Решение Марийского УФАС России от 11.04.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 04.04.2011 г. Текст решения в полном объеме изготовлен 07.04.2011 г.
На заседании комиссии присутствуют представители:
заказчика – ГУ РМЭ «Детская республиканская больница» (далее – ГУ РМЭ «ДРБ»):
заявителя - ООО «Интерстрой»:
В материалах дела имеются все необходимые документы для рассмотрения жалобы по существу.
Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
рассмотрев по существу жалобу ООО «Интерстрой» на действия заказчика – ГУ РМЭ «Детская республиканская больница» при проведении запроса котировок на ремонт полов холла второго этажа шестиэтажного корпуса ГУ РМЭ «Детская республиканская больница»
Установила:
29 марта 2011 года в Марийское УФАС России поступила жалоба ООО «Интерстрой» на действия заказчика – ГУ РМЭ «ДРБ» при проведении запроса котировок на ремонт полов холла второго этажа шестиэтажного корпуса ГУ РМЭ «ДРБ».
Согласно жалобе, заявитель направил в адрес заказчика котировочную заявку в форме электронного документа. В протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок информация о заявке ООО «Интерстрой» не отражена.
Представители заказчика письмом №190 от 01.04.2011 и на заседании комиссии по существу жалобы пояснили следующее.
Все заявки, которые поступают для участия в процедурах размещения заказов, в том числе и пришедшие по электронной почте, проходят регистрацию и после этого передаются членам единой комиссии для рассмотрения.
На участие в запросе котировок на ремонт полов холла второго этажа шестиэтажного корпуса ГУ РМЭ «ДРБ» комиссии передано для рассмотрения 6 заявок, поступивших в письменной форме. Заявка ООО «Интерстрой» для рассмотрения комиссии не поступала.
При рассмотрении жалобы в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов Марийским УФАС России проведена внеплановая проверка процедуры размещения заказа. В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установлено следующее.
Приказом от 11.01.2011 №43-о (с изменениями от 21.02.2011 №89-о) утвержден состав котировочной комиссии по размещению заказов: председатель комиссии – <***>, секретарь комиссии – <***>, члены комиссии – <***>
Приказом главного врача ГУ РМЭ «ДРБ» <***> от 11.03.2011 №117/1о принято решение о размещении заказа на ремонт полов холла второго этажа шестиэтажного корпуса ГУ РМЭ «ДРБ» способом запроса котировок, утверждены извещение о проведении запроса котировок, форма котировочной заявки и проект государственного контракта.
Извещение о проведении запроса котировок размещено на сайте zakupki.gov.ru 16.03.2011 (номер заказа 0308200006611000058). Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 120 000 руб., срок окончания подачи котировочных заявок 23.03.2011 г. в 16 часов 30 минут.
В соответствии с пунктом 3 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.
В извещении о проведении запроса котировок, размещенном на официальном сайте, заказчиком указано, что котировочные заявки подаются на бумажном носителе (оригинал) или в форме электронного документа (согласно Федеральному закону «1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи»). В извещении указан адрес электронной почты заказчика drb@mari-el.ru.
Частью 2 статьи 46 Закона о размещении заказов установлено, что котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
Согласно скриншоту с сервера почтовой почты bk.ru 23 марта 2011 года в 10 часов 04 минуты с электронного адреса stroii@bk.ru (Алексей) на электронный адрес drb@mari-el.ru направлена котировочная заявка.
Согласно скриншоту с сервера почтовой почты mari-el.ru 23 марта 2011 года в 10 часов 55 минут на электронный адрес drb@mari-el.ru поступила котировочная заявка с электронного адреса stroii@bk.ru (Алексей). На заседание комиссии Марийского УФАС России при просмотре указанной заявки совместно с представителями заказчика и заявителя установлено, что котировочная заявка подписана электронно-цифровой подписью.
Таким образом, на заседании комиссии Марийского УФАС России установлено, что ООО «Интерстрой» с соблюдением требований части 2 статьи 46 Закона о размещении заказов направило котировочную заявку в форме электронного документа.
Подтверждение получения котировочной заявки в адрес ООО «Интерстрой» заказчиком не направлено, что является нарушением части 2 статьи 46 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 3 статьи 46 Закона о размещении заказов поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком.
Процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок состоялась 18.02.2011 года, о чем свидетельствует протокол №0308200006611000058-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 24.03.2011. Согласно приложению №2 к протоколу№0308200006611000058-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 24.03.2011 на участие в запросе котировок поступили заявки следующих участников: ООО фирма «Анкора», ООО «Силби», ООО «СИАД», ООО «Медис», ИП Дружинина И.А. и ООО «Мегаспецстрой». Сведения о поступлении котировочной заявки от ООО «Интерстрой» в протоколе не отражены.
Таким образом, направленная надлежащим образом котировочная заявка ООО «Интерстрой» не зарегистрирована заказчиком, что является нарушением части 3 статьи 46 Закона о размещении заказов.
На момент рассмотрения жалобы определен победитель запроса котировок – ИП Дружинин А.А., контракт с ИП Дружининым И.А. не заключен.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Интерстрой» обоснованной
2.Признать в действиях заказчика – ГУ РМЭ «Детская республиканская больница» нарушение частей 2, 3 статьи 46 Закона о размещении заказов в части нарушения порядка приема котировочной заявки ООО «Интерстрой».
3.Выдать котировочной комиссии ГУ РМЭ «Детская республиканская больница» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений частей 2, 3 статьи 46 Закона о размещении заказов.
4.Выдать заказчику - ГУ РМЭ «Детская республиканская больница» предписание об устранении нарушений частей 2, 3 статьи 46 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-04-11 Приложение к Решению от 11 апреля 2011 года № Б/Н Предписание
2011-04-11 Приложение к Решению от 11 апреля 2011 года № Б/Н Предписание