Решение Марийского УФАС России от 25.03.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 24.03.2011 г. Текст решения в полном объеме изготовлен 25.03.2011 г.
Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии – В.В.Зубарев;
члены Комиссии:
Денисов С.Н.;
Козырева И.Н.;
проведя в присутствии представителей:
заказчика – ГУ Республики Марий Эл «Детский санаторий «Дружба» (далее по тексту – ГУ РМЭ «Детский санаторий «Дружба»):
Грачёвой З.Я.;
Максимовой С.А.;
внеплановую проверку соблюдения ГУ РМЭ «Детский санаторий «Дружба» законодательства РФ о размещении заказов при проведении запроса котировок (начальная цена контракта – 207 400 руб., код извещения на сайте zakupki.gov.ru - 0308300004011000003) по предмету: «Поставка продуктов питания (картофель и овощи)»,
Установила:
В рамках проведения мониторинга размещений заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд специалистами Марийского УФАС России 21 марта 2011 года в действиях ГУ РМЭ «Детский санаторий «Дружба» при проведении запроса котировок на поставку молока и молочных продуктов выявлены признаки нарушения законодательства о размещении заказов, о чем составлена служебная записка от 21.03.2011 года.
Частью 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) установлено, что внеплановая проверка осуществляется в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.
Согласно ч. 6 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановая проверка осуществляется в случае поступления информации о совершении действий (бездействий), содержащих признаки административного правонарушения, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти вправе осуществлять внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд.
В соответствии частями 5, 6 статьи 17 Закона о размещении заказов и на основании приказа Марийского УФАС России от 22.03.2010 г. проведена внеплановая проверка соблюдения ГУ РМЭ «Детский санаторий «Дружба» законодательства РФ о размещении заказов при проведении запроса котировок по предмету: «Поставка продуктов питания (картофель и овощи)». В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установлено следующее.
Приказом от 18.02.2011 г. заказчиком принято решение о проведении во 2-м квартале 2011 года процедур запроса котировок на поставку продуктов питания: молока и молочных продуктов, мяса говяжьего 1 категории, картофеля и овощей.
Извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте zakupki.gov.ru 17 марта 2011 года. Согласно извещению начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 229 250 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения срока подачи котировочных заявок.
Срок подачи заявок на участие в запросе котировок согласно извещению истекает 23 марта 2011 года в 17 часов 00 минут по московскому времени.
Таким образом, извещение о проведении запроса котировок в нарушение ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов размещено заказчиком за 3 рабочих дня до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе.
Ответственность заказчика за нарушение сроков размещения на официальном сайте в сети «Интернет» информации о размещении заказа путем запроса котировок, подлежащей такому размещению, не более чем на два рабочих дня, предусмотрена ч. 1.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Согласно протоколу № 4 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 24.03.2011 г. на участие в запросе котировок на поставку молока и молочной продукции котировочных заявок не поступило.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 4, 5, 6 и п. 2 ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказов Комиссия
Решила:
1.Признать в действиях заказчика – ГУ Республики Марий Эл «Детский санаторий «Дружба» – нарушение ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов в части нарушения срока размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок не более чем на 2 рабочих дня.
2.Выдать заказчику – ГУ Республике Марий Эл «Детский санаторий дружба» – предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушения ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов.
3.Передать материалы дела № 02-04/19-11 соответствующему должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Председатель Комиссии
В. В. Зубарев
Члены Комиссии:
С. Н. Денисов
И. Н. Козырева