редакции: "1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).";
59) часть 2 статьи 45 изложить в следующей редакции: "2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальным правовым актом в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Республике Марий Эл, утвержденным Законом Республики Марий Эл от 12 марта 2002 года N 6-З "О реестре должностей муниципальной службы в Республике Марий Эл.";
60) часть 3 статьи 45 изложить в следующей редакции: "Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Марий Эл, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.";
61) часть 5 статьи 45 исключить;
62) пункт 8 части 3 статьи 50 изложить в следующей редакции: "8) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района";
63) часть 5 статьи 50 исключить;
64) статью 53 изложить в следующей редакции: "Статья 53. Муниципальные предприятия и учреждения
1.Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация муниципального района.
2.Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений принимаются в порядке, определенном администрацией муниципального района.
Порядок создания, реорганизации, ликвидации и управления муниципальными предприятиями определяется положением о порядке управления и распоряжения муниципальными предприятиями в муниципальном образовании "Волжский муниципальный район", утвержденном Собранием депутатов.
3.Собрание депутатов, глава муниципального района могут инициировать вопрос о создании, реорганизации или ликвидации муниципального предприятия, учреждения.
4.Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является муниципальный район.
5.Администрация муниципального района утверждает уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
6.Муниципальное автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.
Муниципальное бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.
Муниципальное казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.
7.Администрация муниципального района от имени муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
8.Администрация муниципального района осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего муниципальным предприятиям, учреждениям имущества.";
65) пункт 8 статьи 54 изложить в следующей редакции: "8) установление в соответствии с федеральными законами и законами Республики Марий Эл нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Республики Марий Эл в бюджеты муниципальных районов;";
66) абзац девятый части 1 статьи 57 исключить;
67) часть 4 статьи 57 изложить в следующей редакции: "4. Внесение изменений в решение Собрания депутатов о местном бюджете осуществляется в порядке, установленном Положением о бюджетном процессе в соответствии с бюджетным законодательством.";
68) часть 1 статьи 58 изложить в следующей редакции: "1. Доходы местного бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных поступлений.";
69) статью 63 изложить в следующей редакции: "Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.";
70) часть 3 статьи 64 изложить в следующей редакции: "3. Порядок подготовки отчета об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год, его внесения и утверждения Собранием депутатов устанавливается Положением о бюджетном процессе в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним федеральными законами и законами Республики Марий Эл.";
71) статью 66 изложить в следующей редакции: "Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Марий Эл, законов Республики Марий Эл, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в соответствии с Федеральным законом.";
72) часть 1 статьи 68 изложить в следующей редакции: "1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов, Председателя Собрания депутатов перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом.";
73) часть 6 статьи 69 изложить в следующей редакции: "6. Муниципальный правовой акт о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).";
74) часть 1 статьи 71 изложить в следующей редакции: "1. Настоящий Устав муниципального района подлежит обязательному официальному опубликованию в газете "Волжские вести - Юл Увер" (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования (обнародования).";
75) части 6, 7 статьи 71 исключить.
2.Поручить главе муниципального образования "Волжский муниципальный район", председателю Собрания депутатов Волжского муниципального района Карпочеву В.А. направить настоящее решение на государственную регистрацию в установленном законом порядке.
3.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете "Волжские вести - Юл увер" и вступают в силу после официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по законодательству, правопорядку и обеспечению связей с населением (председатель - Р.М.Султанов).
Глава
муниципального образования
"Волжский муниципальный район",
председатель
Собрания депутатов
В.А.КАРПОЧЕВ