Информация от 10.03.2004 г № 03-2
Об участии прокурора в арбитражном процессе
При осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере экономики, прокурорами выявляются неединичные случаи нарушений земельного, бюджетного, гражданского и другого законодательства. Выявленные в ходе проверок нарушения служат основаниями для обращения прокурора в арбитражный суд.
Арбитражным процессуальным кодексом РФ прокурору предоставлено право обращаться в арбитражный суд с заявлениями об оспаривании правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, с исками о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти и местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале которых есть доля участия РФ, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований.
Так, в июне 2003 г. заместитель прокурора республики обратился с иском к Министерству образования республики, районному отделу образования администрации Медведевского района о признании недействительным договора аренды автотранспортных средств для обеспечения единого государственного экзамена. По условиям договора районный отдел образования взял на себя обязательства по предоставлению в аренду Министерству образования 98 транспортных средств с оплатой в общей сумме 198 тыс. руб. Фактически автотранспортные средства не предоставлялись, а на перечисленные Министерством образования деньги была куплена автомашина для Министерства образования. После вмешательства прокуратуры использованные не по целевому назначению деньги возвращены в бюджет.
Другой пример. Прокурор обратился в Арбитражный суд в интересах муниципального образования "Город Волжск" о признании недействительным договора поручения, заключенного между муниципальным образованием "Город Волжск" и ГУП "Волжское АТП" на покупку туристического автобуса. Договор поручения был заключен в нарушение гражданского и бюджетного законодательства, так как расходы на его приобретение в бюджете города не предусматривались. Кроме того, автобус не приобретался в муниципальную собственность, а был фактически предназначен и получен юридическим лицом - футбольным клубом "Диана". Впоследствии автобус возвратили продавцу в связи с неполной оплатой его стоимости. Решением Арбитражного суда от 05.12.2003 иск прокурора удовлетворен, договор признан ничтожным.
Исходя из представленных прокурору полномочий, разъясняем, что государственные учреждения, унитарные предприятия, юридические лица, в уставном капитале которых есть доля участия Российской Федерации, Республики Марий Эл, муниципальных образований в случае заявления ими в арбитражном суде требований об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов, о признании недействительными сделок и применении последствий недействительности ничтожной сделки имеют право обращаться в прокуратуру Республики Марий Эл или непосредственно в суде заявлять ходатайства о вступлении в арбитражный процесс прокурора с целью обеспечения законности.
Старший помощник
Прокурора республики
И.КИЧИГИНА