Решение Марийского УФАС России от 21.04.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 15.04.2011 г. Текст решения в полном объеме изготовлен 21.04.2011 г.
Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Б.И.Салимзянов;
Денисов С.Н.;
Козырева И.Н.;
проведя в присутствии представителей:
заказчика – Лечебно-профилактического муниципального учреждения здравоохранения «Йошкар-Олинская городская стоматологическая поликлиника» (далее по тексту – ЛПМУЗ «Йошкар-Олинская городская стоматологическая поликлиника», заказчик):
Купчиной Н.Н.;
Осиповой С.В.;
Долгоруковой Т.А.;
внеплановую проверку соблюдения ЛПМУЗ «Йошкар-Олинская городская стоматологическая поликлиника» законодательства РФ о размещении заказов при проведении запроса котировок (начальная цена контракта – 205 138 руб., код извещения на сайте zakupki.gov.ru – 0308300019511000010) по предмету: «Поставка пломбировочных материалов»,
Установила:
В рамках проведения мониторинга размещений заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд специалистами Марийского УФАС России 12 апреля 2011 года в действиях ЛПМУЗ «Йошкар-Олинская городская стоматологическая поликлиника» при проведении запроса котировок на поставку вспомогательных материалов для стоматологии выявлены признаки нарушения законодательства о размещении заказов, о чем составлена служебная записка от 12.04.2011 года.
Частью 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) установлено, что внеплановая проверка осуществляется в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.
Согласно ч. 6 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановая проверка осуществляется в случае поступления информации о совершении действий (бездействий), содержащих признаки административного правонарушения, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти вправе осуществлять внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд.
В соответствии частями 5, 6 статьи 17 Закона о размещении заказов и на основании приказа Марийского УФАС России от 13.04.2011 г. № 122 проведена внеплановая проверка соблюдения ЛПМУЗ «Йошкар-Олинская городская стоматологическая поликлиника» законодательства РФ о размещении заказов при проведении запроса котировок по предмету: «Поставка пломбировочных материалов». В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установлено следующее.
Приказом от 04.04.2011 г. заказчиком принято решение о размещении заказа на поставку пломбировочных материалов путём запроса котировок.
Извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте zakupki.gov.ru 11 апреля 2011 года. Согласно извещению начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 205 138 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения срока подачи котировочных заявок.
Срок подачи заявок на участие в запросе котировок согласно извещению истекает 15 марта 2011 года в 17 часов 00 минут по московскому времени.
Таким образом, извещение о проведении запроса котировок в нарушение ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов размещено заказчиком за 3 рабочих дня до даты окончания подачи котировочных заявок.
Ответственность заказчика за нарушение сроков размещения на официальном сайте в сети «Интернет» информации о размещении заказа путем запроса котировок, подлежащей такому размещению, не более чем на два рабочих дня, предусмотрена ч. 1.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
На момент заседания комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов котировочных заявок на поставку пломбировочных материалов не поступило.
Нарушение заказчиком предусмотренного ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов срока размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок на 1 рабочий день могло повлиять на ход приёма котировочных заявок, ограничить число потенциальных участников размещения заказа.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 4, 5, 6 и п. 2 ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказов Комиссия
Решила:
1.Признать в действиях заказчика – ЛПМУЗ «Йошкар-Олинская городская стоматологическая поликлиника» – нарушение ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов в части нарушения срока размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок.
2.Выдать заказчику – ЛПМУЗ «Йошкар-Олинская городская стоматологическая поликлиника» – предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушения ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов.
3.Передать материалы дела № 02-04/28-11 соответствующему должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Председатель Комиссии
Б. И. Салимзянов
Члены Комиссии:
С. Н. Денисов
И. Н. Козырева